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一、指導思想
通過健全單位化、網格化管理責任制,建立區、街道、社區的三級網格化管理體系,通過單位化管理實現居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的重要平臺,通過網格化管理實現社區工作的標準化、規范化、網格化、精細化和科學化。
二、基本原則
按照條塊結合、屬地管理為主的原則,在社區內形成“橫向到邊、縱向到底”的管理網格,構建“縱橫交錯、分片包干、全面覆蓋、分級管理、層層履責、網格到底”的長效管理體系,建立一崗多職,一專多能的監管網絡,以及權職明確,任務清晰,流程規范,運轉靈活的工作機制。
三、劃分網格,明確網格責任人。
按照“地理布局、任務相當、方便管理、界定清晰”的要求,依據社區實際情況,將社區劃分為兩種類型7個單位體,
兩種類型為自管型和單位型,其中自管型為(原六道灣村一隊、五隊自建房片區)由社區單元組長,社區民警負責網格內各項工作的開展。單位型為(龍潤錦城、臥龍a、b區、麗云小區、君悅大廈),由單位組長和社區民警牽頭,聯絡各小區物業及單位負責人,通過由物業提供服務,社區輔助的方式為居民提供各項服務。
四、總體目標
通過創新社區管理機制和實踐,建立科學的分工協作機
制,高效的工作運行機制,規范的監督考核機制,實現社區管理與服務的扁平化、精神化、信息化、全覆蓋化和全天候零距離的服務。
五、人員力量配備
按照網格化管理模式,社區書記張宏國為組長,社區主任為副組長,社區兩委班子成員為成員的社區單位化、網格化管理領導小組。負責對網格管理的總體協調和系統管理工作,總體實施及各網格綜合事務的調處。構建了“書記(主任)——片區組長——包戶干部——、樓棟巷道長”四級管理機制。在科學合理的網格化管理實施方案的基礎上,為了落實責任制,確保各項工作的順利開展,維護轄區的穩定,x六道灣建立健全了網格化模式管理制度并細化網格化管理模式,讓各項工作有條不紊的順利開展,根據轄區特點,社區對劃分的七個單元分管組長和片區民警共同負責片區的工作開展。每個小組分配多名工作人員,統一歸組長調度,由組長安排每日的工作,即“小組組員向組長負責、組長向社區書記負責”從而實現社區網格化管理無縫隙、全覆蓋。
六、各級職責任務
根據網格化管理工作人員配備及劃分,明確各級人員工作職責及任務。
(一) 書記職責
社區書記負責各職能職責,制定維穩工作網格化實施管理方案,并組織實施,向社區分管組長及包戶干部傳達街道相關文件,向分管組長安排相關具體實施方法,召開研判分析會,聽取各包戶工作開展情況,了解存在的困難和問題,并對下一步工作進行部署和安排。
(二)網格組長職責
網格組長為網格管理第一責任人,負責落實社區書記工作安排,協助書記開展各項工作,依據維穩工作網格化實施管理方案,科學合理安排。分別對各包戶片區進行管理,對包戶干部反饋的問題及轄區情況及時解決,解決不了,及時上報社區書記研究解決。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實黨的**精神,堅持以人為本的科學發展觀,緊緊圍繞建設和諧**的總體目標,以**市迎辦2008年奧帆賽為契機,優化發展秩序,提升城區品位,增強城區綜合競爭力,實現全區經濟社會全面協調可持續發展。
二、目標要求
(一)深化城管理念。進一步深化城市管理體制改革,強化“規劃城管、法制城管、信息城管、精細城管、人本城管”的管理理念,推進“大城管”工作進程,全面落實城市管理各項工作。
(二)突出整治重點。集中力量切實抓好特色街區、示范社區的建設與管理;深入開展創建10條城管示范達標路活動;繼續做好修車點、洗車點、廢品收購點“三點”整治及亭體清理工作;重點抓好鐵路沿線及兩側、城鄉結合部的環境綜合整治。
(三)強化依法執法。嚴格落實《**市城市管理相對集中行政處罰權條例》,牢固樹立“以人為本、執政為民”的思想,堅持“政治合格、業務過硬、執法為民、服務熱情”的工作理念,按照人本生態的原則,實行高標準的人性化管理,切實解決城市管理中群眾關心的熱點、難點、焦點問題,進一步提高為民服務的水平。
(四)提升管理水平。進一步建立健全規范高效的城市管理體制和運作機制,不斷加強制度創新、機制創新、手段創新,積極探索法規建管、社會化共建共管、專業執法管理的新思路、新辦法,建立“結構合理、運轉高效、監管有力、公眾參與、和諧有序”的大城管格局,進一步提升城市管理水平。
三、工作任務
(一)市容環境治理
1、環境衛生整治
(1)加大對道路保潔、垃圾收集與運輸、公廁保潔工作的管理力度,提高環境衛生清掃保潔覆蓋率,將環境衛生管理延伸到社區、樓院,建立樓院衛生清掃保潔制度和監督考核制度。
(2)切實抓好環衛設施的建設及垃圾中轉站的管理。加大環衛日常巡查督導力度,做到生活垃圾日產日清。
2、園林綠化整治
(3)大力推進城區綠地建設和管理,構筑分布合理、植被多樣、景觀優美、文化內涵豐富的高水準、高品位的綠地系統。重點抓好道路綠化、垂直綠化、山頭整治、庭院綠化等綠化工作,努力提升城區綠化檔次。
(4)完善道路行道樹建設,新植、更換大規格優良樹種,形成特色景觀道路;抓好行道樹枯枝死株的園林修剪管護工作,避免出現遮擋交通標志、信號燈等現象;落實小區、庭院專業管護,解決行道樹缺株、死株及小區庭院病死樹木問題;搞好病蟲害防治,杜絕病蟲害尤其是國際防疫性病蟲害的大面積發生和蔓延,提高生物防治率。
(5)抓好山林防火基礎設施和專業管護隊伍建設,進一步落實防火責任制,加強以山林防火為重點的防火安全工作,做到預防為主。
3、城市水系和大氣治理
(6)加大河道治理力度,實施李村河截污工程和鄭州路河下游等河道整治工程。
(7)加大大氣污染防治工作力度,做好煙塵控制區管理工作,建成區內煙控區覆蓋率達到100%。
(8)加強揚塵、噪音、油煙污染控制,采取有效降塵措施,切實加強城區揚塵污染防治,環境空氣質量優良天數全年保持在330天以上。加大噪音、油煙擾民的檢查力度,嚴厲查處未經環保部門審批或雖經環保部門審批但仍存在噪聲、油煙擾民的行為。
4、養犬治理
(9)組織清理違法養犬專項查處行動,重點查處無證養(繁育)犬、無證售犬、養犬擾民、養犬破壞市容環境等違法行為。
(二)道路交通治理
5、市政道路整治
(10)積極推進轄區超期服役道路改造步伐。
(11)加強道路檢查井的日常管理維護,落實道路巡查制度,及時發現并整改存在的問題。
6、交通秩序整治
(12)按照停車場建設計劃,加快轄區新建停車場建設步伐。
(13)對有條件的人行道進行改造,緩解停車難問題;加強已建停車場的監督檢查力度,嚴厲查處擅自改變停車場使用性質的行為。
(14)積極開展“我做文明行路人”和“車讓人、人讓車、車讓車”活動;清理占用盲道設置亭體、擺攤經營等行為,確保盲道暢通;實施科學交通管制,合理調配停車資源,加強占道停車治理,嚴厲查處車行道、消防車通道亂停車行為。
(三)景觀燈飾亮化治理
7、戶外廣告整治
(15)編制完成轄區戶外廣告總體規劃,規范建設工地及其他場所的圍擋廣告設置。
(16)設置小區公眾信息欄,進一步規范小區戶外廣告設置。
(17)開展戶外廣告設施專項治理活動,逐步清理拆除違法設置的各類戶外廣告設施。對戶外廣告、招牌標識、門頭牌匾缺字、掉字、銹字等現象進行普查整治,拆除低檔次的戶外廣告和殘損、停用、廢棄的霓虹燈,規范達標路戶外廣告、招牌標識、門頭牌匾的設置,清理窗花。
(18)落實戶外廣告設施安檢制度,推廣使用新材料,新工藝、新形式設置戶外廣告、門頭牌匾、霓虹燈。
8、街道景觀整治
(19)繼續開展創建城管示范達標路活動。年內完成10條城管示范達標路的創建工作。
(四)重點區域綜合治理
9、窗口單位周邊區域整治
(20)做好火車站、汽車站、星級賓館及其周邊區域的環境綜合整治,努力打造窗口及周邊區域的良好形象。
10、社區環境整治
(21)清理整治居民樓院內的違法建筑和亂堆亂放問題,搞好樓院的綠化、美化、硬化,進一步完善樓院的公共設施,改善居住環境,年內創建20個“兩無三化”樓院。
(22)加強小區物業管理。嚴格落實《物業管理條例》,開展創建品牌物業小區、物業管理服務質量競賽等活動,大力推進城管執法進社區工作。
(23)加強社區建設,按照**市和諧社區評價標準,積極開展和諧社區創建活動。
(24)推行每個社區(村莊)建立一支城市管理綜合服務隊伍的模式,加強日常的環境保潔,及時發現存在的各類城市管理問題,實現全覆蓋無縫隙管理。
11、校園周邊環境治理
(25)嚴厲打擊搶劫、傷害、敲詐勒索等侵害師生人身和財產安全的違法犯罪活動及教唆、引誘學生違法犯罪的不法分子;依法取締校園周邊非法個體攤點、游商浮販、各類亭體;大力整治校園周邊交通秩序,嚴防各類道路交通事故。
(26)加強學生文明素質和安全教育,開展中小學生拒買、拒吃學校周邊攤點銷售的煎炸小食品活動;教育學生積極配合,共同維持好學校周邊秩序。
12、集貿市場及周邊環境整治
(27)加強農貿市場的規劃、建設與管理,推進區內農貿市場升級改造步伐。重點解決經營設施不完善、衛生臟亂差、排水不規范、管理不到位、市場冒市等問題。
(28)推行“四位一體網格化”市場監管模式,落實市場開辦單位第一責任人制度。嚴肅查處無照經營、證件過期繼續經營等行為,逐步建立適應群眾消費需求和經營規范有序的市場體系。
13、建設工地整治
(29)規范市政建設施工現場,工地圍擋規范、整潔;工地各類散狀雜料堆放必須覆蓋,渣土清運車輛必須覆蓋。
(30)加強駐區單位、部隊建設工地及周邊監管力度,確保各類工程項目嚴格按國家和**市有關規定辦理審批手續;切實做好施工現場及周邊環境治理。
(31)做好建設工程執法監督檢查工作,糾正和查處各類違法建設行為。
14、城鄉結合部整治
(32)開展城鄉結合部環境衛生整治,及時查處亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂建棚屋、亂開店鋪等行為;完善垃圾收集、清運工作制度,建立適合城鄉結合部的管理體制和機制,“四害”密度控制在國家標準之內。
15、鐵路沿線及兩側區域整治
(33)加強鐵路沿線及兩側區域整治力度,組織人力、物力,集中清理整治鐵路兩側(鐵路管轄范圍以外)環境衛生。
16、公路沿線及兩側區域整治
(34)及時修復破損路面,切實做好轄區路段兩側可視范圍的環境治理工作。
(35)及時清理公路兩側的垃圾和衛生死角,加大日常保潔力度。
(五)城管執法專項
17、城管執法專項治理
(36)落實亭體規劃定點,組織招、投標和日常管理,及時清理拆除非法亭體。
(37)嚴格落實修車點、洗車點和廢品收購點定點規劃制度,加大對非法修車點、洗車點、廢品收購點的查處,鞏固專項整治成果。對已整治的廢品點、修車點和洗車點,繼續做好規范管理工作;對新增設的廢品點、修車點和洗車點,嚴格審查其合法經營證件,并做好法規和整治宣傳;對無證經營或證件不全的廢品點、修車點和洗車點,予以堅決取締。
(38)依法加大違章建筑拆除力度,年內完成全區5萬平方米違章建筑的拆除任務;加強監督檢查,杜絕新生違法建筑的產生。進一步建立健全違法建筑清理拆除工作機制。
(39)嚴厲查處非法早夜市、攤點群、游商浮販以及臨街設置遮陽篷帳妨礙行人通行等行為。
(40)嚴厲查處沿街焚燒垃圾、廢棄物以及非法挖掘道路、運輸撒漏、破壞綠地、露天燒烤、室外噪聲擾民等行為。
(41)嚴格按照《規范建筑垃圾管理及執法工作的實施意見》,加大對亂倒建筑垃圾的查處力度。
(42)大力開展治理“三亂”(亂貼亂畫、亂堆亂放、亂搭亂建)和婚慶禮花影響市容環境等問題,突出抓好“三個規范”(牌匾櫥窗設置、建筑垃圾清運、車輛停放規范)。
(43)嚴肅查處人行道亂停車行為。
(六)制度建設
18、法規制度建設
(44)全面落實《**城市管理相對集中行政處罰權條例》,建立健全行政許可告知制度和行政執法案件查處反饋制度。
19、規劃城管
(45)樹立城市管理和執法應有規劃的“規劃城管”理念,加快戶外廣告、門頭牌匾、亭體、洗車點、修車點、廢品收購點等專項規劃的編制步伐,依據規劃開展和深化城市管理專項整治。
(七)公眾參與
20、社會救助
(46)積極開展城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理工作,認真履行告知、勸導、護送流浪乞討人員到救助站接受救助的職能;適時開展集中救助行動。
四、實施步驟
(一)發動部署階段(1月至2月)。區委、區政府組織召開動員大會,印發《**區**年城市管理工作實施方案》,明確任務分工。宣傳部門要加大宣傳報道力度,營造良好的社會輿論環境。各部門、單位要結合各自工作實際,建立健全組織領導機構,制定城市管理工作方案及各專項治理方案。
(二)組織實施階段(3月至11月)。全面開展專項整治工作,期間要集中時間、人員、設備,按照本方案要求和責任分工進行全面的清理整治。責任單位每個月要向區城市管理工作辦公室報送責任目標進展情況,及時查找問題進行整改,做到邊整治、邊鞏固,全面落實本方案的各項任務。
(三)督查驗收階段(11月至12月)。全面落實城市管理工作方案的各項任務,確保取得顯著成效。各部門、單位要按照本方案和責任分工進行自查,認真組織回頭看,對一些回潮問題,要限時整改。區政府將統一組織檢查驗收。
(四)總結表彰階段。召開全區會議,對全區城市管理工作進行總結,并對做出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。
五、保障措施
(一)加強領導,落實責任。為更好的開展城市管理各項工作,確保各項任務順利完成,成立區城市管理工作領導小組,由區長擔任組長,分管副區長擔任副組長。領導小組下設辦公室,辦公室設在區建管局,由建管局局長王可剛同志兼任辦公室主任,日常工作由區建管局負責。各部門、單位要按照實施方案要求,明確責任分工,進一步增強責任感和緊迫感,全力以赴做好城市管理的各項工作。
(二)高效聯動,形成合力。各部門、單位要強化屬地管理,按照責任分工,切實抓好城市管理各項工作的落實,要分析形勢,調配力量,查擺問題,全面整治。同時,要及時受理群眾投訴,解決出現的各類問題。在推進工作過程中,要切實搞好部門、單位間的溝通協調,形成團結協作、齊抓共管的合力。
根據省機關效能建設領導小組的統一部署和工作要求,結合今年僑務工作實際,特制定____年度省僑辦績效管理工作方案。
認真貫徹落實黨的十和省委九屆六次全會精神,緊緊圍繞《國家僑務工作發展綱要(____1—____5年)》及我省實施意見和全國僑辦主任會議、全省僑務工作會議的部署,以“促進履職、創新管理、轉變作風、優化服務”為績效管理目標,以“服務經濟建設、服務對臺工作、服務僑胞僑眷”為績效工作主線,以實施服務經濟發展“八項行動”為績效工作重點,深入推進僑務部門績效管理實踐,努力開創僑務工作新局面,為____科學發展跨越發展作出新的貢獻。
____年,我辦要圍繞績效目標、績效責任、績效運行、績效評估、績效提升等基本環節,進一步健全績效管理制度,完善評估指標體系,用好績效評估結果,切實提升工作績效。
(一)設定績效目標。按照省委、省政府各項工作部署和要求,依據我辦職能職責,根據《____年省政府工作部門績效管理指標體系》要求,結合省僑辦____年工作要點,制定我辦____年度績效目標任務。績效目標包含具體工作內容、工作措施、工作目標、工作時限和預期效果。辦績效目標的設定,采取自下而上的方法,由各處室設置,效能辦匯總并征求意見,形成省僑辦績效管理工作方案,經辦黨組書記、主任審定后,以正式文件報省效能辦,省效能辦批復后,按有關規定通過“____僑網”向社會公開并組織實施。
(二)落實績效責任。對設定的績效目標,辦各處室要進行責任分解,明確領導責任和崗位責任,將責任落實到崗,落實到人,形成績效目標責任分解表。將績效目標列入辦機關目標管理責任制,并與個人年度考核掛鉤,對績效目標實現程度進行年度檢查考核。
(三)加強績效監控。一是建立內部監控機制。由效能辦對績效目標實現情況進行過程跟蹤,并及時向辦領導匯報績效情況。通過辦主任辦公會議,每季度聽取一次績效情況匯報,及時發現績效運行中的問題,研究解決辦法。二是及時總結績效運行情況。各處室要召開半年績效分析會和年度績效總結會,對績效情況進行自查,對績效目標的運行、實現情況進行具體分析和總結。各處室開展年中和年度自評,爾后由效能辦組織聯合評估,匯總結果。評估結果以優、良、一般、差四個等次表示。三是組織辦效能督察小組,由秘書處、機關黨委(人事處)、駐辦監察室輪流牽頭,每季度至少一次不定期進行明察暗訪,并將情況及時向辦領導和有關處室反饋,督促整改。
(四)開展績效考評。根據要求,我辦應于____年7月31日和____4年1月20日前向省效能辦分別報送年中、年底績效管理情況自評報告。省效能辦會同省委省直機關工委、省統計局等部門,采用指標考核、公眾評議、察訪核驗相結合的方法,對我辦績效情況開展考評。____4年1月下旬,由省效能辦、省委省直機關工委牽頭組織績效考評工作小組,對我辦進行年度績效管理工作指標考評。公眾評議由省統計局社情民調中心負責組織開展;察訪核驗由省效能辦、省委省直機關工委牽頭,有關部門配合,采取明察與暗訪相結合的方式不定期開展。
(五)強化績效運用。積極建立評估結果向上向下雙向反饋制度。根據省效能辦關于反饋省僑辦年度績效評估情況的要求,自下而上地組織對績效評估結果進行深度分析,認真查找薄弱環節,制定切實可行的整改措施,落實整改工作,促進績效提升。實行績效獎懲制度,各處室績效評估結果將與年度評先評優、發放績效管理獎金相掛鉤。對于績效評估結果為“優”和“良”等次的處室,年度評先評優名額全部從這些處室中產生,全額發放年度績效管理獎金;對于績效評估結果為“一般”等次的處室,取消該處室及其工作人員年度評先評優資格,只發放年度績效管理獎金的70%;對于評估結果為“差”等次的處室,責成該處室領導在機關大會上做檢查,取消該處室及其工作人員年度評先評優資格,且不予發放績效管理獎金。
(一)加強組織領導。我辦績效管理工作,在省委、省政府和省機關效能建設領導小組的領導下,由省效能辦牽頭,我辦具體實施。成立省僑辦績效管理工作領導小組,辦黨組書記、主任楊輝擔任組長,其余副廳級領導擔任副組長,領導小組成員由秘書處、機關黨委(人事處)、監察室負責人組成。領導小組下設辦公室(辦績效管理工作小組),成員由辦效能辦人員兼任,確保績效管理工作順利開展,取得實效。