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項目資金論文范文

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項目資金論文

第1篇

1.1項目立項不充分。在進(jìn)行立項的時候,部分項目立項可行性論證不充分,資金大量閑置,讓高校的財政沒有得到充分的利用。有些項目可行性方案沒有操作性或者操作性不強(qiáng),項目支出執(zhí)行率很低。有的項目立項論證也不夠規(guī)范,有的是進(jìn)行委托,高校只是走形式,并沒有履行該有的程序等等。

1.2項目預(yù)算不科學(xué)不完整。預(yù)算沒有充分的依據(jù),編制、支出沒有合理的預(yù)算定額,項目的各個環(huán)節(jié)沒有實現(xiàn)共享,缺乏相應(yīng)的銜接,執(zhí)行上存在擅自挪用、擠占等問題。

1.3績效考評效率低。高校項目資金管理績效考評效率低下,不能達(dá)到預(yù)期的效果水平。特別是在購買設(shè)備的時候經(jīng)常出現(xiàn)過多過少或是滯后現(xiàn)象,導(dǎo)致項目資金浪費(fèi),使用率低下。

1.4項目實施決算缺乏監(jiān)督。項目實施過程中存在多次變更項目的內(nèi)容、改變資金的用途范圍、隨意的調(diào)整支出、偽造票據(jù)、虛列支出等情況,嚴(yán)重影響項目資金的真實性和可行性。

二、高校項目資金管理的有效措施

針對高校項目資金管理的現(xiàn)狀問題及原因,使高校財務(wù)更加科學(xué)合理化的使用,在實際工作中可以采用以下幾項措施:

2.1建立健全項目資金管理制度。高校項目資金管理制度是高校管理制度的重要組成部分。高校需要結(jié)合實際和工作的需要,建立對應(yīng)的項目資金預(yù)算、取得、支出、核算、審計、監(jiān)督、防范風(fēng)險等管理制度規(guī)范。逐步建立健全項目資金管理制度,使財務(wù)部門及項目資金相關(guān)人員遵照執(zhí)行。

2.2完善崗位職能人員配備。現(xiàn)在大部分高校占地面積、人數(shù)、資源、財務(wù)等都比較龐大,我們需要建立項目管理小組,業(yè)務(wù)部門設(shè)置對應(yīng)的項目管理崗位。主管領(lǐng)導(dǎo)主持全面的工作,財務(wù)部門負(fù)責(zé)總體的統(tǒng)籌,項目管理人員及專業(yè)人員具體進(jìn)行填報程序。配備專業(yè)的項目管理人員進(jìn)行常務(wù)工作的展開,對專業(yè)人才的引進(jìn)需要嚴(yán)格的考核,準(zhǔn)確的定位項目資金管理人才的角色,使其各盡其才。

2.3績效考評的精準(zhǔn)化。為了保證高校項目資金的合理使用,上級和內(nèi)部都應(yīng)建立績效考評制。上級通過精準(zhǔn)化的考評,為以后項目資金申報提供主要依據(jù);內(nèi)部績效考評,可以使項目資金充分使用到實處。針對不同情況,考評的形式也可以多樣化。除此之外,還需要對績效考評進(jìn)行匯總,客觀的分析,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),最終實現(xiàn)在項目資金管理中形成良性的循環(huán)。

2.4開展科學(xué)的項目審計監(jiān)督工作。學(xué)習(xí)相關(guān)的財經(jīng)法規(guī),注重責(zé)任意識,擁有法制觀念,項目審計需要法制化責(zé)任化。科學(xué)的指導(dǎo)項目資金立項、預(yù)算、核算、支出審計監(jiān)督,在各個環(huán)節(jié)實行審計監(jiān)督,防范資金的使用風(fēng)險。對完成的立項項目、支出、核算等進(jìn)行再審計監(jiān)督工作,以免前期工作中出現(xiàn)紕漏。科學(xué)、合理、適當(dāng)?shù)拈_展項目審計監(jiān)督工作,對提高高校財務(wù)使用具有促進(jìn)作用。

三、結(jié)束語

第2篇

近年來,我國政府財政部門依照我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,初步的建立起一個財政資金分配、管理和使用監(jiān)督機(jī)制,其中,財政資金中的項目支出是整體部門支出的重要組成部分,這部分項目的資金分配、管理和使用監(jiān)督機(jī)制對于各部門為事業(yè)發(fā)展目標(biāo)制定的支出計劃以及完成特定的行政工作任務(wù)起著較強(qiáng)的約束作用。但由于機(jī)制的建立時間還比較短,導(dǎo)致其內(nèi)部結(jié)構(gòu)還不是很完整,這就使得一些農(nóng)業(yè)資金管理者找到了空子,進(jìn)而造成資金管理的遺漏性現(xiàn)象產(chǎn)生。另外,由于農(nóng)業(yè)項目資金管理的復(fù)雜性,使得財務(wù)管理人員在農(nóng)業(yè)項目資金管理方面還存在著不合理的地方。

2現(xiàn)今我國農(nóng)業(yè)項目資金管理主要出現(xiàn)的問題

2.1項目資金預(yù)算編制的不完善

現(xiàn)今由于項目資金預(yù)算編制的不完善使得農(nóng)業(yè)項目資金缺乏科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),這就令一些部門對農(nóng)業(yè)項目的計劃性不足,對于農(nóng)業(yè)項目資金的預(yù)算或高或低,產(chǎn)生項目資金預(yù)算失誤的現(xiàn)象發(fā)生,進(jìn)而影響了農(nóng)業(yè)項目的順利進(jìn)行,在一些部門更是存在著對項目資金預(yù)算編制的強(qiáng)性主觀意識,令項目資金的預(yù)算隨意性增強(qiáng),導(dǎo)致占用預(yù)算指標(biāo)、擠占項目資金的現(xiàn)象發(fā)生。

2.2管理中缺乏明確的項目支出開支范圍

在文件規(guī)范的的原則中,并沒有明確的列出哪些項目開支能夠在項目中列支,使得在實際農(nóng)業(yè)資金管理時無據(jù)可考,只能依照農(nóng)業(yè)項目資金管理人員的主觀意識進(jìn)行判斷,這就使得財會人員依照自己的理解去審核監(jiān)督,導(dǎo)致項目資金專款專用的原則沒有得到落實,造成了“合法浪費(fèi)”的現(xiàn)象發(fā)生,令農(nóng)業(yè)項目資金應(yīng)用失去了其根本的價值。

2.3管理人員缺乏項目管理資金內(nèi)控意識

在我國大部分的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位都是非盈利性的,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)事業(yè)單位對財務(wù)人員沒有相應(yīng)的重視,這就使得許多財務(wù)管理人員在農(nóng)業(yè)項目資金管理中只是承擔(dān)了資金支付以及會計核算的簡單的工作,并沒有有效的對資金的支付和收入進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督和控制,導(dǎo)致其無法根據(jù)業(yè)務(wù)的實際情況對資金支付進(jìn)行合理的安排,只是簡單的事后票價報銷,另外還造成資金的使用缺乏連續(xù)性,使得農(nóng)業(yè)項目資金使用的風(fēng)險加大,進(jìn)而滯澀了我國農(nóng)業(yè)的集體化發(fā)展。

3規(guī)范農(nóng)業(yè)項目資金管理的對策和措施

結(jié)合上述提到的農(nóng)業(yè)項目資金管理使用的一些現(xiàn)狀,我們應(yīng)當(dāng)積極嚴(yán)肅對待,從基礎(chǔ)開始滲透,部署好相關(guān)工作人員的責(zé)任與權(quán)利,使制度公開透明,合理有序的進(jìn)行制度的使用,增強(qiáng)監(jiān)督管理意識,加大宣傳力度,使資金使用效率達(dá)到最優(yōu)。

3.1做好引導(dǎo)工作,加強(qiáng)責(zé)任歸屬感

我們首先要做到的就是責(zé)任意識的增強(qiáng),要將管理的體系、負(fù)責(zé)人、法人明確區(qū)分,特別要做好立項、投標(biāo)、實施、竣工與驗收等相關(guān)工作的資金流向管理。

3.2加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè),使一切工作事宜有章可循

所有工作活動如果有明確優(yōu)良的制度相約束,那么這件工作就已經(jīng)成功了一半了,而農(nóng)業(yè)項目資金管理這件工作也不例外,所以我們一定要做好有關(guān)制度的制訂與執(zhí)行。我們要通過與現(xiàn)實的合理有序的結(jié)合,然后再制訂出相關(guān)的規(guī)章與制度,使得各項經(jīng)濟(jì)活動有個明確的劃分,能切實投入到相應(yīng)崗位之上,依照崗位與制度明確任務(wù)、職責(zé)與權(quán)限范圍,在這一過程之中要時時結(jié)合相關(guān)制度,并且對制度的執(zhí)行與落實情況做到時時監(jiān)督,心中有數(shù),進(jìn)而農(nóng)業(yè)項目資金管理工作可以依照章程辦事。

3.3對資金支出進(jìn)行合理管理

項目資金由于其特殊性,所以它的投入問題應(yīng)當(dāng)更加小心謹(jǐn)慎應(yīng)對,要做到有針對性的核算、管理與應(yīng)用,對于擠占與挪用等較為惡劣的行為要加以懲處。第一,要做到清晰的核算與管理。相關(guān)單位要設(shè)立專門的會計機(jī)構(gòu)與科室,記好會計明細(xì)表,做好核算與管理工作。其次,要明晰支出的方式。相關(guān)單位要依據(jù)國家資金支付制度辦事,沒有引入國家相關(guān)經(jīng)濟(jì)制度的地方,要根據(jù)本縣的財務(wù)支出制度行事,在行事方式上進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。第三,是在招投標(biāo)與采購制度上進(jìn)行加強(qiáng)。積極推行相關(guān)制度,對于符合要求者,由政府實行相應(yīng)的舉措,確保資金投入符合規(guī)范。第四,專項撥款,將錢投入正地方,不應(yīng)該把這筆錢借為他用,具體事情具體分析,避免資金轉(zhuǎn)為他用。第五,做好相應(yīng)財務(wù)制度的審批工作。項目單位要做好手續(xù)的審批與結(jié)算等一系列相關(guān)工作。

4結(jié)語

第3篇

作者:吳寧

在風(fēng)險識別方法上,目前中小企業(yè)應(yīng)用比較多的是常識、經(jīng)驗、判斷法,這種方法的應(yīng)用主要基于企業(yè)之前開展的項目所積累起來的資料、數(shù)據(jù)、經(jīng)驗和教訓(xùn),往往在應(yīng)用時,對于項目管理人員尤其是項目班子成員的個人常識、經(jīng)驗、判斷有較高的要求。但是中小企業(yè)的項目融資管理相對開展較少,就單個企業(yè)而言,很難形成較為典型、客觀的經(jīng)驗判斷,而且,本身管理人員的管理水平參差不齊,也使得這種風(fēng)險識別方法在實際應(yīng)用中很難取得比較理想的效果,作用發(fā)揮比較有限。項目融資風(fēng)險度量差異較大。項目融資風(fēng)險度量是對項目融資風(fēng)險和風(fēng)險后果所進(jìn)行的評估與定量分析。項目融資風(fēng)險度量的任務(wù)就是對項目融資風(fēng)險發(fā)生的可能性大小,以及項目融資風(fēng)險后果的嚴(yán)重程度等作出定量的估計或作出新情況的統(tǒng)計分布描述。進(jìn)行定量分析需要使用到統(tǒng)計學(xué)的方法與一些主觀估計的方法,而中小企業(yè)一般較為缺乏這類的分析人才,本身定量分析也是一個專業(yè)化、系統(tǒng)化的過程。因此,中小企業(yè)項目融資風(fēng)險管理在風(fēng)險度量方面比較集中在定性分析上,對于風(fēng)險的定量分析較少開展。中小企業(yè)在項目融資風(fēng)險度量上往往根據(jù)經(jīng)驗結(jié)果,作出主觀判斷。由于各人的主觀認(rèn)識能力、知識水平、工作經(jīng)驗、判斷能力等方面存在一定的差異,這就使得中小企業(yè)的項目融資風(fēng)險度量方面存在較大的差異。項目融資風(fēng)險應(yīng)對手段落后。在制定項目融資風(fēng)險應(yīng)對措施方面,需要對項目融資風(fēng)險進(jìn)行信息收集、調(diào)查研究、分析計算、科學(xué)實驗和采取措施等一系列活動,作為企業(yè)必然要為此而進(jìn)行一定的成本投入。而中小企業(yè)在風(fēng)險應(yīng)對措施的制定與實施方面都存在一定的問題,主要表現(xiàn)為,由于其在項目融資風(fēng)險管理前兩個環(huán)節(jié)的工作缺失,導(dǎo)致在風(fēng)險應(yīng)對方面容易產(chǎn)生缺少必要有效的應(yīng)對措施,對于有關(guān)風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)控也沒有有效開展,風(fēng)險的應(yīng)對處理方法還不夠科學(xué)等問題。中小企業(yè)對于項目融資風(fēng)險的應(yīng)對,很多情況下不進(jìn)行充分有效的風(fēng)險評價,或是以設(shè)置少量的項目儲備,例如提取一定比例的不可預(yù)見費(fèi),就認(rèn)為可以包容全部風(fēng)險,這一做法通常是不正確的。在風(fēng)險處理方法方面,中小企業(yè)較常使用的是風(fēng)險控制與風(fēng)險自留,對于風(fēng)險轉(zhuǎn)移使用較少。往往由于風(fēng)險評估方面的缺陷從而增致了其風(fēng)險處理上的不科學(xué)。

選擇具體的風(fēng)險識別方法方面,中小企業(yè)需要結(jié)合自身的限制條件,以及所開展項目的具體特點,通過各種方法的比較來進(jìn)行選擇。除了中小企業(yè)現(xiàn)階段較常使用的常識、經(jīng)驗判斷方法外,建議可以采用核對表法來識別風(fēng)險。采用核對表法來進(jìn)行風(fēng)險識別,主要是基于之前類似項目信息及其相關(guān)信息編制的風(fēng)險識別核對表,核對表可以查閱的資料內(nèi)容很多,如以前項目成功或失敗的原因、項目產(chǎn)品或服務(wù)的說明書、項目可用資源、項目其他方面規(guī)劃的結(jié)果等。通過核對表所帶來的過去經(jīng)驗的啟示,有助于中小企業(yè)的項目管理人員開闊思路,而且采用這種方法進(jìn)行風(fēng)險識別,具有快而簡單的優(yōu)點。在風(fēng)險分析方面,建議中小企業(yè)將項目可行性報告作為其項目融資風(fēng)險分析的首要前提。項目的可行性論證是每個項目都必須開展的,是對擬建項目在投資決策前所開展的全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究的一項綜合性工作。可行性研究需要分析和評價諸多與項目有關(guān)的風(fēng)險因素,通過對項目的原材料供應(yīng)、技術(shù)設(shè)備及人力資源的獲取、項目產(chǎn)品或服務(wù)的需求狀況、項目的環(huán)境效應(yīng)等因素的分析,對項目做出綜合性的技術(shù)評價和經(jīng)濟(jì)效益評價。因此可以將項目的可行性報告作為項目融資風(fēng)險分析的基礎(chǔ)。中小企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險識別時需要認(rèn)識到,風(fēng)險識別不是一次,而應(yīng)有規(guī)律地貫穿整個項目中。探索適合中小企業(yè)的項目融資風(fēng)險度量方法。風(fēng)險的度量一般要體現(xiàn)在兩個方面:定性分析和定量分析。中小企業(yè)在項目融資中雖然較多地開展了風(fēng)險的定性分析,但是具體的分析方法與過程還有改進(jìn)的必要,而對風(fēng)險的定量分析更是缺失比較嚴(yán)重的方面。因此,中小企業(yè)要努力探索適合其自身條件要求、具有一定可行性的風(fēng)險度量方法。對于項目融資風(fēng)險進(jìn)行定量分析是項目融資風(fēng)險管理的必然要求,中小企業(yè)雖然在開展這方面工作上存在著很大的困難,但是為了更加有效、完善地進(jìn)行項目融資風(fēng)險管理,還是要不斷努力探索。通過損失度量方法、數(shù)據(jù)分析方法、損失建模、損失預(yù)測方法等量化風(fēng)險管理技術(shù)。中小企業(yè)在這方面的具體實施上,可能難以依靠單個企業(yè)或是單個項目來開展進(jìn)行,往往可以通過政府支持、外部專家配合等途徑來推動實現(xiàn)。加強(qiáng)對項目融資風(fēng)險的應(yīng)對處理。現(xiàn)階段,項目融資風(fēng)險的處理手段主要包括風(fēng)險控制、風(fēng)險自留、風(fēng)險轉(zhuǎn)移三種類型。

中小企業(yè)在項目融資風(fēng)險管理的應(yīng)對處理方面,也可以從這三種處理手段的應(yīng)用上進(jìn)行改進(jìn)、提高。(1)項目融資風(fēng)險控制方面。風(fēng)險控制是要采取一切可能的手段規(guī)避項目融資風(fēng)險、消除項目融資風(fēng)險,或采取應(yīng)急措施將已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險及其可能造成的風(fēng)險損失控制在最低限度或可以接受的范圍內(nèi)。風(fēng)險控制實施時,對于中小企業(yè)的有關(guān)項目決策者的管理水平、專業(yè)知識提出較高的要求。但是不論如何具體實施,項目融資風(fēng)險回避的基本原則是不變的,那就是要盡量做到:回避不必要的風(fēng)險;回避遠(yuǎn)超過本企業(yè)承受能力的、可能對企業(yè)發(fā)展造成致命打擊的風(fēng)險;回避不可控制的、不可轉(zhuǎn)移的、不可分散性較強(qiáng)的風(fēng)險,在主觀風(fēng)險和客觀風(fēng)險并存的情況下,盡量以回避客觀風(fēng)險為主。中小企業(yè)風(fēng)險控制能力的提高必然能對其風(fēng)險應(yīng)對產(chǎn)生積極的作用。(2)項目融資風(fēng)險自留方面。中小企業(yè)項目融資風(fēng)險管理中,對于那些無法回避和轉(zhuǎn)移的風(fēng)險采取現(xiàn)實的態(tài)度,在不影響投資者根本利益或大局利益的前提下,將其承擔(dān)下來。風(fēng)險自留的關(guān)鍵就是要對項目融資風(fēng)險進(jìn)行評估,得出有關(guān)風(fēng)險的發(fā)生概率與損失大小,判斷、確認(rèn)其是否是企業(yè)確實無法回避、轉(zhuǎn)移而又在企業(yè)可接受范圍的風(fēng)險。當(dāng)風(fēng)險無法得到有效控制,但項目很有必要進(jìn)行時,項目決策者就會采取風(fēng)險自留策略。中小企業(yè)在采用風(fēng)險自留方式來應(yīng)對時,另一個關(guān)鍵問題就是要解決好這部分風(fēng)險所發(fā)生損失大小的判斷,僅憑一定比例的不可預(yù)見費(fèi)的提取是不夠的。解決這一問題的最根本的做法還是需要對項目融資有關(guān)的風(fēng)險進(jìn)行恰當(dāng)、全面的評估。(3)項目融資風(fēng)險轉(zhuǎn)移方面。相對于風(fēng)險控制與風(fēng)險自留而言,風(fēng)險轉(zhuǎn)移是中小企業(yè)項目融資活動中更為有效的項目風(fēng)險處理手段。風(fēng)險轉(zhuǎn)移指的是風(fēng)險承擔(dān)者通過若干技術(shù)和經(jīng)濟(jì)手段將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁他人承擔(dān)。雖然風(fēng)險轉(zhuǎn)移者的原因和手段各異,但其最終的目的是一致的,都是力求將可能由自己承擔(dān)的風(fēng)險損失,轉(zhuǎn)由他人來承擔(dān)。在中小企業(yè)項目融資風(fēng)險管理中,可以將合同作為風(fēng)險處理的首要手段和主要形式,利用合同方式進(jìn)行風(fēng)險轉(zhuǎn)移。在項目融資中將各類風(fēng)險具體化,通過合同的方式明確規(guī)定當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)多大程度的風(fēng)險、用何種方式來承擔(dān),因此,可以以項目合同、融資合同、擔(dān)保、支持文件作為風(fēng)險處理的實現(xiàn)形式貫穿項目的整個經(jīng)濟(jì)生命周期,彼此融合,從而使得項目融資有關(guān)的風(fēng)險得以轉(zhuǎn)移。通過加強(qiáng)項目融資風(fēng)險管理,能夠促使項目融資實施的科學(xué)化、合理化,有助于降低項目融資風(fēng)險水平,推動項目融資目標(biāo)的實現(xiàn)。因此,盡管存在諸多條件上的限制,中小企業(yè)還是要積極探索適合自身條件的項目融資風(fēng)險管理方面的措施,通過改進(jìn)其中存在的問題來有效推動項目融資的順利實現(xiàn)。

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