土地確權匯報材料范文

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第1篇

*縣土地總面積1509km2，共有7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)146個行政村，總人口13?郾52萬人，耕地面積22?郾42萬畝。截至目前，全縣共建成渠道117條，長654km，其中國營灌區(qū)2處，干支渠長344km；民營渠道115條，長310km；電灌站9座；農(nóng)灌機井7眼；澇池7座。水利工程控制農(nóng)田灌溉面積15萬畝，其中保灌面積12萬畝，分別占全縣總耕地面積的66?郾9%和53?郾5%。全縣146個行政村全部實現(xiàn)了人飲解困目標，共解決了13?郾39萬人、13萬頭（只）牲畜的飲水困難。在湟水河縣城段兩岸建成了30年一遇的高標準堤防8?郾86km，治理河道4?郾43km。全縣共完成小流域綜合治理27處，治理水土流失面積690?郾5km2，占全縣水土流失面積的68%；興修梯田19萬畝，占全縣宜修梯田的90%。

二、水利工程確權劃界情況

*縣水利工程確權劃界工作始于1994年，按照青海省土地管理局、青海省水利廳聯(lián)合下發(fā)的《關于青海省水利水電工程用地確權、登記安排意見的通知》精神，1994年首先對湟海渠進行了土地權屬確定，1995年又對南山渠進行了確權劃界。截至目前，湟海渠確權劃界138?郾5km（干渠76km，支渠62?郾5km），確權面積近280萬m2；南山渠確權劃界93km（干渠63km，支渠30km），確權面積95萬m2。

三、主要經(jīng)驗和做法

（一）加強學習，深入宣傳

為全面理解掌握水利工程確權劃界有關政策，省上有關文件政策出臺后，*縣水務局立即組織相關人員進行了集中學習，在掌握文件精神的同時，組織人員反復勘察和調(diào)研，通過召開討論會等形式，認真分析了確權劃界工作中實際存在的困難和面臨的問題，并制定了解決問題的辦法和方案，從而使每一個確權劃界工作人員在工作中實現(xiàn)了方法、步驟、程序相統(tǒng)一，為順利開展確權劃界工作奠定了基礎。與此同時，向縣政府主要領導進行了詳細匯報，與確權劃界聯(lián)系密切的土地主管部門主要領導進行了聯(lián)系溝通，對涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、村民進行了廣泛宣傳。

（二）加強領導，搞好協(xié)作

確權劃界工作涉及面廣，政策性強，難度大，領導的重視和支持是確權劃界工作順利實施的重要保證。*縣成立了以主管縣長為組長，水務、土地、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水管單位參加的確權劃界領導小組，做到了在政府的領導下，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)部門關系，及時解決劃界工作中遇到的重大問題，保證了這項工作的順利開展。特別是搞好了與土地管理部門的聯(lián)系和協(xié)作，得到土地部門的理解與支持，不僅少走了彎路，減少了失誤，使核發(fā)土地證的工作一步到位，而且隨時幫助解決了劃界工作中的疑難問題，經(jīng)費困難的問題也迎刃而解，收到了事半功倍的效果。

（三）明確標準，依法劃界

為做好*縣兩大灌區(qū)的確權劃界工作，劃界范圍原則上按照我縣1992年的《*縣水利工程管理辦法》規(guī)定的管理范圍進行了確權劃界，即渠道兩側坡腳線外4～6m。這樣，劃界工作既有法律依據(jù)，又有政策可循，同時也尊重歷史，面對現(xiàn)實。根據(jù)工程所處的具置，按照既有利于工程安全運行和效益發(fā)揮，又保持穩(wěn)定的原則，參考原有設計及利用現(xiàn)狀界定范圍，使得*縣兩大灌區(qū)的劃界工作能夠穩(wěn)步進行，順利開展。確權劃界工作完成后依法辦理了土地使用證，建立了管理檔案。檔案的內(nèi)容包括工程管護范圍劃定情況紀實、管護范圍劃定的依據(jù)及組織領導、有關協(xié)議書和證明材料、土地登記申請書、土地登記表、管護范圍平面圖與界址位置、土地使用證書等。同時管理單位制定管理規(guī)章制度，鞏固確權劃界成果，規(guī)范了灌區(qū)管理工作。

四、確權劃界效果

（一）為依法行政提供了保障

水利工程確權劃界工作是法律賦予我們的責任和義務，管理范圍和保護范圍的劃定，明確了依法管理的范圍。沒有搞確權劃界前，湟海渠管理范圍不明確，群眾隨意在渠岸挖土、采砂的現(xiàn)象較多，造成渠岸不穩(wěn)定，渠道發(fā)生決口的事件多，管理單位也無法追查責任；有的群眾為了自身利益，趁機把自家附近渠道兩旁的土地占為己有，亂栽植苗木，甚至把房屋、豬舍建在渠岸上，不僅給正常管理工作帶來難度，而且隨著管理單位人員的更換和時間的推移，渠岸樹木也混淆不清，經(jīng)常出現(xiàn)水管單位的渠岸樹木被群眾誤伐等現(xiàn)象，不時與群眾發(fā)生糾紛，執(zhí)法部門也無法做出正確處理。在水利工程改造過程中，因工程建設需要，本來在工程管理范圍內(nèi)的渠道合理改線、取土，由于管理權屬不明確，村社、群眾以占用集體、個人土地為由提出一些賠償要求，甚至阻礙工程建設。在劃界前，有些村社把渠岸馬道作為鄉(xiāng)村路、田間路使用，因維修養(yǎng)護一直由管理單位承擔，群眾對渠岸馬道不愛護，任意破壞，即使管理單位現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)破壞現(xiàn)象，也只能是對群眾進行說服教育，無法追究責任。劃界后，水利工程管理范圍、權屬明確，因權屬不清與群眾發(fā)生糾紛的事件明顯減少，即使有糾紛，調(diào)處也有了依據(jù)。

（二）規(guī)范了工程的管理

確權劃界后，明確了水利工程管理單位依法管理和保護的范圍，水管單位對管理范圍內(nèi)的土地可以統(tǒng)一規(guī)劃，按照有利于工程正常運行、有利于工程管理、有利于美化環(huán)境的要求，宜木則木，宜花則花，宜封則封，實現(xiàn)了工程管理規(guī)范化，不僅提高了工程管理水平，水利工程效益也得到了充分發(fā)揮。如湟海渠，確權劃界后，管理單位對渠道兩岸統(tǒng)一規(guī)劃，栽植了楊樹、黑刺、松樹，目前兩岸樹木已達40萬株，并形成了一定規(guī)模，這對于平均海拔2900m的湟海渠來說實屬不易，已成為*縣一道靚麗的風景線，是*縣北山地區(qū)林木栽植區(qū)和非栽植區(qū)的分界線，也是*縣確定的愛國主義教育基地之一。

五、存在的主要問題

（一）小型水利工程確權劃界難度較大

小型水利工程由于工程本身手續(xù)不全，權屬不清，且大部分工程地處村莊，與群眾的耕地相連，加之缺乏必要的劃界工作經(jīng)費，使確權劃界工作難以正常開展。

（二）新建工程未進行確權劃界

隨著形勢的發(fā)展、土地經(jīng)營的市場化，水利工程管護范圍內(nèi)的土地劃撥越來越困難，征地費用更是不足，因此確權劃界難以如期完成。如我縣的河道治理工程，因地處縣城段，河道治理后，此地段的環(huán)境得到改善，河道兩岸土地利用價值提高，縣上拿不出足夠的資金進行確權劃界。

第2篇

xx市人民政府

（xxxx年xx月xx日） 

4月7日省廳召開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權工作會議后，xx市立即采取綜合措施加速推進農(nóng)地確權工作，截止目前，共完成有權屬調(diào)查任務的行政村271個，占100%；完成第一輪審核公示的行政村271個，占100%；確認公示結果的60個村（社區(qū)），占22.14%；進入合同簽訂的30個行政村，占11.07%。離省要求完成的時間節(jié)點越來越近，我市將繼續(xù)奮戰(zhàn)，力爭在2018年6月底基本完成農(nóng)地確權工作任務。現(xiàn)將工作情況簡要匯報如下。

一、近階段工作情況

（一）強化責任分解。一是緊抓重點環(huán)節(jié)，要求工作滯后的6個鎮(zhèn)（街道）主要領導要親自抓目標責任落實，將農(nóng)地確權工作任務分解到領導班子成員，倒排時間節(jié)點，抓緊審核公示步伐，重點推進農(nóng)村耕地承包經(jīng)營權合同簽訂工作；二是充分運用綜合措施，對于農(nóng)地確權工作緩慢的村（社區(qū)），暫停撥付新農(nóng)村建設項目的補助資金；同時，要求各鎮(zhèn)（街道）紀委（紀工委）介入督促檢查，重點解決村（社區(qū)）干部不作為、慢作為問題。

（二）倒排時間節(jié)點。xx市委辦、政府辦下發(fā)《關于加快推進全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作的緊急通知》，要求各鎮(zhèn)（街道）要緊盯時間節(jié)點，周密部署，倒排計劃，在4月30日前全面完成一輪審核公示，已完成二輪公示的，要完成合同簽訂；5月15日前全面完成二輪公示；5月30日前全面完成合同簽訂。在此基礎上，集中組織力量進行攻堅，為6月30日前完成數(shù)據(jù)匯交奠定基礎。同時，各鎮(zhèn)（街道）要建立“每日一碰頭，每周一反饋，每旬一總結，每月一約談”的工作機制，營造濃厚氛圍，動員全鎮(zhèn)（街道）力量，集中精力全面推進工作。

（三）加強力量調(diào)配。一是要求3家技術服務單位針對當前各鎮(zhèn)（街道）工作氛圍濃厚，技術人員不足的問題，再次約談公司負責人，分析問題，會商解決途徑，敦促增加技術人員；發(fā)律師函給3家技術服務單位，督促抓緊配足技術人員。二是采取外聘本地具備乙級或丙級技術服務測量技術人員，并與3家技術服務緊密對接，銜接共享數(shù)據(jù)庫和攻克技術難題，幫助補充加強技術力量，從源頭上解決技術力量不足問題，最大程度滿足各鎮(zhèn)（街道）當前外業(yè)技術力量需求。

 （四）強化宣傳推進。一是篩選確定6個村開展合同簽訂的村（社區(qū)），依托新聞媒體跟進，并及時宣傳報道，營造濃厚的工作氛圍；二是宣傳經(jīng)驗做法，通過微信工作群，推介張貼確權工作通告做法，重申農(nóng)地確權時間節(jié)點，對遲遲不來指認所屬地塊的村（居）民小組或農(nóng)戶，告知在規(guī)定時間內(nèi)前來確認，如逾期將視為放棄農(nóng)地地確權的權利，村（居）委會將對涉及放棄的耕地收回承包經(jīng)營權。目前，該做法在全市進行推廣。三是下發(fā)通告，告知涉及群眾要在2018年5月30日前，主動到所在村（居）民委員會簽訂承包合同，拒絕或不按期簽訂合同的，一律視為自動放棄土地承包經(jīng)營權確權登記頒證的權利，由此造成的后果由土地經(jīng)營權承包戶自行承擔。

（五）召開專題會議再加壓。4月9日上午市xx局專門召開17個鎮(zhèn)（街道）農(nóng)地確權工作會議，要求各鎮(zhèn)（街道）倒排工作計劃，抓緊推進確權工作，重點盯緊第二輪審核公示，加大力度抓好合同簽訂關。2018年4月10日下午，市委領導，在市政府二樓行政服務中心會議室主持召開全市農(nóng)村土地確權工作推進會暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作專題會議，會議要求各鎮(zhèn)（街道）要從講政治的高度出發(fā)，不折不扣地落實到位，特別是進度滯后的鎮(zhèn)街，要集中人力、物力、財力，倒排時間節(jié)點，依法依規(guī)、嚴格程序，抓緊推進，確保按時保質(zhì)完成。5月7日市領導約談進度滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，強調(diào)從統(tǒng)一思想認識、嚴抓責任落實、強化宣傳推進等方面保證完成農(nóng)地確權目標任務。

（六）加大督促指導力度。4月17日市委、市政府分管領導分別帶隊到6個鎮(zhèn)督查農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，通過與6個村探討座談、查閱相關資料，要求鎮(zhèn)、村要高度重視、講究方法、依法依規(guī)推進工作開展。市XX局組成6位科級領導帶隊的6個督導組，分赴各鎮(zhèn)（街道）檢查工作開展情況，督促分批分次推進農(nóng)地確權工作，重點抓緊確認第二輪審核公示成果，抓緊合同簽訂，要嚴格按照省、市工作要求，盯緊合同簽訂環(huán)節(jié)、加快一戶一檔整理、保證確權工作質(zhì)量。

（七）加快簽字材料提供。針對進入簽訂合同階段的村（社區(qū)）數(shù)量逐漸增加，3家技術服務單位簽字材料（每戶19至25張紙質(zhì)材料）打印和提供緩慢，我市及時采取應急舉措加快簽字材料提供：一是市xx局外租速印機4臺，技術服務單位專人將核對確認后的簽字材料電子文檔，通過速印機輸出簽訂材料，送給各鎮(zhèn)（街道）確權辦，再分解給相關村（社區(qū)）進入簽字程序；二是采取與鎮(zhèn)（街道）協(xié)調(diào)，將公示確認的數(shù)據(jù)資料直接發(fā)給各村（社區(qū)），以村民小組為單位審核確認簽訂材料后，由技術服務單位工作人員直接在各鎮(zhèn)（街道）指定或村（社區(qū)）指定地點打印簽字材料，切實加快簽字材料流通環(huán)節(jié)。

二、存在問題和困難

（一）依賴思想普遍存在。鎮(zhèn)村兩級普遍認為既然承包經(jīng)營權發(fā)包給測量公司，就將政策解讀、農(nóng)戶簽字、入戶動員都要依賴測量公司，未能充分發(fā)揮村（社區(qū)）主體作用，被動配合甚至不配合，造成現(xiàn)場指界、戶籍資料收集、農(nóng)戶面積份額表分解難落實到位。多數(shù)村（社區(qū)）兩委成員存在畏難情緒，認為這是難啃的骨頭，容易得罪人，能拖則拖，持著多一事不如少一事的思想，工作沒有真正得到落實。

（二）技術力量配備不足。我市由3家技術服務單位實施測量工作，確權涉及17個（街道）271個村（社區(qū)），測量技術人員基本保持在30多人。我局多次發(fā)函要求增加技術人員和測量儀器，并約談公司負責人，但因項目中標價格低，基本處于虧本狀態(tài)，測量單位工作意愿不高，能拖則拖，較大程度影響了總體進展。

（三）農(nóng)戶參與積極性不高。雖然通過專題會議解讀政策、經(jīng)濟報、電視臺、收看訪談節(jié)目等多種方式宣傳農(nóng)地確權登記頒證工作，但還是停留在視、聽宣傳層面上，群眾更多是認為政府在積極推動農(nóng)地確權工作，對確權工作認為可有可無。部分原有耕地承包戶主觀意識認為耕地不確權，今后還可用于建房。相當部分農(nóng)戶甚至認為維持現(xiàn)狀更好，不支持確權。

（四）部分村（社區(qū)）難以確權到戶。我市部分村（社區(qū)）、村民小組土地長期以來由所在村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一管理，土地承包經(jīng)營權未承包到戶，涉及農(nóng)戶認為保持現(xiàn)狀比較公平，無法接受采取確股確權不確地或確權確面積確大四至方式，但以村民小組為單位，召開戶代表會議表決，又無法全部通過。

三、下階段工作對策

（一）加快工作步伐。要嚴格按照時間節(jié)點，繼續(xù)實施市領導適時督促檢查，要求各鎮(zhèn)（街道）主要領導親自抓落實；市xx局6個督導組，每星期不少于3天檢查，及時解決銜接溝通問題，快馬加鞭推進工作任務落實；工作進度表每天更新，將審核公示確認、下發(fā)簽字材料、已簽訂合同戶數(shù)情況等重要指標，以快訊方式各鎮(zhèn)（街道）主要領導、分管領導，并抄送市委、市政府主要領導、分管領導。

（二）強化宣傳推進。市確權辦每周選擇1至2個村依托新聞媒體跟蹤報道經(jīng)驗做法；各鎮(zhèn)（街道）通過每天的工作進展情況，推介工作較快的村（社區(qū)），及時介紹合同簽訂方面經(jīng)驗做法；通過市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）確權微信群，上傳合同簽訂村速度較快的經(jīng)驗做法，指導采用以村為單位、分組入戶簽訂合同的做法。

（三）分類推進實施。一是分類推進，合同正在簽訂或將近簽訂的村（社區(qū)），指導發(fā)動以村民小組為單位，挨家挨戶推進合同簽訂；完成第一輪或第二輪審核公示的村（社區(qū)），重點審核戶籍資料和公示面積是否正確，公示無異議的整個社區(qū)或村民小組，抓緊與技術服務單位銜接，要求做好內(nèi)業(yè)資料核對整理，盡快打印簽字材料；二是分工協(xié)作，合理安排工作點、村（社區(qū)）組織入戶簽訂合同，建立一戶一檔，為專項驗收提供完整的檔案資料。

第3篇

無償劃轉的方式、內(nèi)容、基準日期

雞澤縣人民政府將雞澤縣供電公司全部資產(chǎn)和人員（按現(xiàn)有身份）整體一次性無償劃轉至省電力公司。

資產(chǎn)、負債、權益最終數(shù)據(jù)以雙方認同的中介機構審計結果為準。劃轉人員最終數(shù)據(jù)以雞澤縣人民政府與省電力公司共同核定認可的數(shù)據(jù)為準。

無償劃轉基準日期為2011年12月31日。

實施步驟和程序

1、縣政府凍結雞澤縣供電公司的重大資產(chǎn)處置、變賣、轉讓、出租、抵押，或向任何第三方借入資金或為任何第三方提供借款、擔保、質(zhì)押等。

2、4月10日前，雞澤縣電力公司向縣政府報送“關于無償劃轉”的請示，經(jīng)批復后實施。

3、4月10日前，縣供電公司完成資產(chǎn)、財務和人員清查，編制清冊。

4、4月10日前，完成土地、房屋等資產(chǎn)的確權工作。

5、4月15日前，中介機構完成現(xiàn)場審計及法律調(diào)查。

6、4月18日前，縣政府出具相關批復、核準文件，并上報市國資委審核。

7、4月20日前，縣政府與省電力公司簽訂無償劃轉協(xié)議書。

8、4月20日前，對整個劃轉過程核查，出具法律意見書。

9、4月20日前，報請市國資委就雞澤縣供電公司無償劃轉申請，出具書面批復。

10、4月20日前，按雙方認同的中介機構審計結果和共同核定認可的數(shù)據(jù)，辦理資產(chǎn)、財務和人員劃轉移交。縣電力公司將劃轉資料上報市電力公司。

11、4月25日前，辦理完成縣市級國有產(chǎn)權報批和產(chǎn)權變更登記手續(xù)。

保障措施

為確保無償劃轉工作平穩(wěn)過渡、順利完成，成立劃轉工作協(xié)調(diào)小組，組長由主管副縣長擔任，各單位工作職責如下：

1、縣供電公司

（1）成立內(nèi)部工作小組，制定具體工作計劃；

（2）負責起草無償劃轉請示文件；

（3）負責編制清產(chǎn)核資基礎報表及相關報告材料，提供清產(chǎn)核資、法律盡職調(diào)查和法律審核工作所必要的資料；

（4）對清產(chǎn)核資、法律盡職調(diào)查工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題應及時匯報，提出處理方案和措施；

（5）負責與上級電力公司溝通協(xié)調(diào)，配合、支持中介機構審計和法律調(diào)查工作；

（6）負責向縣財政局申報與核批清產(chǎn)核資工作結果；

（7）按照劃轉工作所需要，提供各項文件資料，做好劃轉移交、檔案管理工作。

（8）制定劃轉過程中的維穩(wěn)工作方案，保證順利實施。

2、縣財政局

（1）負責對省電力公司選聘的中介審計機構予以備案；

（2）對中介機構出具的審計結果進行審核；

（3）向縣政府報送國有資產(chǎn)無償劃轉請示；

（4）協(xié)調(diào)完成國有產(chǎn)權劃轉、報批和產(chǎn)權變更登記等工作。

3、縣建設局

負責辦理縣供電公司無償劃轉房產(chǎn)的《房屋產(chǎn)權登記證》，確實無法辦理的要出具房屋產(chǎn)權所屬權確權證明。

4、縣國土局

負責辦理縣供電公司無償劃轉土地的《土地使用權證》，確實無法辦理的要出具土地產(chǎn)權所屬的確權證明。

5、縣人社局

負責辦理劃轉人員的勞動人事和社會保險轉移手續(xù)。

6、縣政府辦