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目前,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新國家任務(wù)所需的我們中央地方各級政府都大力加強(qiáng)對科技管理。在那之前對政府科技管理研究中,我們發(fā)現(xiàn),大部分的研究都是科學(xué)技術(shù)活動的角度出發(fā),科研管理開始,然后過渡到科技管理的微觀層面和宏觀層面中國茶。這樣的話,就很容易產(chǎn)生的科學(xué)理論的科學(xué)結(jié)果不夠?qū)拸V的視野中看待政府科技管理的角度。我只是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會整體發(fā)展戰(zhàn)略中的位置宏科技活動和科技管理活動很難實(shí)際操作過程中,一方面需要我們政府的科學(xué)技術(shù)管理作為政府管理社會問題的重要工作之一就是認(rèn)識到政府科技管理工作的政府關(guān)系社會發(fā)展各方面的影響力、滲透力;另一方面,政府將科技項(xiàng)目管理的內(nèi)容設(shè)置科學(xué)技術(shù)管理范圍內(nèi)采取的管理方法,反而更像管理服務(wù)功能的公共管理的角度,政府科技管理活動進(jìn)行重新定位,明確政府的新技術(shù)管理方式和新的內(nèi)容有很大的意義。
2公共管理視野下的政府科技管理活動
2.1政府管理的內(nèi)涵
公共管理的視野就是公共事務(wù)的管理活動。公共事務(wù)的管理本身是在一定的時間范圍內(nèi),在一定的共同成員范圍內(nèi)對所相關(guān)的公共事務(wù)進(jìn)行一定的管理,這是一種社會化的事務(wù),也是一個社會化的流程,具體來講就是要體現(xiàn)為一定的社會生活共同體對群體內(nèi)部的成員進(jìn)行普遍的公共物品和公共服務(wù)的管理。公共事務(wù)的管理本身有以下幾個方面的具體特征:社會性,也就是公共事務(wù)的管理活動所針對的對象是一定社會范圍內(nèi)的公眾利益共同體,是公共范圍內(nèi)的事物需求的產(chǎn)物;動態(tài)性,也就是在不同的地域范圍內(nèi),在不同的時間范圍內(nèi),公共事務(wù)的服務(wù)范圍也會有一定的差別,同樣的公共服務(wù)活動再不同的時空范圍內(nèi)也會有不同的表現(xiàn)形式;層次性,也就是說根據(jù)公共事務(wù)本身與不同的利益共同體之間的利益關(guān)系是有相關(guān)關(guān)聯(lián)性的,在縱向上所表現(xiàn)出來的就是可以在社區(qū)性的地域范圍內(nèi)進(jìn)行公共服務(wù)和地方性的公共事務(wù)管理;具有一定的公共利益外在表現(xiàn)性,也就是說公共事務(wù)本身是與一定的公眾利益相互關(guān)聯(lián)的,而且其本身也是公眾所追求的共同利益的產(chǎn)物。
2.2以科技管理活動以及政府的公共管理
目前,我國的科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展,科學(xué)技術(shù)對社會的影響也越來越大。在這種情況下,可以說,政府的管理手段和方法改善的重要方式,還可以有效促進(jìn)社會生產(chǎn)力的解放和發(fā)展,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和不斷提高的趨勢。社會轉(zhuǎn)型。這不僅能有效促進(jìn)當(dāng)前國防發(fā)展國民教育水平???還可以再提高國民整體素質(zhì)。同時國家文明建設(shè),例如工業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)建設(shè)和國防建設(shè)事業(yè)等依賴性。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。我國的社會主義精神文明建設(shè)也依賴性。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。但是,科學(xué)技術(shù)本身有很強(qiáng)的無法控制的有效性,消費(fèi)社會,社會的發(fā)展也為比較大時,這樣做,政府作為公共服務(wù)提供主體,需要對科學(xué)技術(shù)進(jìn)行日程管理,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步有貢獻(xiàn)的方向逐漸使得社會經(jīng)濟(jì)、政治和文化發(fā)展的事業(yè)中去。因此,滲透到各個方面的功能范圍,政府管理的重要目標(biāo)。所以科學(xué)技術(shù)管理都政府管理工作的重要內(nèi)容。
3合理定位政府科學(xué)技術(shù)管理工作
3.1政府與市場之間的科技管理平衡
政府與企業(yè)本身是科技活動的投資主體,必須要分清楚政府在科技管理工作中有效接入的范圍才能夠更好的發(fā)展科技。我們在日常的管理工作中,可以從科技產(chǎn)品本身的屬性角度區(qū)分兩者之間的范圍問題。科技產(chǎn)品本身可以劃分為私人性的或者是公共產(chǎn)品型的。公共產(chǎn)品包含了基礎(chǔ)性的,研究周期比較長,研究的收益比較小,研究的規(guī)模比較大的科技項(xiàng)目。所以,公共產(chǎn)品本身就是公共性投資產(chǎn)出的。在這個過程中就要求必須要進(jìn)行公共決策和公共監(jiān)督。政府在管理的過程中要表現(xiàn)出比較高的公正性和信息透明性。而反觀私人產(chǎn)品,其本身是在科技領(lǐng)域的研究中為了能夠使得企業(yè)獲得更好的競爭優(yōu)勢的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目主要包含了一些專利性的項(xiàng)目和專有性的技術(shù)。由于不同的科技研究項(xiàng)目的特點(diǎn)不同,針對的方向也不同。在這個過程中就有必要針對市場的力量和政府的力量,作出有效的劃分和研究。政府不需要設(shè)計(jì)的范圍,或者是政府可以涉及但是也可以不涉及的范圍,都要交給市場去管理。這樣的話才能夠有效的保證科技發(fā)展的自由度,也能夠有效的提高科技發(fā)展的速度。
3.2充分明確科技管理工作在政府公共管理工作中的地位
交通工程施工資料包含交通工程設(shè)計(jì)、建設(shè)施工到竣工等全過程的較為完善的資料和記錄,對于整個交通工程項(xiàng)目建設(shè)來說至關(guān)重要。與此同時,交通工程施工資料是交通工程項(xiàng)目合同的重要組成,其重要性堪比整個交通工程項(xiàng)目,并且交通工程施工資料具有較高的指導(dǎo)意義,是交通工程施工單位工作成果的體現(xiàn),其完整性和科學(xué)性也體現(xiàn)著交通工程施工單位的管理和建設(shè)水平。
2交通工程施工資料管理的有效策略
2.1重視交通工程施工資料管理和資料檔案的建立
交通工程施工單位必須要提高對交通工程施工資料的重視程度,保證好資料的準(zhǔn)確性和完整性,一旦出現(xiàn)疏忽,會給整個交通工程施工造成難以預(yù)料的不良后果。對此,交通工程施工單位必須注意從以下幾個方面,對交通工程施工資料進(jìn)行有效的管理。
(1)建立交通工程施工資料檔案,有效地對資料進(jìn)行保護(hù)和管理。將交通工程施工資料歸納在檔案中后,能夠?qū)崿F(xiàn)對資料的全面管理,并且具有極大的管理有效性。
(2)建立健全交通工程施工資料管理制度,為資料的保管和管理工作提供一定的法律保障和強(qiáng)制力支持,也為交通工程施工資料的規(guī)范性進(jìn)行有效的保證。
(3)重視交通工程施工資料保管人員的素質(zhì)培養(yǎng)和職業(yè)道德培訓(xùn),提高資料管理人員的責(zé)任意識和專業(yè)素養(yǎng),要求交通工程施工資料的記錄人員認(rèn)真填寫各項(xiàng)資料,保證資料的準(zhǔn)確與完整。
2.2做好交通工程施工前的資料準(zhǔn)備和管理工作
交通工程在施工之前需要做好各方面交通工程施工資料的準(zhǔn)備工作,主要是對工程圖紙進(jìn)行深入研究和確定。在交通工程施工圖紙確定前,需要對圖紙內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)的推敲和不同環(huán)節(jié)的把握,及時解決圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中存在的問題,以便保證交通工程施工的順利開展。相關(guān)人員要將工程施工開始前的各項(xiàng)交通工程施工資料進(jìn)行認(rèn)真、全面的填寫,并且要將施工需要的一些資料進(jìn)行出示和確定。交通工程施工資料管理人員要在交通工程施工開始前將有效資料進(jìn)行匯總以便施工中使用。相關(guān)交通工程施工資料管理人員要努力提高專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任意識,并且要保證能夠有效準(zhǔn)備和收集交通工程施工資料以便能被及時抽取和使用。
2.3做好交通工程施工過程中的資料管理工作
在交通工程施工開始后,交通工程施工資料管理人員要將資料送到專門的資料質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行確定,之后要對交通工程施工資料匯成資料檔案加以保管和管理。交通工程施工過程中需要在資料的收集、填寫和管理三個方面進(jìn)行準(zhǔn)確把握。施工過程中需要注意收集過程中使用的各項(xiàng)材料,比如施工材料的合格證書、質(zhì)量檢驗(yàn)證書等資料都要囊括其中,最為重要是收集試驗(yàn)結(jié)論的核心資料,確保資料的準(zhǔn)確無誤。尤其要注意的是將交通施工過程中的重要資料按照規(guī)范嚴(yán)格填寫,不可107出現(xiàn)涂改或填寫不規(guī)范的情況。在保管交通工程建設(shè)中的資料時,最好形成資料管理檔案,有利于資料的安全管理。
2.4做好交通工程竣工時的資料整理和匯總工作
交通工程施工將要完成時需要進(jìn)行交通工程施工資料的整理和匯總,這是在交通工程施工環(huán)節(jié)中對資料的最后整理和歸檔。交通工程建設(shè)中的竣工圖紙、技術(shù)資料、質(zhì)量評定資料等都是重要的交通工程施工資料,需要將其按照一定的順序進(jìn)行排列和整理。對于需要打印的資料要將其按照標(biāo)準(zhǔn)裝訂成冊,同時要注意保存好原件和復(fù)印件。對于竣工資料,要求真實(shí)、完整并且能夠反映真實(shí)的交通工程建設(shè)情況,竣工資料也要有相關(guān)部門的確認(rèn)和簽章。需要注意的是,對于交通工程施工的竣工資料一定要進(jìn)行有效的匯總和歸納,進(jìn)而將其妥善保管。
3結(jié)語
1)加強(qiáng)物資計(jì)劃管理過程控制,積極主動做好物資計(jì)劃工作
(1)工程物資計(jì)劃是以施工方案為依據(jù)的,工程施工方案對工程物資計(jì)劃起著決定性的影響,同時物資計(jì)劃是采購和供應(yīng)的依據(jù),因此物資計(jì)劃編制應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度合理進(jìn)行編制,預(yù)留采購周期。
(2)工程負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識物資計(jì)劃的重要性,對物資計(jì)劃要提前統(tǒng)籌、提前安排,積極聯(lián)系相關(guān)單位,盡快盡早落實(shí)工程所需物資。工程技術(shù)負(fù)責(zé)人積極與設(shè)計(jì)、甲方進(jìn)行溝通,按圖紙、甲方及施工的要求,完善所需物資的物料屬性。現(xiàn)場材料員要積極主動,不等不靠,第一時間把握物資計(jì)劃,做到心中有數(shù),并積極與現(xiàn)場工程技術(shù)人員、甲方及時要求工程技術(shù)部門復(fù)核圖紙,做好物資計(jì)劃的編制工作。物資供應(yīng)部門的計(jì)劃人員要積極主動進(jìn)行溝通,對物資計(jì)劃中的物料編碼和物料屬性關(guān)鍵點(diǎn)提前介入,提早把關(guān),幫助和指導(dǎo)施工作業(yè)單位盡早完成物資計(jì)劃的編制工作;物資供應(yīng)部門根據(jù)現(xiàn)有存貨量,經(jīng)平庫后,正式提報物資計(jì)劃。
(3)各部門相互配合、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),加強(qiáng)物資計(jì)劃審核申報管理制度,實(shí)現(xiàn)工程物資總量控制,避免造成物資的積壓。概預(yù)算部編制預(yù)算料表,制定和下達(dá)限額領(lǐng)料,并依此對工程所需物資進(jìn)行審核;物資供應(yīng)部門按下的限額領(lǐng)料進(jìn)行總量控制,并完成物資計(jì)劃的提報工作。
2)對物資供應(yīng)和物資現(xiàn)場的全過程進(jìn)行監(jiān)管
(1)施工物資的價格掌握
施工企業(yè)的物資供應(yīng)部門,根據(jù)編制的物資計(jì)劃和掌握物資質(zhì)量要求,經(jīng)過多方面、多渠道的了解,摸清市場行情,及時掌握物資的價格,對采購資金進(jìn)行估算,為后續(xù)的招標(biāo)工作提供依據(jù)。(2)催辦和催運(yùn)管理物資供應(yīng)部門對已上報的計(jì)劃進(jìn)行跟蹤,落實(shí)物資的采購、合同簽訂、生產(chǎn)周期、到貨周期等信息。并與油田公司物資主管部門加強(qiáng)聯(lián)系,協(xié)助及早確定供應(yīng)商,以確保物資盡快盡早招標(biāo)。按已招標(biāo)簽訂的合同進(jìn)行催運(yùn),及時掌握物資的生產(chǎn)、發(fā)貨、運(yùn)輸以及物資的具體進(jìn)場等供應(yīng)動態(tài)。并將信息及時反饋各部門,以保證工程進(jìn)度及生產(chǎn)需要。
(3)現(xiàn)場驗(yàn)收管理
①驗(yàn)收是確保采購物資的施工需求的最后防線,為了加強(qiáng)對物資驗(yàn)收這一重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管,物資管理人員按簽訂的合同和技術(shù)文件,組織有關(guān)部門及相關(guān)人員,仔細(xì)對物資的品種、品牌、規(guī)格、數(shù)量、外觀質(zhì)量、到貨期、外包裝完好程度,和有關(guān)的技術(shù)文件進(jìn)行核對,數(shù)量少的逐一驗(yàn)收,數(shù)量較大的,隨機(jī)抽取樣品。對質(zhì)量有問題的物資,物資管理人員及時將有關(guān)情況向施工企業(yè)職能部門反映,職能部門將問題提報油田公司物資供應(yīng)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。對到貨的大宗物資,不便入庫的,為避免二次搬運(yùn),降低運(yùn)輸成本,經(jīng)施工作業(yè)單位負(fù)責(zé)人認(rèn)可,可直接送達(dá)工地。
②物資經(jīng)驗(yàn)收合格后,簽署驗(yàn)收單交現(xiàn)場材料員入庫,現(xiàn)場材料人員對入庫物資分類擺放,并登記入帳,并將有關(guān)單據(jù)返回施工企業(yè)物資供應(yīng)部門。
③工程所需物資經(jīng)安裝調(diào)試、驗(yàn)收合格后,現(xiàn)場材料員按照物資主管部門合同、到貨通知單和實(shí)收的物資,核對規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量,經(jīng)確認(rèn)后,通知供應(yīng)貨開具發(fā)票,同時項(xiàng)目部以書面的形式向本單位物資供應(yīng)部門確認(rèn)辦理貨款結(jié)算,并由物資供應(yīng)部門向物資主管單位予以確認(rèn)付款。
(4)施工物資內(nèi)部領(lǐng)用控制
①施工作業(yè)單位對到場入庫的物資實(shí)行內(nèi)部領(lǐng)料制,建立收發(fā)料制度。按施工作業(yè)的內(nèi)容,劃分施工作業(yè)單元(機(jī)組、班組),施工作業(yè)單元憑據(jù)內(nèi)部領(lǐng)單進(jìn)行領(lǐng)料。由單元負(fù)責(zé)人指定材料領(lǐng)用人,由施工作業(yè)單位負(fù)責(zé)人在內(nèi)部領(lǐng)料單簽字,到現(xiàn)場庫房領(lǐng)料。庫房保管人員要審核內(nèi)部領(lǐng)料單,雙方檢查型號、規(guī)格、數(shù)量和質(zhì)量,并簽字認(rèn)可,庫房保管人員對發(fā)出物資登記入帳;對物資的發(fā)放要實(shí)行兩級臺帳制。無論是大宗物資還是零星生產(chǎn)輔材都要做到領(lǐng)用合理,流向清楚,手續(xù)齊全。
②施工企業(yè)對生產(chǎn)輔材和零星材料制定消耗定額,施工作業(yè)單位根據(jù)消耗定額按工作量對施工作業(yè)單元實(shí)行定額發(fā)放制,便于有計(jì)劃、有準(zhǔn)備的供應(yīng)施工生產(chǎn)用料,同時也有利于落實(shí)物資消耗定額和節(jié)約物資。發(fā)料的方式可根據(jù)不同條件和進(jìn)度,按天發(fā)料或全月一次限額,分次發(fā)料。發(fā)料嚴(yán)格按施工作業(yè)單位制定的發(fā)料計(jì)劃進(jìn)行發(fā)放,沒有計(jì)劃的不發(fā)料,沒有定額的不發(fā)料,更不能超額發(fā)料。因特殊情況而需補(bǔ)料時,必須說明原因,并經(jīng)施工企業(yè)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,才予以補(bǔ)料,實(shí)行補(bǔ)料審核制。因材料節(jié)約、計(jì)劃變更,領(lǐng)用的材料有剩余時,將材料退還現(xiàn)場庫房或在下次領(lǐng)中扣除,工程完工后,必須退庫。
③施工企業(yè)主管部門會同施工作業(yè)單位按完成工程進(jìn)度和消耗定額,加以核實(shí),避免虛報、冒領(lǐng)和物資浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生,同時要定期對消耗定額的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,分析差異的原因,提出改進(jìn)措施和意見,不斷完善消耗定額。④物資發(fā)出后,現(xiàn)場庫房保管人員要登記發(fā)出明細(xì)臺帳。現(xiàn)場庫房經(jīng)常收、發(fā)料,數(shù)量變動頻繁,為了及時準(zhǔn)備掌握物資的存量,避免物資的短缺、丟失和超儲積壓,依據(jù)收料臺帳和發(fā)料臺帳進(jìn)行仔細(xì)核對,做好清倉盤點(diǎn)工作,做到帳物相符,嚴(yán)防物資的流失和浪費(fèi)。
3)提高專業(yè)物資管理人員的素質(zhì),不斷提高物資管理人員的管理能力人才是企業(yè)不斷發(fā)展的動力和源泉,在施工企業(yè)資源的配置中,人才的優(yōu)化配置是重中之重。物資管理是一門科學(xué),不是誰來才能干好。它需要優(yōu)秀專業(yè)化的人員。按照目前施工企業(yè)用人機(jī)制,施工企業(yè)應(yīng)以施工作業(yè)單位的人員為主,不斷根據(jù)自身發(fā)展需要,有系統(tǒng)、有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟的對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)、培養(yǎng),提高人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合管理能力,尤其是要加強(qiáng)企業(yè)員工的主人翁意識,增強(qiáng)責(zé)任感和愛崗敬業(yè)精神,使其形成一種制度,并逐步成為企業(yè)文化的一部分。同時,要充分發(fā)揮企業(yè)自身調(diào)配功能,使人員在企業(yè)范圍內(nèi)合理流動,實(shí)現(xiàn)配置的最優(yōu)化。這樣,既可解決專業(yè)人才缺乏的問題,又能為提高企業(yè)物資管理水平奠定基礎(chǔ)。
4)建立資源共享信息平臺,為施工企業(yè)經(jīng)營管理提供依據(jù)工程因其功能化和個性化的要求,其所需物資涉及品種、規(guī)格較多,同時近年來新材料的不斷涌現(xiàn),材料的價格市場變動和差異較大,造成了施工企業(yè)在物資招標(biāo)和概預(yù)算工作中的被動局面。因此,為實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源的共享,最大限度降低成本,提高整體效益,施工企業(yè)根據(jù)自身的特點(diǎn),在企業(yè)內(nèi)建立一個信息溝通平臺顯得尤為重要。其優(yōu)勢主要體現(xiàn)在:一是可以使閑置資源得到充分有效的利用;二是可以在最短時間內(nèi)保證工程項(xiàng)目急需;三是節(jié)約時間,可以使管理人員將更多的精力投入到工程施工或現(xiàn)場物資管理工程中去;四是為物資招標(biāo)和工程概預(yù)算提供依據(jù),掌握工作的主動權(quán),也為施工企業(yè)管理層提供決策依據(jù)。
2.結(jié)束語