海外經(jīng)營論文范文
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第1篇
論文摘要:我國“入世”在即，中國商業(yè)銀行應(yīng)主動出擊:進行銀行的海外經(jīng)營，本丈提出了我國商業(yè)銀行海外經(jīng)營的六種模式和區(qū)位選擇，并汁商業(yè)銀行海外經(jīng)營時應(yīng)注意的主要問題進行了分析.
我國加入世界貿(mào)易組織在即，不少專家學(xué)者提出對策應(yīng)對國外銀行對我國銀行業(yè)的沖擊。但這些對策大多數(shù)都是以如何使我們的損失減少到最小為條件提出來的.對于中國商業(yè)銀行主動出擊的策略—即進行銀行的海外經(jīng)營至今卻鮮有人提出。其實。我國人世后，國內(nèi)的金融業(yè)要對外開放，外國的金融業(yè)也同樣要對我國開放。基于此，筆者認(rèn)為我國銀行應(yīng)該進行海外經(jīng)營。本文首先分析了我國銀行進行海外經(jīng)營的必要性和可能性，然后對我國銀行海外經(jīng)營的模式和區(qū)位選擇作了深人探討。最后就我國銀行在海外經(jīng)營應(yīng)注意的問題進行了分析。
一、我國銀行為何要進行海外經(jīng)營
根據(jù)一些學(xué)者的研究，我們得知:目前，世界10家最大的跨國銀行的海外收益占其總收益的50%左右，其中，美國的花旗銀行最高年份1997年達到82%，最低年份1979年為65%。到20世紀(jì)90年代上半期，日本海外銀行機構(gòu)達到了1091家，美國的海外分行達到1000余家。20世紀(jì)80年代以來，后起工業(yè)化國家和地區(qū)的銀行也在積極拓展國際業(yè)務(wù)，如新加坡在1985年銀行海外分行就達到了42家，代表處16家;臺灣地區(qū)1993年有l(wèi)2家銀行在海外設(shè)有62個分支機構(gòu);韓國80年代末海外分支機構(gòu)也達到了130家:從這些數(shù)據(jù)可以看出，國外銀行在海外有大量資產(chǎn)，來自海外的利潤占了全行利潤的相當(dāng)比例。而我國除了中國銀行的海外經(jīng)營尚可外，其余銀行海外經(jīng)營的力度都不大。而且，至今我國在海外設(shè)立分支機構(gòu)的銀行只有四大國有商業(yè)銀行、交通銀行和中信實業(yè)銀行。況且，我國銀行進行海外經(jīng)營多集中在為國內(nèi)企業(yè)服務(wù)上，主要以引進、利用外資為主，和國外銀行相比其經(jīng)營發(fā)展仍處于初級階段。
筆者認(rèn)為，我國目前進行海外經(jīng)營不僅必要，而且可能。
首先，由于銀行業(yè)的海外經(jīng)營一般不受母國金融形勢的直接影響，當(dāng)母國銀根緊縮時，總行依賴其國外分支機構(gòu)提供資金，以海外業(yè)務(wù)支持國內(nèi)業(yè)務(wù);反之，當(dāng)總行有資金盈余時，通過國外分支機構(gòu)將一部分余額貸出去。以國內(nèi)業(yè)務(wù)扶持海外業(yè)務(wù)。從而保證其總收益的不斷增長，實現(xiàn)全球經(jīng)營目標(biāo)。
其次，我國進行海外經(jīng)營可以加快與國外接軌的步伐。我國銀行業(yè)的許多做法與國際慣例不一致，開展國際業(yè)務(wù)咬如國際結(jié)算、為國外客戶辦理存貸款等)時會遇到各種障礙，影響效率，從而影響盈利。隨著我國銀行業(yè)的逐步開放，國際業(yè)務(wù)必然越來越多，不進行海外經(jīng)營的弊端就會逐步顯現(xiàn)出來如果到海外經(jīng)營就可以早日熟悉業(yè)內(nèi)的國際慣例，提高辦事效率，增加利潤。
再次，由于競爭的加劇，目前世界銀行業(yè)正朝全能銀行的方向發(fā)展。美國的統(tǒng)計資料表明，個人金融資產(chǎn)的36%是放在銀行以應(yīng)付不時之需，右則是放在基金作為未來的儲備，所以銀行管理的資金是越來越少，銀行橫向的擴張是必然的。我國1993年底以來實行銀行和證券分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理,1995年的《商業(yè)銀行法》和1998年的《嗒證券法》則明確規(guī)定了我國銀行證券、保險三業(yè)要分業(yè)經(jīng)營分業(yè)管理，二盡管有學(xué)者建議管理層取消分業(yè)經(jīng)營，但考慮到現(xiàn)階段的實際情況，在法律上進行修改還有待時日，但有關(guān)法律中并沒有指出我國銀行不能在海外進行證券業(yè)務(wù)。因此、我們可以考慮通過銀行的海外經(jīng)營來回避有關(guān)法規(guī)，增加利潤。事實上，中國銀行在海外的一些分支機構(gòu)正是通過進行投資銀行業(yè)務(wù)，降低了經(jīng)營風(fēng)險，并增加了銀行利潤。
第四，進行海外經(jīng)營有利于加速我國國際型金融人才的培養(yǎng)。目前，我國商業(yè)銀行從業(yè)人員的整體素質(zhì)較低，高層次金融管理人才很少，改變這種現(xiàn)狀的途徑一方面靠國內(nèi)自我培養(yǎng)，另一方面也可以通過商業(yè)銀行的跨國經(jīng)營，在實踐中培養(yǎng)鍛煉。只有提高我國商業(yè)銀行從業(yè)人員的整體水平，才能更積極參與國際金融的交流與合作，從而為提高我國金融業(yè)的國際地位打下基礎(chǔ)目。
另外，一些國際金融中心，如香港、新加坡、巴哈馬、開曼群島等，金融管制比較小，有些甚至沒有管制。在這些地方注冊分支機構(gòu)，經(jīng)營國際業(yè)務(wù)，可以減少或免除稅賦和法定準(zhǔn)備金，從而降低成本，擴大盈利。
因此，筆者建議我國銀行結(jié)合現(xiàn)在自身情況，進行適度的海外經(jīng)營。
二、我國銀行進行海外經(jīng)營的模式和區(qū)位選擇
(一)我國銀行海外經(jīng)營機構(gòu)形式
一般說來，我國銀行可以通過設(shè)立處、代表處、經(jīng)理處、分行、國際銀行集團、合資銀行等形式組成跨國銀行網(wǎng)，以開展業(yè)務(wù)。
銀行是指與其他國家建立往來賬戶，對方的一些業(yè)務(wù)，為對方提供服務(wù)的銀行。對一家銀行來說，銀行實際上不附屬于本銀行，銀行關(guān)系就是不同國家銀行間建立的結(jié)算關(guān)系。但要進行海外經(jīng)營，一般都是從行那里逐步熟悉海外市場的。其最突出的特點是經(jīng)營成本低，一般只需付費即可獲得較多的服務(wù)二其缺點是業(yè)務(wù)范圍小，而且，銀行對行沒有控制權(quán)。目前，我國工、農(nóng)、中，建四大國有銀行和10家股份制銀行由于從事國際結(jié)算業(yè)務(wù)，一般都有海外行，但我國90家城市商業(yè)銀行大多數(shù)還沒有海外行。因此，海外行可以作為這些城市商業(yè)銀行進行海外經(jīng)營的首選考慮形式之一:
代表處通常由銀行派出的代表和為數(shù)很少的工作人員組成。其最基本的功能是提供有關(guān)咨詢服務(wù)，收集當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、金融情報，聯(lián)系客戶和協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匦嘘P(guān)系，并為總行提供背景資料。優(yōu)點是成本低，缺點是業(yè)務(wù)范圍十分有限。目前，我國四大國有銀行和交通銀行、中信實業(yè)銀行已經(jīng)在海外有一家或多家代表處，而其余8家股份制銀行還沒有設(shè)立，因此，代表處是這幾家股份制銀行進行海外經(jīng)營時可以考慮的形式。
經(jīng)理處的級別高于代表處，但低于分行。其業(yè)務(wù)基本上已包括行的主要業(yè)務(wù)，而且還開展了行所沒有的貸款業(yè)務(wù)。筆者認(rèn)為，目前這一形式對我國10家股份制銀行比較適合，因為其作用基本相當(dāng)于分行，但投人資金相對來說比較少，而且有利于總行的直接控制。
分行直接受總行控制，可從事國際業(yè)務(wù)和當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)。分行不是獨立法人，其資金保證是總行的所有資金，業(yè)務(wù)經(jīng)營直接受總行控制，范圍較廣，可分為國際業(yè)務(wù)和當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)兩部分。國際業(yè)務(wù)主要有接受存款、發(fā)放貸款、同業(yè)拆放、向國外的出口商或進口商提供融資等、當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)主要有接受存款、向當(dāng)?shù)氐墓ど唐髽I(yè)提供短期的資金融通、向當(dāng)?shù)氐你y行和政府項目貸款、證券等。分行的優(yōu)點在于其業(yè)務(wù)是以總行的信譽和聲譽以及所有的資產(chǎn)作為后盾，增強了竟?fàn)幜ΑＨ秉c是管理成本高，資金投人量大。目前，中國銀行由于歷史原因，在海外經(jīng)營中，這一形式用的比較多，其他3家國有獨資銀行海外分行建立的數(shù)目還比較少，10家股份制銀行中除了交通銀行外，其余9家還沒有建立海外分行。筆者認(rèn)為，目前，這一形式對四大國有獨資銀行比較適合，因為其規(guī)模比較大，抗風(fēng)險能力相對比較強。
國際銀行集團是銀行間進行國際合作的一種新形式，其主要作用是促進和協(xié)調(diào)各成員國的國際業(yè)務(wù)，分散獨家經(jīng)營的風(fēng)險，避免與國內(nèi)股東銀行在國內(nèi)零售業(yè)務(wù)中的競爭，有利于中小銀行進人國際資金市場。其業(yè)務(wù)包括在國際金融市場上發(fā)行債券，并對巨額貸款、市場籌資的可行性以及收買、兼并企業(yè)等方面提供咨詢服務(wù)。但這種形式組織結(jié)構(gòu)較為松散，不利于總行控制。筆者認(rèn)為，目前，我國10家股份制銀行進行海外經(jīng)營時可以考慮這一形式。
合資銀行就是與國外銀行各自出資聯(lián)合組建銀行。這一形式有利于早日熟悉海外市場。而且稅收上可能享受到更大的優(yōu)惠，但缺點在于總行的控制力下降。筆者認(rèn)為，目前，我國的股份制銀行以及90家城市商業(yè)銀行可以考慮把合資銀行作為海外經(jīng)營的選擇形式，但具體是采取分行還是子公司的形式要視具體環(huán)境而定。
另外，根據(jù)統(tǒng)計資料，截止到1999年9月30日，已經(jīng)有69家外資銀行在中國大陸設(shè)立了430家營業(yè)性機構(gòu)，其中。外國銀行分行155家，代表處250家。從這里我們可以看到外資銀行對海外分行和代表處這兩種海外銀行海外經(jīng)營模式的重視。
（二）我國銀行跨國經(jīng)營的區(qū)位選擇
1.國際金融中心。國際金融中心是資金、金融機構(gòu)集中的地方，我國銀行在這些地方設(shè)立和發(fā)展機構(gòu)能更好地與國際上的金融機構(gòu)密切合作，擴大業(yè)務(wù)范圍，也便于大規(guī)模地籌集資金。目前，四大國有銀行、交通銀行和中信實業(yè)銀行已經(jīng)在倫敦、紐約、香港等國際金融中心設(shè)立了分支機構(gòu)，但其余8家股份制銀行和90家城市商業(yè)銀行還沒有在這些地方開展業(yè)務(wù)。
2.周邊國家和世界性的貿(mào)易中心。改革開放以來，我國與周邊國家和地區(qū)的經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展迅速，如中韓貿(mào)易每年占我國外貿(mào)進出口額的很大一部分，但我國的銀行在這些地方咬除了日本外)的分支機構(gòu)設(shè)立很少。為了促進我國與這些國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系進一步發(fā)展，更有利于銀行的經(jīng)營管理，我國銀行應(yīng)在這些國家和地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，積極提供各種銀行服務(wù)。
3，海外華人聚居區(qū)。在華人聚居區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)便于溝通，也便于取得其支持配合。筆者認(rèn)為，我國銀行可以考慮在東南亞、北美、歐洲等華人聚居區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，因為這些地區(qū)經(jīng)過幾代華人的努力，金融業(yè)的發(fā)展已經(jīng)達到了相當(dāng)規(guī)模。如東南亞地區(qū)的泰國、印度尼西亞、菲律賓和新加坡等國家，50%以上的金融事業(yè)為華人掌握二在這些有一定發(fā)展的地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，便于我國銀行在金融資信、人才培訓(xùn)與交流上和這些地區(qū)的華資銀行取得緊密聯(lián)系，從而盡快熟悉海外市場，在海外占有一席之地。
三、我國銀行進行海外經(jīng)營應(yīng)該注意的問題
(一)進行海外經(jīng)營前要進行詳細(xì)調(diào)查，做好打算，認(rèn)真準(zhǔn)備。
首先，要對經(jīng)營的地方進行選擇。應(yīng)選在那些能迅速拓展業(yè)務(wù)、稅賦水平比較低、能夠?qū)W習(xí)國外先進銀行經(jīng)驗的國家或地區(qū)。所以，對這些方面要進行詳盡地調(diào)查。
其次，應(yīng)對到國外設(shè)立分支機構(gòu)的形式結(jié)合本身情況進行選擇。這一點筆者在前一部分已經(jīng)闡述過，這里就不再詳細(xì)說明了。
再次，早做管理人才的準(zhǔn)備。到海外經(jīng)營需要懂外語、懂銀行國際業(yè)務(wù)、懂法律的高級管理人才，因此要早做準(zhǔn)備。
（二)監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)加強監(jiān)管
由于銀行業(yè)的經(jīng)營帶有強大的滲透擴散功能，伴隨著銀行國際化的加深，銀行海外分支機構(gòu)運營狀況也越來越多地影響到國內(nèi)金融體系的穩(wěn)定。如果它們不受其設(shè)立資格條件、業(yè)務(wù)經(jīng)營等限制，不顧自身條件盲目開展跨國銀行業(yè)務(wù)。其業(yè)務(wù)經(jīng)營就可能造成損失，并由此殃及總行和我國金融業(yè)的聲譽。因此，應(yīng)加強監(jiān)管。
我國現(xiàn)存的金融體系是以中國人民銀行為領(lǐng)導(dǎo)，以商業(yè)銀行為主體，政策性銀行和其他非金融機構(gòu)并存和分工協(xié)作的金融體系。與此相適應(yīng)，我國的銀行監(jiān)管體系也呈現(xiàn)出多元化的特點，監(jiān)管主體主要有中國人民銀行、財政部、國家審計署、證監(jiān)會等。人民銀行主要對商業(yè)銀行的市場準(zhǔn)人、資本充足性、業(yè)務(wù)范圍等方面加以監(jiān)管:財政部主要對商業(yè)銀行的財務(wù)管理加以監(jiān)管;國家審計署只對銀行的財務(wù)收支狀況加以監(jiān)督;證監(jiān)會對銀行的監(jiān)督只是體現(xiàn)在依據(jù)證券法對上市加以監(jiān)管。同時應(yīng)指出的是，我國的外匯業(yè)務(wù)由國家外匯管理局全面監(jiān)管，但由于其隸屬于人民銀行，所以這里就不再單獨列出了。目前，我國只有探圳發(fā)展銀行、浦東發(fā)展銀行和民生銀行三家上市銀行，另外，還有中國工商銀行借“友聯(lián)銀行”的殼在香港上市，所以證監(jiān)會在這方面的作用還體現(xiàn)不多。但隨著近期上市銀行的增多(交通銀行、華夏銀行、招商銀行的上市工作正在緊張進行，另外，四大國有獨資銀行也在公開場合表示有分拆上市或海外上市的打算，所以、我國的上市銀行必然越來越多)，因此，證監(jiān)會對銀行的監(jiān)管作用會逐漸加大.總體上說，這四個監(jiān)管機構(gòu)在我國銀行的海外經(jīng)營問題上應(yīng)加強配合，通力合作。具體來說，主要應(yīng)注意以下方面:超級秘書網(wǎng)
1.對銀行海外分支機構(gòu)的沒立監(jiān)管。一方面要審查銀行海外機構(gòu)的最低資本額、資金實力及是否有從事外匯業(yè)務(wù)的能力。根據(jù)跨國銀行的一般理論，跨國經(jīng)營的銀行應(yīng)達到一定規(guī)模，才能具備較強的抗風(fēng)險能力，才能為國外企業(yè)提供金融服務(wù)和支持。所以應(yīng)對資本金、資本充足率和人員進行審查，確認(rèn)其已具備經(jīng)營海外業(yè)務(wù)的資格條件和具有應(yīng)付各種突發(fā)事件、控制資產(chǎn)風(fēng)險的能力。側(cè)算資本充足率時，應(yīng)把涉及銀行外匯風(fēng)險的資產(chǎn)或投資，按不同期限的信用風(fēng)險系數(shù)折算出總的風(fēng)險資產(chǎn)，從外匯利潤中扣除實際已損失的外匯資產(chǎn)，測算出真實的資本數(shù)和實際的資本充足率二另一方面要加強銀行的人事管理。由于我國銀行的海外分支機構(gòu)人員大多是由國內(nèi)派出.知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)能力不夠全面，因此應(yīng)對他們(尤其是經(jīng)理級以上人員)的背景、管理業(yè)績事先進行詳細(xì)調(diào)查.以確保其在經(jīng)營中的誠信。同時，應(yīng)把人事管理與具體量化的“物”的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)如:資本充足率、流動資產(chǎn)比率)等相結(jié)合，實現(xiàn)全面的監(jiān)管二在人事監(jiān)管方面，德國的“四只眼原則”是值得我國借鑒的。該原則在監(jiān)管政策上要求一個銀行必須有兩個以上知識和經(jīng)驗豐富、有決策管理能力且信譽良好的人進行有效管理，對銀行重大事項共同負(fù)責(zé)。
2.對銀行海外機構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營的監(jiān)管。即使銀行海外機構(gòu)設(shè)立經(jīng)過了嚴(yán)格的審核，也不能永保其能依法穩(wěn)健經(jīng)營.而事實上大量金融風(fēng)險是在日常業(yè)務(wù)經(jīng)營中形成的二所以應(yīng)注意對日常營運的監(jiān)管。具體說來，就是應(yīng)建立和完善報表制度，明確應(yīng)上報的報表的種類、內(nèi)容、上報時間，以供央行及時了解其經(jīng)營狀況，及時發(fā)現(xiàn)并糾正其存在的問題。同時，加強資產(chǎn)負(fù)債比率和風(fēng)險管理。鑒于我國外匯業(yè)務(wù)會計核算的不統(tǒng)一，無法保證監(jiān)管指標(biāo)所要求實質(zhì)內(nèi)容的準(zhǔn)確性，我國金融監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)統(tǒng)一監(jiān)管指標(biāo)所涉及的會計科目定義和內(nèi)涵，健全報表制度。人行可確定系列監(jiān)控指標(biāo)，對未達到規(guī)定資產(chǎn)負(fù)債和風(fēng)險管理指標(biāo)的銀行，可區(qū)別情況給予處罰二另外，應(yīng)對海外機構(gòu)的金融創(chuàng)新工具進行監(jiān)管。盡管前面筆者指出，我國銀行的海外機構(gòu)可以進行證券業(yè)務(wù)的經(jīng)營，但由于我國銀行在這方面的經(jīng)驗不足，而且這些業(yè)務(wù)風(fēng)險大，因此應(yīng)該謹(jǐn)慎從事口在進行這些業(yè)務(wù)時，銀行應(yīng)該明確:金融創(chuàng)新的宗旨要建立在降低信用風(fēng)險、擴大盈利、提高經(jīng)營效率和深化金融發(fā)展的基礎(chǔ)上，減少投機性，而不得以創(chuàng)新的形式撇開傳統(tǒng)業(yè)務(wù)活動只從事高風(fēng)險的衍生業(yè)務(wù)交易。因此，對于銀行海外機構(gòu)進行的創(chuàng)新形式，監(jiān)管部門應(yīng)動態(tài)關(guān)注，防止衍生業(yè)務(wù)占整個業(yè)務(wù)的比重過大。
第2篇
論文關(guān)鍵詞:中小企業(yè)海外經(jīng)營問題與對策
目前，全國工商注冊登記的中小企業(yè)超過1000萬戶，約占企業(yè)總數(shù)的99％，工業(yè)產(chǎn)值、實現(xiàn)利潤和出口總額為60％、40％和60％，提供了．75％的城鎮(zhèn)就業(yè)機會。1978年至1996年間．從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出的2.3億勞動力絕大多數(shù)在中小企業(yè)就業(yè)．1998年中小企業(yè)吸納國企下崗職工約460萬人。非國有中小企業(yè)已成為吸納勞動力就業(yè)的主力，尤其是在接納安置國有企業(yè)下崗分流人員方面發(fā)揮著重要作用．同時在深化國有企業(yè)改革．滿足社會多樣化的需求等方面的作用也日益明顯。值得注意的是一批中小企業(yè)在國內(nèi)發(fā)揮重要作用的同時，又進軍國際市場進行海外經(jīng)營，有的中小企業(yè)開始在境外設(shè)廠布點，更直接參與國際競爭．使自己在國外有了很好的發(fā)展。
一、中小企業(yè)海外經(jīng)營現(xiàn)狀
我國中小企業(yè)海外經(jīng)營主要體現(xiàn)于民營企業(yè)的商品出口、海外經(jīng)營上。自1978年以來，中小企業(yè)中民營企業(yè)開始有少量直接出口，90年代隨著三資企業(yè)自營出口的增長，到1998年民營企業(yè)的直接出口比重已上升到47．3％．成為我國出口增長中的一支重要力量。目前全國大約有150家上規(guī)模的民營企業(yè)被賦予自營進出口權(quán)，而且涉及的行業(yè)也相當(dāng)廣泛，且有一批民營企業(yè)開始走出國門，在境外設(shè)廠辦點．如江蘇三星繡品集團，先后派出個體和私營業(yè)主120多人次．在lO多個國家創(chuàng)辦了3O多家境外私營企業(yè);北京時代集團公司在歐洲收購了一家老牌的外國儀器公司，使自己的產(chǎn)品占領(lǐng)了很大一部分歐美市場。近年來越來越多的中小企業(yè)或通過外貿(mào)出口或通過出口商品生產(chǎn)等形式，參與國際竟?fàn)帯＞C觀我國中小企業(yè)海外經(jīng)營狀況有如下特點:
(一)規(guī)模偏小。海外市場狹窄，市場過分集中.占領(lǐng)的市場大多是亞洲市場我國中小企業(yè)海外市場多半集中在日本、韓國和東南亞地區(qū)、歐美的則很少，其產(chǎn)品覆蓋面也十分狹窄。盡管有外向型經(jīng)濟活動，但普遍沒有形成規(guī)模。我國浙江一帶中小企業(yè)走出國門的多些，但內(nèi)地邊遠地區(qū)走出去的企業(yè)則較少;走出去的企業(yè)中。注冊資本在500萬元以上的中小企業(yè)則更少.
(二)中小企業(yè)產(chǎn)品檔次不離，外向型發(fā)展仍處于相對幼稚水平中小企業(yè)產(chǎn)品檔次不高，質(zhì)量普遍低下。形式單一、老化，出口產(chǎn)品也沒有自己的品牌、附加值、科技含量低。從商品結(jié)構(gòu)看.出口的產(chǎn)品中多是服裝、紡織品等勞動密集型產(chǎn)品。高新技術(shù)產(chǎn)品或機電、成套設(shè)備出口極少。
(三)中小企業(yè)人才缺乏．特別是懂得海外經(jīng)營的人才更少，使其管理水平低下目前中小企業(yè)海外經(jīng)營中人才缺乏，且人員素質(zhì)低下，國內(nèi)從業(yè)人員多半是城鎮(zhèn)新增勞動力、下崗職工、民工、文化水平低的人。加上中小企業(yè)主對海外經(jīng)營培訓(xùn)不重視，使得海外經(jīng)營人才更加缺乏。根據(jù)對四川省200個私營企業(yè)的調(diào)查表明，受過大專以上教育的私營企業(yè)主占總數(shù)比例僅為14％中小企業(yè)用人制度上采用“任人唯親”的家族管理方式，與國際上通行的現(xiàn)代化管理制度大相徑庭．這勢必影響中小企業(yè)的海外拓展。
(四)中小企業(yè)海外經(jīng)營中．利用國外的生產(chǎn)要素少如：先進技術(shù)、設(shè)備的企業(yè)少．即在國外建立的合資企業(yè)較少，弱化了中小企業(yè)海外競爭的能力和進行研究開發(fā)的勢頭，國際營銷網(wǎng)絡(luò)面狹．不成體系。
(五)中小企業(yè)海外進行直接投資的行業(yè)多半為勞動密集行業(yè)盡管有其優(yōu)勢，但隨著高科技的發(fā)展，這些行業(yè)在國際上的競爭力處于劣勢地位。
二、我國中小企業(yè)海外經(jīng)營發(fā)展面臨的問題
我國中小企業(yè)面臨的問題有以下幾個方面：
(一)體制不順．多頭管理．致使中小企業(yè)海外經(jīng)營機會減少、成本增加目前．我國中小企業(yè)依然按照所有制部門及區(qū)域，分由經(jīng)貿(mào)委、科委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)局、工商局和工商聯(lián)等部門管理。由于政出多門、職能交叉、多頭管理。致使口徑不一，管理分散，地方企業(yè)無所適從在項目審批、產(chǎn)品鑒定等方面職權(quán)不清，多方插手、重復(fù)收費，“三亂”現(xiàn)象極為突出。加之社會中介服務(wù)體系尚不健全，造成中小企業(yè)特別是個私企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、市場定位、資金投向等方面存在較大的盲目性。辦理商務(wù)出國的費用高、環(huán)節(jié)多、效率低，往往使中小企業(yè)坐失商機。
(二)融資困難，告貸無門．致使中小企業(yè)海外經(jīng)營后勁不足資本經(jīng)營是中小企業(yè)海外經(jīng)營乃至生存的最關(guān)鍵一環(huán)，然而由于我國大銀行對中小企業(yè)惜貸，政府對民間金融機掏采取抑制發(fā)展政策，致使中小企業(yè)融資困難。出現(xiàn)：1．資金供應(yīng)不足。目前我國尚無專門為中小企業(yè)貸款的金融機構(gòu)，加之商業(yè)銀行體制改革后權(quán)利上收，而以中小企業(yè)為放貸對象的基層銀行則是有責(zé)無權(quán)，有心無力；實行資產(chǎn)負(fù)債比例管理后，逐級下達“存貸比例”，使本米就少的貸款數(shù)量就更為可憐，貸款供應(yīng)嚴(yán)重不足。2．中小企業(yè)尋保難。因為中小企業(yè)多為租賃經(jīng)營，無不動產(chǎn)作抵押．因而為中小企業(yè)擔(dān)保的機構(gòu)就少．擔(dān)保的品種也就單一。此外，中小企業(yè)借貸成本高，放貸的責(zé)任大，直接融資無渠道等，也影響了其融資能力如：福建省中小企業(yè)約52％無力從銀行獲得貸款，致使21．6％的中小企業(yè)開工率低于50％；73％的小型企業(yè)開工率低于80％。3．扶持不足。8O年代國家對以中小企業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展給予了許多優(yōu)惠政策隨著改革的推進，這些政策逐步取消了。在新形勢下，中小企業(yè)不但很少得到優(yōu)惠，反而由于各級政府熱衷于大企業(yè)、大集團的建設(shè)而遭冷落和不公。
(三)政策不公。市場無序。增加了中小企業(yè)經(jīng)營成本長期以來在人們的頭腦中形成了，這樣一種觀念，只有大企業(yè)才代表工業(yè)發(fā)展的未來，才能為國家工業(yè)化作出貢獻。雖然改革開放以來中小企業(yè)的發(fā)展極大繁榮了我國經(jīng)濟．但一種很有影響的觀點卻認(rèn)為．它們與大企業(yè)爭資源、爭市場，大量生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品，造成嚴(yán)重的資源浪費許多人有意無意地將加強大企業(yè)同發(fā)展中小企業(yè)對立起米。這種觀念也影響政府部門所制定的政策，使我國出臺的對中小企業(yè)的政策呈現(xiàn)出一是短期性，二是不公平性，致使中小企業(yè)海外經(jīng)營成本高，利潤低。近年來出臺的政策多是按照企業(yè)規(guī)模和所有制設(shè)計操作的，對大企業(yè)優(yōu)待多，對中小企業(yè)考慮少；對公有制企業(yè)優(yōu)待多，對私有制企業(yè)考慮少政策適用上也存在著不公平性。具體表現(xiàn)在：
1在稅收政策上，國有企業(yè)可先繳后提，非國有企業(yè)無此待遇；中小企業(yè)特別是個私企業(yè)往往是小額納稅人，增值稅發(fā)票難以抵扣，實際稅負(fù)增加；個私企業(yè)存在雙重納稅的現(xiàn)象等。2在土地政策上，我國中小企業(yè)不能享受土地使用權(quán)出讓金、增稅減免等政策。3．在銀行呆壞賬準(zhǔn)備金核銷上，大企業(yè)可列入國家計劃及時優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)憤結(jié)構(gòu)，中小企業(yè)無此厚遇4．在行業(yè)準(zhǔn)入上，中小企業(yè)尤其是個私企業(yè)還受到諸多限制。此外+市場交易規(guī)則缺乏，市場秩序混亂。加之一些部門執(zhí)法不力，使中小企業(yè)正常經(jīng)營困難重重。
(四)加入WTO后。中小企業(yè)海外市場拓展競爭將更加劇烈加入WTO后。一方面給中小企業(yè)海外經(jīng)營提供了難得機遇+使其進行海外經(jīng)營面臨著許多有利條件，但不乏挑戰(zhàn)因素的存在。我國中小企業(yè)海外擴展面臨的突出問題有：1．加入WTO后我國中小企業(yè)將面臨國外資本密集型和技術(shù)密集型企業(yè)的嚴(yán)重打擊；國外高精尖產(chǎn)品一方面沖擊我國內(nèi)市場，另一方面也占據(jù)了許多海外市場，使我國中小企業(yè)海外經(jīng)營有較大難處；2．加入WTO以后+我國中小企業(yè)將受到已加入WTO的發(fā)展中國家同類企業(yè)的競爭發(fā)展中國家的勞動密集產(chǎn)品如印度等國的產(chǎn)品也在國際市場上與我國中小企業(yè)分爭海外市場。這兩方面將會影響到我國中小企業(yè)海外市場所占的份額大小。
(五)自身因素制約其發(fā)展，致使其海外經(jīng)營步履放慢除上述企業(yè)的外部問題外，就中小企業(yè)自身而言，主要有企業(yè)體制和組織制度不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要、企業(yè)管理水平和人員素質(zhì)有差別、企業(yè)技術(shù)含量不高、開發(fā)能力不強、盲目投資及低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重等問題使企業(yè)產(chǎn)品檔次低、中小企業(yè)的海外拓展的步伐要比其所預(yù)想的緩慢。
三、中小企業(yè)海外經(jīng)營發(fā)展的優(yōu)勢
盡管中小企業(yè)存在著一些問題．但是不能就此否定中小企業(yè)有走出家門跨人海外市場的能力，中小企業(yè)海外經(jīng)營發(fā)展仍然存在著優(yōu)勢．既存在著外部環(huán)境提供的機遇，也有自身積累的勃發(fā)力。
(一)WTO與經(jīng)濟全球化給中小企業(yè)海外發(fā)展的影響提供了難得機遇我國中小企業(yè)實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)，走出國門，融人世界，這是中小企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一種趨勢。隨著我國加入WTO步伐的加快，將使中國市場與國際市場緊密相連，小企業(yè)也將獲得一個多邊、穩(wěn)定可預(yù)見的公平競爭環(huán)境，使我國中小企業(yè)進行跨國經(jīng)營有著良好的機遇：1．WTO要求實現(xiàn)多邊、無條件、穩(wěn)定的國民待遇原則，將使中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等方面，與國有大型企業(yè)和外資企業(yè)享有同等權(quán)利．有利于中小企業(yè)開拓國際市場；2．WTO要求放開資本市場，允許外資銀行進入，將使中小企業(yè)更多的渠道和方式獲得間接融資與直接融資機會；3．WTO將加快信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，使地域不再成為制約中小企業(yè)發(fā)展的一個因素，它將具備與大企業(yè)競爭的能力；4．WTO將推動全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使更多的中小企業(yè)將成為跨國公司必不可少的合作伙伴，更加便利海外擴展。
(二)中小企業(yè)經(jīng)過20年的發(fā)展．已具備海外擴張的能力中小企業(yè)已積累了一定的資本，擁有了相當(dāng)大的市場份額，加之有一部分中小企業(yè)已走向國際市場，積累了一些海外經(jīng)營的經(jīng)驗。這為海外擴張?zhí)峁┝藞詫嵉幕A(chǔ)。我國的中小企業(yè)大多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其產(chǎn)品鄉(xiāng)韻氣味濃厚，可以彌補海外行空穴，擴張我國中小企業(yè)生存空間，加之中小企業(yè)靈活性，應(yīng)變市場能力強+能夠適應(yīng)海外市場的風(fēng)險，較容易利用跟進原理占據(jù)海外經(jīng)營市場。
四、中小企業(yè)海外經(jīng)營發(fā)展的對策
自9O年代來+中小企業(yè)規(guī)模化、集團化的發(fā)展趨勢席卷全球，中小企業(yè)走向世界進行海外經(jīng)營不僅是中小企業(yè)一種明智選擇，而且已經(jīng)成為一種潮流。中小企業(yè)走出去，實現(xiàn)第二次創(chuàng)新+對我國經(jīng)濟發(fā)展特別是對當(dāng)前擴大內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，深化國企改革，具有重大意義。目前，我國已有13萬多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)品走到國際市場，有6300多家的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦了跨國公司。為了進一步發(fā)展中小企業(yè)，迅速提高中小企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平，趕上和超過發(fā)達國家的中小企業(yè)，使之成為拉動整個企業(yè)發(fā)展、地方經(jīng)濟、國民經(jīng)濟的火車頭。政府應(yīng)為中小企業(yè)海外經(jīng)營創(chuàng)造良好的環(huán)境，減少中小企業(yè)海外經(jīng)營的成本，解除其經(jīng)營的后顧之憂。具體對策如下：
(一)政府應(yīng)在理念上扶持．為中小企業(yè)海外經(jīng)營提供良好的環(huán)境中小企業(yè)雖然是民營企業(yè)，但在理念上、觀念上必須從計劃經(jīng)濟的體系中解脫出來，建立起與國有經(jīng)濟一視同仁，公開、公平、公正的市場經(jīng)濟理念．不應(yīng)該考慮企業(yè)的姓公與姓私而采取不同的政策標(biāo)準(zhǔn)來對待。要按照“三個有利于”、“發(fā)展是硬道理”的客觀標(biāo)準(zhǔn)做好中小企業(yè)的扶持工作，“加長”政府“有形的手”為各類中小企業(yè)發(fā)展提供公平競爭的市場環(huán)境，這樣才能使中小企業(yè)輕裝上陣，為其海外經(jīng)營減壓減負(fù)。
(二)開辟更多的融資渠道．改善中小企業(yè)融資環(huán)境．保證中小企業(yè)有能力參與國際競爭中小企業(yè)要進行跨國經(jīng)營，必須有足夠的資金企業(yè)的運動過程實際上也是資金的運動過程，如果中小企業(yè)的發(fā)展資金需求得不到保證，企業(yè)就很難順利地開展自己的業(yè)務(wù)。為此要做到：1．變間接融資為直接融資。應(yīng)盡快開通中小企業(yè)直接融資渠道，有選擇地開展“創(chuàng)業(yè)板”試點，改變中小企業(yè)過分依賴間接融資單一渠道狀況；2．扶持建立和重點發(fā)展適合中小企業(yè)特點的中央、地方性金融機構(gòu)，對中小企業(yè)融資提供擔(dān)保，并對中小企業(yè)進行分類排隊，按照“優(yōu)先支援企業(yè)”、“有條件支援企業(yè)”、“其它企業(yè)”的順序，在數(shù)量上保證供應(yīng)，同時，采用多種形式．如我國經(jīng)濟學(xué)家董輔{n所提倡的大力發(fā)展民間擔(dān)保公司，利用民間資金建立中小企業(yè)信用和監(jiān)管制度，搞好中小企業(yè)資信檔案，銀企聯(lián)手營造良好的信用環(huán)境，保證我國中小企業(yè)在參與國際經(jīng)濟大競爭中有足夠的資金支持
(三)進一步理順中小企業(yè)管理體制，改革外貿(mào)體制．建立公平的市場環(huán)境。為中小企業(yè)海外經(jīng)營掃清障礙．鋪路架橋中小企業(yè)管理應(yīng)按照國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貦C構(gòu)改革的實際，進一步理順中小企業(yè)管理體制，盡快明確中小企業(yè)管理機構(gòu)以形成全國縱橫貫通、上下聯(lián)動的中小企業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)我國中小企業(yè)參與國際經(jīng)營，工商登記手續(xù)十分繁雜，曾存在著多頭審批的現(xiàn)象使中小企業(yè)進行跨國經(jīng)營面臨著許多不便今后，要進一步改革外貿(mào)體制，由原來的審批制改為登記制，簡化審批手續(xù)，節(jié)省審批時間為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個公平合理的市場環(huán)境，為中小企業(yè)跨國經(jīng)營提供發(fā)展空間。
{四)強化政府在中小企業(yè)走出去的服務(wù)功能政府在中小企業(yè)提供全程服務(wù)工作，主要有：1主動與相關(guān)國家簽定雙邊協(xié)定，為中小企業(yè)提供雙邊的法律保障。2提供信息咨詢服務(wù)，有針對性地搜集中小企業(yè)所需要的市場信息、技術(shù)信息、政策信息和人才信息等經(jīng)過必要的分析和加工后，為中小企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)，以保證中小企業(yè)作出準(zhǔn)確的判斷、決策；3提供中介服務(wù)，為企業(yè)與科研機構(gòu)之間、企業(yè)與企業(yè)之間開展經(jīng)濟協(xié)作以及企業(yè)的產(chǎn)品出口等牽線搭橋；4．加強培訓(xùn)服務(wù)，政府應(yīng)舉辦各種跨國經(jīng)營跨國管理培訓(xùn)班，使中小企業(yè)經(jīng)營者經(jīng)過培訓(xùn)獲得相應(yīng)學(xué)歷，并鼓勵他們出國考察，掌握新知識．幫助中小企業(yè)經(jīng)營者提高素質(zhì)、改善經(jīng)營管理，為他們開拓國際市場創(chuàng)造條件；5．為中小企業(yè)提供企業(yè)診斷和經(jīng)營指導(dǎo)服務(wù)并借鑒國際上幫助中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，按照產(chǎn)業(yè)政策的要求，重點扶持一批優(yōu)秀中小企業(yè)。6為中小企業(yè)提供海外投資保險，中小企業(yè)到海外辦廠遇到的風(fēng)險比國內(nèi)大，除中小企業(yè)自身采取一些防范措施外，我國應(yīng)借鑒其他發(fā)達國家的經(jīng)驗成立全國性的海外投資保險機構(gòu)，專門負(fù)責(zé)為中國海外投資企業(yè)提供政治、經(jīng)濟類保險。
(五)搞好技術(shù)創(chuàng)新．促進特色經(jīng)營創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動力和源泉，世界上產(chǎn)品的競爭，實質(zhì)是科技的競爭。中小企業(yè)在市場中拼搏如果不及時更新設(shè)備，開發(fā)新產(chǎn)品，使之潮流化、個性化．則很難保持原有市場，開拓新市場，我國中小企業(yè)普遍生產(chǎn)水平低、設(shè)備陳舊落后，企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭能力較弱。因此必須加快我國中小企業(yè)的技術(shù)改造步伐，圍繞現(xiàn)有企業(yè)母體加大投人，提高技術(shù)裝備水平，實現(xiàn)產(chǎn)品的升級和技術(shù)創(chuàng)新，從而把中小企業(yè)從依靠簡單量的擴張、生產(chǎn)一些檔次不高、重復(fù)建設(shè)的產(chǎn)品，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍迹闵罴庸ぃa(chǎn)適應(yīng)市場需求、競爭能力強的產(chǎn)品。并積極走專業(yè)化生產(chǎn)和特色經(jīng)營的發(fā)展路子，重新調(diào)整產(chǎn)品的市場定位，找準(zhǔn)切A點，在產(chǎn)品、工藝等方面積極為大企業(yè)提供配套服務(wù)，努力建立長期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，實現(xiàn)市場的聯(lián)結(jié)。同時，還要加強中小企業(yè)之間的協(xié)作關(guān)系，共同加強新產(chǎn)品、新技術(shù)、新市場的開發(fā)。處于產(chǎn)業(yè)上、下游的企業(yè)要加強配套，形成合作群體。
(六)中小企業(yè)要重視培育高素質(zhì)人才提高管理水平．增強海外經(jīng)營的能力企業(yè)要跟上時代的步伐，歸根到底取決于人才素質(zhì)，特別是高級管理人員的決策力、組織力、觀察力、協(xié)調(diào)力等綜合素質(zhì)，我國中小企業(yè)高級經(jīng)管管理人員，一部分是受計劃經(jīng)濟教育過來的，另一部分是新起的私營企業(yè)家，他們對科學(xué)、嚴(yán)格、系統(tǒng)、規(guī)范、動態(tài)的現(xiàn)代經(jīng)濟管理認(rèn)識不足，有的甚至沒有入門。人才競爭是一切競爭的基礎(chǔ)，中小企業(yè)要走向國際市場和開展海外投資活動，就必須有一批熟悉國際貿(mào)易規(guī)劃與慣例和企業(yè)經(jīng)營管理的外經(jīng)貿(mào)、金融、營銷、企管、財務(wù)、技術(shù)等方面的專業(yè)人才。為此中小企業(yè)應(yīng)采取各種措施，調(diào)動高校力量，開辦各種培訓(xùn)班．建立有效機制，培養(yǎng)海外經(jīng)營人才使其具有跨國經(jīng)營、管理知識，提高其馳騁市場的理性能力。
(七)依托大廠求生存．達到借船出海的目的企業(yè)是市場競爭的主體，無論是打進國外市場，或是保存國內(nèi)市場，都要靠競爭力強的強勢企業(yè)作為先鋒和骨干隊伍。中小企業(yè)要抓住國內(nèi)大型企業(yè)資產(chǎn)重組和經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整的有利時機，以不圖所有，但圖所在的眼光，主動與太企業(yè)建立穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，通過對太企業(yè)上下游產(chǎn)品的加工制造，帶動中小企業(yè)發(fā)展。同時創(chuàng)造機會吸引國內(nèi)外知名企業(yè)和投資者采用聯(lián)合、兼并、合資、合作等形式，達到中小企業(yè)供梯上樓、借船出海的目的。
第3篇
論文關(guān)鍵詞:中小企業(yè) 海外經(jīng)營 問題與對策
目前，全國工商注冊登記的中小企業(yè)超過1000萬戶，約占企業(yè)總數(shù)的99％，工業(yè)產(chǎn)值、實現(xiàn)利潤和出口總額為60％、40％和60％，提供了．75％的城鎮(zhèn)就業(yè)機會。1978年至1996年間．從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出的2.3億勞動力絕大多數(shù)在中小企業(yè)就業(yè)．1998年中小企業(yè)吸納國企下崗職工約460萬人。非國有中小企業(yè)已成為吸納勞動力就業(yè)的主力，尤其是在接納安置國有企業(yè)下崗分流人員方面發(fā)揮著重要作用．同時在深化國有企業(yè)改革．滿足社會多樣化的需求等方面的作用也日益明顯。值得注意的是一批中小企業(yè)在國內(nèi)發(fā)揮重要作用的同時，又進軍國際市場進行海外經(jīng)營，有的中小企業(yè)開始在境外設(shè)廠布點，更直接參與國際競爭．使自己在國外有了很好的發(fā)展。
一、中小企業(yè)海外經(jīng)營現(xiàn)狀
我國中小企業(yè)海外經(jīng)營主要體現(xiàn)于民營企業(yè)的商品出口、海外經(jīng)營上。自1978年以來，中小企業(yè)中民營企業(yè)開始有少量直接出口，90年代隨著三資企業(yè)自營出口的增長，到1998年民營企業(yè)的直接出口比重已上升到47．3％．成為我國出口增長中的一支重要力量。目前全國大約有150家上規(guī)模的民營企業(yè)被賦予自營進出口權(quán)，而且涉及的行業(yè)也相當(dāng)廣泛，且有一批民營企業(yè)開始走出國門，在境外設(shè)廠辦點．如江蘇三星繡品集團，先后派出個體和私營業(yè)主120多人次．在lO多個國家創(chuàng)辦了3O多家境外私營企業(yè);北京時代集團公司在歐洲收購了一家老牌的外國儀器公司，使自己的產(chǎn)品占領(lǐng)了很大一部分歐美市場。近年來越來越多的中小企業(yè)或通過外貿(mào)出口或通過出口商品生產(chǎn)等形式，參與國際竟?fàn)帯＞C觀我國中小企業(yè)海外經(jīng)營狀況有如下特點:
(一)規(guī)模偏小。海外市場狹窄，市場過分集中.占領(lǐng)的市場大多是亞洲市場 我國中小企業(yè)海外市場多半集中在日本、韓國和東南亞地區(qū)、歐美的則很少，其產(chǎn)品覆蓋面也十分狹窄。盡管有外向型經(jīng)濟活動，但普遍沒有形成規(guī)模。我國浙江一帶中小企業(yè)走出國門的多些，但內(nèi)地邊遠地區(qū)走出去的企業(yè)則較少;走出去的企業(yè)中。注冊資本在500萬元以上的中小企業(yè)則更少.
(二)中小企業(yè)產(chǎn)品檔次不離，外向型發(fā)展仍處于相對幼稚水平 中小企業(yè)產(chǎn)品檔次不高，質(zhì)量普遍低下。形式單一、老化，出口產(chǎn)品也沒有自己的品牌、附加值、科技含量低。從商品結(jié)構(gòu)看.出口的產(chǎn)品中多是服裝、紡織品等勞動密集型產(chǎn)品。高新技術(shù)產(chǎn)品或機電、成套設(shè)備出口極少。
(三)中小企業(yè)人才缺乏．特別是懂得海外經(jīng)營的人才更少，使其管理水平低下 目前中小企業(yè)海外經(jīng)營中人才缺乏，且人員素質(zhì)低下，國內(nèi)從業(yè)人員多半是城鎮(zhèn)新增勞動力、下崗職工、民工、文化水平低的人。加上中小企業(yè)主對海外經(jīng)營培訓(xùn)不重視，使得海外經(jīng)營人才更加缺乏。根據(jù)對四川省200個私營企業(yè)的調(diào)查表明，受過大專以上教育的私營企業(yè)主占總數(shù)比例僅為14％中小企業(yè)用人制度上采用“任人唯親”的家族管理方式，與國際上通行的現(xiàn)代化管理制度大相徑庭．這勢必影響中小企業(yè)的海外拓展。
(四)中小企業(yè)海外經(jīng)營中．利用國外的生產(chǎn)要素少 如：先進技術(shù)、設(shè)備的企業(yè)少．即在國外建立的合資企業(yè)較少，弱化了中小企業(yè)海外競爭的能力和進行研究開發(fā)的勢頭，國際營銷網(wǎng)絡(luò)面狹．不成體系。
(五)中小企業(yè)海外進行直接投資的行業(yè)多半為勞動密集行業(yè) 盡管有其優(yōu)勢，但隨著高科技的發(fā)展，這些行業(yè)在國際上的競爭力處于劣勢地位。
二、我國中小企業(yè)海外經(jīng)營發(fā)展面臨的問題
我國中小企業(yè)面臨的問題有以下幾個方面：
(一)體制不順．多頭管理．致使中小企業(yè)海外經(jīng)營機會減少、成本增加目前．我國中小企業(yè)依然按照所有制部門及區(qū)域，分由經(jīng)貿(mào)委、科委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)局、工商局和工商聯(lián)等部門管理。由于政出多門、職能交叉、多頭管理。致使口徑不一，管理分散，地方企業(yè)無所適從在項目審批、產(chǎn)品鑒定等方面職權(quán)不清，多方插手、重復(fù)收費，“三亂”現(xiàn)象極為突出。加之社會中介服務(wù)體系尚不健全，造成中小企業(yè)特別是個私企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、市場定位、資金投向等方面存在較大的盲目性。辦理商務(wù)出國的費用高、環(huán)節(jié)多、效率低，往往使中小企業(yè)坐失商機。
(二)融資困難，告貸無門．致使中小企業(yè)海外經(jīng)營后勁不足資本經(jīng)營是中小企業(yè)海外經(jīng)營乃至生存的最關(guān)鍵一環(huán)，然而由于我國大銀行對中小企業(yè)惜貸，政府對民間金融機掏采取抑制發(fā)展政策，致使中小企業(yè)融資困難。出現(xiàn)：1．資金供應(yīng)不足。目前我國尚無專門為中小企業(yè)貸款的金融機構(gòu)，加之商業(yè)銀行體制改革后權(quán)利上收，而以中小企業(yè)為放貸對象的基層銀行則是有責(zé)無權(quán)，有心無力；實行資產(chǎn)負(fù)債比例管理后，逐級下達“存貸比例”，使本米就少的貸款數(shù)量就更為可憐，貸款供應(yīng)嚴(yán)重不足。2．中小企業(yè)尋保難。因為中小企業(yè)多為租賃經(jīng)營，無不動產(chǎn)作抵押．因而為中小企業(yè)擔(dān)保的機構(gòu)就少．擔(dān)保的品種也就單一。此外，中小企業(yè)借貸成本高，放貸的責(zé)任大，直接融資無渠道等，也影響了其融資能力如：福建省中小企業(yè)約52％無力從銀行獲得貸款，致使21．6％的中小企業(yè)開工率低于50％；73％的小型企業(yè)開工率低于80％。3．扶持不足。8O年代國家對以中小企業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展給予了許多優(yōu)惠政策隨著改革的推進，這些政策逐步取消了。在新形勢下，中小企業(yè)不但很少得到優(yōu)惠，反而由于各級政府熱衷于大企業(yè)、大集團的建設(shè)而遭冷落和不公。
(三)政策不公。市場無序。增加了中小企業(yè)經(jīng)營成本長期以來在人們的頭腦中形成了，這樣一種觀念，只有大企業(yè)才代表工業(yè)發(fā)展的未來，才能為國家工業(yè)化作出貢獻。雖然改革開放以來中小企業(yè)的發(fā)展極大繁榮了我國經(jīng)濟．但一種很有影響的觀點卻認(rèn)為．它們與大企業(yè)爭資源、爭市場，大量生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品，造成嚴(yán)重的資源浪費許多人有意無意地將加強大企業(yè)同發(fā)展中小企業(yè)對立起米。這種觀念也影響政府部門所制定的政策，使我國出臺的對中小企業(yè)的政策呈現(xiàn)出一是短期性，二是不公平性，致使中小企業(yè)海外經(jīng)營成本高，利潤低。近年來出臺的政策多是按照企業(yè)規(guī)模和所有制設(shè)計操作的，對大企業(yè)優(yōu)待多，對中小企業(yè)考慮少；對公有制企業(yè)優(yōu)待多，對私有制企業(yè)考慮少政策適用上也存在著不公平性。具體表現(xiàn)在：
1在稅收政策上，國有企業(yè)可先繳后提，非國有企業(yè)無此待遇；中小企業(yè)特別是個私企業(yè)往往是小額納稅人，增值稅發(fā)票難以抵扣，實際稅負(fù)增加；個私企業(yè)存在雙重納稅的現(xiàn)象等。2在土地政策上，我國中小企業(yè)不能享受土地使用權(quán)出讓金、增稅減免等政策。3．在銀行呆壞賬準(zhǔn)備金核銷上，大企業(yè)可列入國家計劃及時優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)憤結(jié)構(gòu)，中小企業(yè)無此厚遇4．在行業(yè)準(zhǔn)入上，中小企業(yè)尤其是個私企業(yè)還受到諸多限制。此外+市場交易規(guī)則缺乏，市場秩序混亂。加之一些部門執(zhí)法不力，使中小企業(yè)正常經(jīng)營困難重重。
(四)加入WTO后。中小企業(yè)海外市場拓展競爭將更加劇烈加入WTO后。一方面給中小企業(yè)海外經(jīng)營提供了難得機遇+使其進行海外經(jīng)營面臨著許多有利條件，但不乏挑戰(zhàn)因素的存在。我國中小企業(yè)海外擴展面臨的突出問題有：1．加入WTO后我國中小企業(yè)將面臨國外資本密集型和技術(shù)密集型企業(yè)的嚴(yán)重打擊；國外高精尖產(chǎn)品一方面沖擊我國內(nèi)市場，另一方面也占據(jù)了許多海外市場，使我國中小企業(yè)海外經(jīng)營有較大難處；2．加入WTO以后+我國中小企業(yè)將受到已加入WTO的發(fā)展中國家同類企業(yè)的競爭發(fā)展中國家的勞動密集產(chǎn)品如印度等國的產(chǎn)品也在國際市場上與我國中小企業(yè)分爭海外市場。這兩方面將會影響到我國中小企業(yè)海外市場所占的份額大小。
(五)自身因素制約其發(fā)展，致使其海外經(jīng)營步履放慢除上述企業(yè)的外部問題外，就中小企業(yè)自身而言，主要有企業(yè)體制和組織制度不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要、企業(yè)管理水平和人員素質(zhì)有差別、企業(yè)技術(shù)含量不高、開發(fā)能力不強、盲目投資及低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重等問題使企業(yè)產(chǎn)品檔次低、中小企業(yè)的海外拓展的步伐要比其所預(yù)想的緩慢。
三、中小企業(yè)海外經(jīng)營發(fā)展的優(yōu)勢
盡管中小企業(yè)存在著一些問題．但是不能就此否定中小企業(yè)有走出家門跨人海外市場的能力，中小企業(yè)海外經(jīng)營發(fā)展仍然存在著優(yōu)勢．既存在著外部環(huán)境提供的機遇，也有自身積累的勃發(fā)力。
(一)WTO與經(jīng)濟全球化給中小企業(yè)海外發(fā)展的影響提供了難得機遇我國中小企業(yè)實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)，走出國門，融人世界，這是中小企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一種趨勢。隨著我國加入WTO步伐的加快，將使中國市場與國際市場緊密相連，中小企業(yè)也將獲得一個多邊、穩(wěn)定可預(yù)見的公平競爭環(huán)境，使我國中小企業(yè)進行跨國經(jīng)營有著良好的機遇：1．WTO要求實現(xiàn)多邊、無條件、穩(wěn)定的國民待遇原則，將使中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等方面，與國有大型企業(yè)和外資企業(yè)享有同等權(quán)利．有利于中小企業(yè)開拓國際市場；2．WTO要求放開資本市場，允許外資銀行進入，將使中小企業(yè)更多的渠道和方式獲得間接融資與直接融資機會；3．WTO將加快信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，使地域不再成為制約中小企業(yè)發(fā)展的一個因素，它將具備與大企業(yè)競爭的能力；4．WTO將推動全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使更多的中小企業(yè)將成為跨國公司必不可少的合作伙伴，更加便利海外擴展。
(二)中小企業(yè)經(jīng)過20年的發(fā)展．已具備海外擴張的能力中小企業(yè)已積累了一定的資本，擁有了相當(dāng)大的市場份額，加之有一部分中小企業(yè)已走向國際市場，積累了一些海外經(jīng)營的經(jīng)驗。這為海外擴張?zhí)峁┝藞詫嵉幕A(chǔ)。我國的中小企業(yè)大多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其產(chǎn)品鄉(xiāng)韻氣味濃厚，可以彌補海外行空穴，擴張我國中小企業(yè)生存空間，加之中小企業(yè)靈活性，應(yīng)變市場能力強+能夠適應(yīng)海外市場的風(fēng)險，較容易利用跟進原理占據(jù)海外經(jīng)營市場。
四、中小企業(yè)海外經(jīng)營發(fā)展的對策
自9O年代來+中小企業(yè)規(guī)模化、集團化的發(fā)展趨勢席卷全球，中小企業(yè)走向世界進行海外經(jīng)營不僅是中小企業(yè)一種明智選擇，而且已經(jīng)成為一種潮流。中小企業(yè)走出去，實現(xiàn)第二次創(chuàng)新+對我國經(jīng)濟發(fā)展特別是對當(dāng)前擴大內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，深化國企改革，具有重大意義。目前，我國已有13萬多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)品走到國際市場，有6300多家的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦了跨國公司。為了進一步發(fā)展中小企業(yè)，迅速提高中小企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平，趕上和超過發(fā)達國家的中小企業(yè)，使之成為拉動整個企業(yè)發(fā)展、地方經(jīng)濟、國民經(jīng)濟的火車頭。政府應(yīng)為中小企業(yè)海外經(jīng)營創(chuàng)造良好的環(huán)境，減少中小企業(yè)海外經(jīng)營的成本，解除其經(jīng)營的后顧之憂。具體對策如下：
(一)政府應(yīng)在理念上扶持．為中小企業(yè)海外經(jīng)營提供良好的環(huán)境中小企業(yè)雖然是民營企業(yè)，但在理念上、觀念上必須從計劃經(jīng)濟的體系中解脫出來，建立起與國有經(jīng)濟一視同仁，公開、公平、公正的市場經(jīng)濟理念．不應(yīng)該考慮企業(yè)的姓公與姓私而采取不同的政策標(biāo)準(zhǔn)來對待。要按照“三個有利于”、“發(fā)展是硬道理”的客觀標(biāo)準(zhǔn)做好中小企業(yè)的扶持工作，“加長”政府“有形的手”為各類中小企業(yè)發(fā)展提供公平競爭的市場環(huán)境，這樣才能使中小企業(yè)輕裝上陣，為其海外經(jīng)營減壓減負(fù)。
(二)開辟更多的融資渠道．改善中小企業(yè)融資環(huán)境．保證中小企業(yè)有能力參與國際競爭中小企業(yè)要進行跨國經(jīng)營，必須有足夠的資金企業(yè)的運動過程實際上也是資金的運動過程，如果中小企業(yè)的發(fā)展資金需求得不到保證，企業(yè)就很難順利地開展自己的業(yè)務(wù)。為此要做到：1．變間接融資為直接融資。應(yīng)盡快開通中小企業(yè)直接融資渠道，有選擇地開展“創(chuàng)業(yè)板”試點，改變中小企業(yè)過分依賴間接融資單一渠道狀況；2．扶持建立和重點發(fā)展適合中小企業(yè)特點的中央、地方性金融機構(gòu)，對中小企業(yè)融資提供擔(dān)保，并對中小企業(yè)進行分類排隊，按照“優(yōu)先支援企業(yè)”、“有條件支援企業(yè)”、“其它企業(yè)”的順序，在數(shù)量上保證供應(yīng)，同時，采用多種形式．如我國經(jīng)濟學(xué)家董輔{n所提倡的大力發(fā)展民間擔(dān)保公司，利用民間資金建立中小企業(yè)信用和監(jiān)管制度，搞好中小企業(yè)資信檔案，銀企聯(lián)手營造良好的信用環(huán)境，保證我國中小企業(yè)在參與國際經(jīng)濟大競爭中有足夠的資金支持
(三)進一步理順中小企業(yè)管理體制，改革外貿(mào)體制．建立公平的市場環(huán)境。為中小企業(yè)海外經(jīng)營掃清障礙．鋪路架橋中小企業(yè)管理應(yīng)按照國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貦C構(gòu)改革的實際，進一步理順中小企業(yè)管理體制，盡快明確中小企業(yè)管理機構(gòu)以形成全國縱橫貫通、上下聯(lián)動的中小企業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)我國中小企業(yè)參與國際經(jīng)營，工商登記手續(xù)十分繁雜，曾存在著多頭審批的現(xiàn)象使中小企業(yè)進行跨國經(jīng)營面臨著許多不便今后，要進一步改革外貿(mào)體制，由原來的審批制改為登記制，簡化審批手續(xù)，節(jié)省審批時間為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個公平合理的市場環(huán)境，為中小企業(yè)跨國經(jīng)營提供發(fā)展空間。
{四)強化政府在中小企業(yè)走出去的服務(wù)功能政府在中小企業(yè)提供全程服務(wù)工作，主要有：1主動與相關(guān)國家簽定雙邊協(xié)定，為中小企業(yè)提供雙邊的法律保障。2提供信息咨詢服務(wù)，有針對性地搜集中小企業(yè)所需要的市場信息、技術(shù)信息、政策信息和人才信息等經(jīng)過必要的分析和加工后，為中小企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)，以保證中小企業(yè)作出準(zhǔn)確的判斷、決策；3提供中介服務(wù)，為企業(yè)與科研機構(gòu)之間、企業(yè)與企業(yè)之間開展經(jīng)濟協(xié)作以及企業(yè)的產(chǎn)品出口等牽線搭橋；4．加強培訓(xùn)服務(wù)，政府應(yīng)舉辦各種跨國經(jīng)營跨國管理培訓(xùn)班，使中小企業(yè)經(jīng)營者經(jīng)過培訓(xùn)獲得相應(yīng)學(xué)歷，并鼓勵他們出國考察，掌握新知識．幫助中小企業(yè)經(jīng)營者提高素質(zhì)、改善經(jīng)營管理，為他們開拓國際市場創(chuàng)造條件；5．為中小企業(yè)提供企業(yè)診斷和經(jīng)營指導(dǎo)服務(wù)并借鑒國際上幫助中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，按照產(chǎn)業(yè)政策的要求，重點扶持一批優(yōu)秀中小企業(yè)。6為中小企業(yè)提供海外投資保險，中小企業(yè)到海外辦廠遇到的風(fēng)險比國內(nèi)大，除中小企業(yè)自身采取一些防范措施外，我國應(yīng)借鑒其他發(fā)達國家的經(jīng)驗成立全國性的海外投資保險機構(gòu)，專門負(fù)責(zé)為中國海外投資企業(yè)提供政治、經(jīng)濟類保險。
(五)搞好技術(shù)創(chuàng)新．促進特色經(jīng)營創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動力和源泉，世界上產(chǎn)品的競爭，實質(zhì)是科技的競爭。中小企業(yè)在市場中拼搏如果不及時更新設(shè)備，開發(fā)新產(chǎn)品，使之潮流化、個性化．則很難保持原有市場，開拓新市場，我國中小企業(yè)普遍生產(chǎn)水平低、設(shè)備陳舊落后，企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭能力較弱。因此必須加快我國中小企業(yè)的技術(shù)改造步伐，圍繞現(xiàn)有企業(yè)母體加大投人，提高技術(shù)裝備水平，實現(xiàn)產(chǎn)品的升級和技術(shù)創(chuàng)新，從而把中小企業(yè)從依靠簡單量的擴張、生產(chǎn)一些檔次不高、重復(fù)建設(shè)的產(chǎn)品，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍迹闵罴庸ぃa(chǎn)適應(yīng)市場需求、競爭能力強的產(chǎn)品。并積極走專業(yè)化生產(chǎn)和特色經(jīng)營的發(fā)展路子，重新調(diào)整產(chǎn)品的市場定位，找準(zhǔn)切A點，在產(chǎn)品、工藝等方面積極為大企業(yè)提供配套服務(wù)，努力建立長期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，實現(xiàn)市場的聯(lián)結(jié)。同時，還要加強中小企業(yè)之間的協(xié)作關(guān)系，共同加強新產(chǎn)品、新技術(shù)、新市場的開發(fā)。處于產(chǎn)業(yè)上、下游的企業(yè)要加強配套，形成合作群體。
(六)中小企業(yè)要重視培育高素質(zhì)人才提高管理水平．增強海外經(jīng)營的能力企業(yè)要跟上時代的步伐，歸根到底取決于人才素質(zhì)，特別是高級管理人員的決策力、組織力、觀察力、協(xié)調(diào)力等綜合素質(zhì)，我國中小企業(yè)高級經(jīng)管管理人員，一部分是受計劃經(jīng)濟教育過來的，另一部分是新起的私營企業(yè)家，他們對科學(xué)、嚴(yán)格、系統(tǒng)、規(guī)范、動態(tài)的現(xiàn)代經(jīng)濟管理認(rèn)識不足，有的甚至沒有入門。人才競爭是一切競爭的基礎(chǔ)，中小企業(yè)要走向國際市場和開展海外投資活動，就必須有一批熟悉國際貿(mào)易規(guī)劃與慣例和企業(yè)經(jīng)營管理的外經(jīng)貿(mào)、金融、營銷、企管、財務(wù)、技術(shù)等方面的專業(yè)人才。為此中小企業(yè)應(yīng)采取各種措施，調(diào)動高校力量，開辦各種培訓(xùn)班．建立有效機制，培養(yǎng)海外經(jīng)營人才使其具有跨國經(jīng)營、管理知識，提高其馳騁市場的理性能力。
(七)依托大廠求生存．達到借船出海的目的企業(yè)是市場競爭的主體，無論是打進國外市場，或是保存國內(nèi)市場，都要靠競爭力強的強勢企業(yè)作為先鋒和骨干隊伍。中小企業(yè)要抓住國內(nèi)大型企業(yè)資產(chǎn)重組和經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整的有利時機，以不圖所有，但圖所在的眼光，主動與太企業(yè)建立穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，通過對太企業(yè)上下游產(chǎn)品的加工制造，帶動中小企業(yè)發(fā)展。同時創(chuàng)造機會吸引國內(nèi)外知名企業(yè)和投資者采用聯(lián)合、兼并、合資、合作等形式，達到中小企業(yè)供梯上樓、借船出海的目的。
(八)搞好市場創(chuàng)新，強化網(wǎng)絡(luò)營銷，擴大海外營銷市場份額面對國際市場，中小企業(yè)必須改變“重生產(chǎn)，輕銷售”的觀念，搞好市場創(chuàng)新，強化網(wǎng)絡(luò)營銷，有條件的企業(yè)應(yīng)積極加入因特網(wǎng)，組織精兵強將研究信息和開發(fā)市場，擴大市場范圍，積極推出商業(yè)化綠色食品，力爭在電子貿(mào)易時代取得一定的市場地位。中小企業(yè)在擁有的一定營銷網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，擴大延伸原有的網(wǎng)絡(luò)，積極推進發(fā)達國家如歐美等國的營銷機構(gòu)，形成一個地區(qū)完善的、布局合理的全球營銷網(wǎng)絡(luò)。
