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目前,進一步實現建設創新國家任務所需的我們中央地方各級政府都大力加強對科技管理。在那之前對政府科技管理研究中,我們發現,大部分的研究都是科學技術活動的角度出發,科研管理開始,然后過渡到科技管理的微觀層面和宏觀層面中國茶。這樣的話,就很容易產生的科學理論的科學結果不夠寬廣的視野中看待政府科技管理的角度。我只是因為經濟社會整體發展戰略中的位置宏科技活動和科技管理活動很難實際操作過程中,一方面需要我們政府的科學技術管理作為政府管理社會問題的重要工作之一就是認識到政府科技管理工作的政府關系社會發展各方面的影響力、滲透力;另一方面,政府將科技項目管理的內容設置科學技術管理范圍內采取的管理方法,反而更像管理服務功能的公共管理的角度,政府科技管理活動進行重新定位,明確政府的新技術管理方式和新的內容有很大的意義。
2公共管理視野下的政府科技管理活動
2.1政府管理的內涵
公共管理的視野就是公共事務的管理活動。公共事務的管理本身是在一定的時間范圍內,在一定的共同成員范圍內對所相關的公共事務進行一定的管理,這是一種社會化的事務,也是一個社會化的流程,具體來講就是要體現為一定的社會生活共同體對群體內部的成員進行普遍的公共物品和公共服務的管理。公共事務的管理本身有以下幾個方面的具體特征:社會性,也就是公共事務的管理活動所針對的對象是一定社會范圍內的公眾利益共同體,是公共范圍內的事物需求的產物;動態性,也就是在不同的地域范圍內,在不同的時間范圍內,公共事務的服務范圍也會有一定的差別,同樣的公共服務活動再不同的時空范圍內也會有不同的表現形式;層次性,也就是說根據公共事務本身與不同的利益共同體之間的利益關系是有相關關聯性的,在縱向上所表現出來的就是可以在社區性的地域范圍內進行公共服務和地方性的公共事務管理;具有一定的公共利益外在表現性,也就是說公共事務本身是與一定的公眾利益相互關聯的,而且其本身也是公眾所追求的共同利益的產物。
2.2以科技管理活動以及政府的公共管理
目前,我國的科學技術不斷發展,科學技術對社會的影響也越來越大。在這種情況下,可以說,政府的管理手段和方法改善的重要方式,還可以有效促進社會生產力的解放和發展,促進國民經濟發展和不斷提高的趨勢。社會轉型。這不僅能有效促進當前國防發展國民教育水平???還可以再提高國民整體素質。同時國家文明建設,例如工業建設、農業建設和國防建設事業等依賴性。科學技術的發展。我國的社會主義精神文明建設也依賴性。科學技術的發展。但是,科學技術本身有很強的無法控制的有效性,消費社會,社會的發展也為比較大時,這樣做,政府作為公共服務提供主體,需要對科學技術進行日程管理,促進科學技術的進步有貢獻的方向逐漸使得社會經濟、政治和文化發展的事業中去。因此,滲透到各個方面的功能范圍,政府管理的重要目標。所以科學技術管理都政府管理工作的重要內容。
3合理定位政府科學技術管理工作
3.1政府與市場之間的科技管理平衡
政府與企業本身是科技活動的投資主體,必須要分清楚政府在科技管理工作中有效接入的范圍才能夠更好的發展科技。我們在日常的管理工作中,可以從科技產品本身的屬性角度區分兩者之間的范圍問題。科技產品本身可以劃分為私人性的或者是公共產品型的。公共產品包含了基礎性的,研究周期比較長,研究的收益比較小,研究的規模比較大的科技項目。所以,公共產品本身就是公共性投資產出的。在這個過程中就要求必須要進行公共決策和公共監督。政府在管理的過程中要表現出比較高的公正性和信息透明性。而反觀私人產品,其本身是在科技領域的研究中為了能夠使得企業獲得更好的競爭優勢的項目。這些項目主要包含了一些專利性的項目和專有性的技術。由于不同的科技研究項目的特點不同,針對的方向也不同。在這個過程中就有必要針對市場的力量和政府的力量,作出有效的劃分和研究。政府不需要設計的范圍,或者是政府可以涉及但是也可以不涉及的范圍,都要交給市場去管理。這樣的話才能夠有效的保證科技發展的自由度,也能夠有效的提高科技發展的速度。
3.2充分明確科技管理工作在政府公共管理工作中的地位
交通工程施工資料包含交通工程設計、建設施工到竣工等全過程的較為完善的資料和記錄,對于整個交通工程項目建設來說至關重要。與此同時,交通工程施工資料是交通工程項目合同的重要組成,其重要性堪比整個交通工程項目,并且交通工程施工資料具有較高的指導意義,是交通工程施工單位工作成果的體現,其完整性和科學性也體現著交通工程施工單位的管理和建設水平。
2交通工程施工資料管理的有效策略
2.1重視交通工程施工資料管理和資料檔案的建立
交通工程施工單位必須要提高對交通工程施工資料的重視程度,保證好資料的準確性和完整性,一旦出現疏忽,會給整個交通工程施工造成難以預料的不良后果。對此,交通工程施工單位必須注意從以下幾個方面,對交通工程施工資料進行有效的管理。
(1)建立交通工程施工資料檔案,有效地對資料進行保護和管理。將交通工程施工資料歸納在檔案中后,能夠實現對資料的全面管理,并且具有極大的管理有效性。
(2)建立健全交通工程施工資料管理制度,為資料的保管和管理工作提供一定的法律保障和強制力支持,也為交通工程施工資料的規范性進行有效的保證。
(3)重視交通工程施工資料保管人員的素質培養和職業道德培訓,提高資料管理人員的責任意識和專業素養,要求交通工程施工資料的記錄人員認真填寫各項資料,保證資料的準確與完整。
2.2做好交通工程施工前的資料準備和管理工作
交通工程在施工之前需要做好各方面交通工程施工資料的準備工作,主要是對工程圖紙進行深入研究和確定。在交通工程施工圖紙確定前,需要對圖紙內容進行反復的推敲和不同環節的把握,及時解決圖紙設計中存在的問題,以便保證交通工程施工的順利開展。相關人員要將工程施工開始前的各項交通工程施工資料進行認真、全面的填寫,并且要將施工需要的一些資料進行出示和確定。交通工程施工資料管理人員要在交通工程施工開始前將有效資料進行匯總以便施工中使用。相關交通工程施工資料管理人員要努力提高專業素質和責任意識,并且要保證能夠有效準備和收集交通工程施工資料以便能被及時抽取和使用。
2.3做好交通工程施工過程中的資料管理工作
在交通工程施工開始后,交通工程施工資料管理人員要將資料送到專門的資料質量檢測機構進行確定,之后要對交通工程施工資料匯成資料檔案加以保管和管理。交通工程施工過程中需要在資料的收集、填寫和管理三個方面進行準確把握。施工過程中需要注意收集過程中使用的各項材料,比如施工材料的合格證書、質量檢驗證書等資料都要囊括其中,最為重要是收集試驗結論的核心資料,確保資料的準確無誤。尤其要注意的是將交通施工過程中的重要資料按照規范嚴格填寫,不可107出現涂改或填寫不規范的情況。在保管交通工程建設中的資料時,最好形成資料管理檔案,有利于資料的安全管理。
2.4做好交通工程竣工時的資料整理和匯總工作
交通工程施工將要完成時需要進行交通工程施工資料的整理和匯總,這是在交通工程施工環節中對資料的最后整理和歸檔。交通工程建設中的竣工圖紙、技術資料、質量評定資料等都是重要的交通工程施工資料,需要將其按照一定的順序進行排列和整理。對于需要打印的資料要將其按照標準裝訂成冊,同時要注意保存好原件和復印件。對于竣工資料,要求真實、完整并且能夠反映真實的交通工程建設情況,竣工資料也要有相關部門的確認和簽章。需要注意的是,對于交通工程施工的竣工資料一定要進行有效的匯總和歸納,進而將其妥善保管。
3結語
1)加強物資計劃管理過程控制,積極主動做好物資計劃工作
(1)工程物資計劃是以施工方案為依據的,工程施工方案對工程物資計劃起著決定性的影響,同時物資計劃是采購和供應的依據,因此物資計劃編制應根據施工進度合理進行編制,預留采購周期。
(2)工程負責人要充分認識物資計劃的重要性,對物資計劃要提前統籌、提前安排,積極聯系相關單位,盡快盡早落實工程所需物資。工程技術負責人積極與設計、甲方進行溝通,按圖紙、甲方及施工的要求,完善所需物資的物料屬性。現場材料員要積極主動,不等不靠,第一時間把握物資計劃,做到心中有數,并積極與現場工程技術人員、甲方及時要求工程技術部門復核圖紙,做好物資計劃的編制工作。物資供應部門的計劃人員要積極主動進行溝通,對物資計劃中的物料編碼和物料屬性關鍵點提前介入,提早把關,幫助和指導施工作業單位盡早完成物資計劃的編制工作;物資供應部門根據現有存貨量,經平庫后,正式提報物資計劃。
(3)各部門相互配合、協調和指導,加強物資計劃審核申報管理制度,實現工程物資總量控制,避免造成物資的積壓。概預算部編制預算料表,制定和下達限額領料,并依此對工程所需物資進行審核;物資供應部門按下的限額領料進行總量控制,并完成物資計劃的提報工作。
2)對物資供應和物資現場的全過程進行監管
(1)施工物資的價格掌握
施工企業的物資供應部門,根據編制的物資計劃和掌握物資質量要求,經過多方面、多渠道的了解,摸清市場行情,及時掌握物資的價格,對采購資金進行估算,為后續的招標工作提供依據。(2)催辦和催運管理物資供應部門對已上報的計劃進行跟蹤,落實物資的采購、合同簽訂、生產周期、到貨周期等信息。并與油田公司物資主管部門加強聯系,協助及早確定供應商,以確保物資盡快盡早招標。按已招標簽訂的合同進行催運,及時掌握物資的生產、發貨、運輸以及物資的具體進場等供應動態。并將信息及時反饋各部門,以保證工程進度及生產需要。
(3)現場驗收管理
①驗收是確保采購物資的施工需求的最后防線,為了加強對物資驗收這一重要環節的監管,物資管理人員按簽訂的合同和技術文件,組織有關部門及相關人員,仔細對物資的品種、品牌、規格、數量、外觀質量、到貨期、外包裝完好程度,和有關的技術文件進行核對,數量少的逐一驗收,數量較大的,隨機抽取樣品。對質量有問題的物資,物資管理人員及時將有關情況向施工企業職能部門反映,職能部門將問題提報油田公司物資供應部門進行協調解決。對到貨的大宗物資,不便入庫的,為避免二次搬運,降低運輸成本,經施工作業單位負責人認可,可直接送達工地。
②物資經驗收合格后,簽署驗收單交現場材料員入庫,現場材料人員對入庫物資分類擺放,并登記入帳,并將有關單據返回施工企業物資供應部門。
③工程所需物資經安裝調試、驗收合格后,現場材料員按照物資主管部門合同、到貨通知單和實收的物資,核對規格、數量、質量,經確認后,通知供應貨開具發票,同時項目部以書面的形式向本單位物資供應部門確認辦理貨款結算,并由物資供應部門向物資主管單位予以確認付款。
(4)施工物資內部領用控制
①施工作業單位對到場入庫的物資實行內部領料制,建立收發料制度。按施工作業的內容,劃分施工作業單元(機組、班組),施工作業單元憑據內部領單進行領料。由單元負責人指定材料領用人,由施工作業單位負責人在內部領料單簽字,到現場庫房領料。庫房保管人員要審核內部領料單,雙方檢查型號、規格、數量和質量,并簽字認可,庫房保管人員對發出物資登記入帳;對物資的發放要實行兩級臺帳制。無論是大宗物資還是零星生產輔材都要做到領用合理,流向清楚,手續齊全。
②施工企業對生產輔材和零星材料制定消耗定額,施工作業單位根據消耗定額按工作量對施工作業單元實行定額發放制,便于有計劃、有準備的供應施工生產用料,同時也有利于落實物資消耗定額和節約物資。發料的方式可根據不同條件和進度,按天發料或全月一次限額,分次發料。發料嚴格按施工作業單位制定的發料計劃進行發放,沒有計劃的不發料,沒有定額的不發料,更不能超額發料。因特殊情況而需補料時,必須說明原因,并經施工企業主管部門和領導批準后,才予以補料,實行補料審核制。因材料節約、計劃變更,領用的材料有剩余時,將材料退還現場庫房或在下次領中扣除,工程完工后,必須退庫。
③施工企業主管部門會同施工作業單位按完成工程進度和消耗定額,加以核實,避免虛報、冒領和物資浪費的現象發生,同時要定期對消耗定額的執行情況進行檢查,分析差異的原因,提出改進措施和意見,不斷完善消耗定額。④物資發出后,現場庫房保管人員要登記發出明細臺帳。現場庫房經常收、發料,數量變動頻繁,為了及時準備掌握物資的存量,避免物資的短缺、丟失和超儲積壓,依據收料臺帳和發料臺帳進行仔細核對,做好清倉盤點工作,做到帳物相符,嚴防物資的流失和浪費。
3)提高專業物資管理人員的素質,不斷提高物資管理人員的管理能力人才是企業不斷發展的動力和源泉,在施工企業資源的配置中,人才的優化配置是重中之重。物資管理是一門科學,不是誰來才能干好。它需要優秀專業化的人員。按照目前施工企業用人機制,施工企業應以施工作業單位的人員為主,不斷根據自身發展需要,有系統、有計劃、有重點、有步驟的對相關人員進行培訓、培養,提高人員的專業素質和綜合管理能力,尤其是要加強企業員工的主人翁意識,增強責任感和愛崗敬業精神,使其形成一種制度,并逐步成為企業文化的一部分。同時,要充分發揮企業自身調配功能,使人員在企業范圍內合理流動,實現配置的最優化。這樣,既可解決專業人才缺乏的問題,又能為提高企業物資管理水平奠定基礎。
4)建立資源共享信息平臺,為施工企業經營管理提供依據工程因其功能化和個性化的要求,其所需物資涉及品種、規格較多,同時近年來新材料的不斷涌現,材料的價格市場變動和差異較大,造成了施工企業在物資招標和概預算工作中的被動局面。因此,為實現企業內部資源的共享,最大限度降低成本,提高整體效益,施工企業根據自身的特點,在企業內建立一個信息溝通平臺顯得尤為重要。其優勢主要體現在:一是可以使閑置資源得到充分有效的利用;二是可以在最短時間內保證工程項目急需;三是節約時間,可以使管理人員將更多的精力投入到工程施工或現場物資管理工程中去;四是為物資招標和工程概預算提供依據,掌握工作的主動權,也為施工企業管理層提供決策依據。
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