汽車外資技術(shù)溢出現(xiàn)況與促進(jìn)之策范文

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FD（IForeignDirectInvestment外商直接投資）是指一國的投資者（自然人或法人）跨國境投入資本或其他生產(chǎn)要素，以獲取或控制相應(yīng)的企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)為核心，以獲得利潤或稀缺生產(chǎn)要素為目的的投資活動。在我國新型工業(yè)化過程中，中國汽車市場已經(jīng)成為世界汽車市場最重要和最有潛力的部分。中國巨大的汽車市場潛力無疑是跨國公司在中國投資的動機(jī)。同時(shí)，跨國公司的進(jìn)入以及合資的過程對中國的汽車行業(yè)也是技術(shù)擴(kuò)散和溢出的過程。中國的汽車工業(yè)希望通過合資利用外資技術(shù)溢出尋找到提高本國汽車產(chǎn)業(yè)競爭力的捷徑，同時(shí)又在追求本國汽車產(chǎn)業(yè)的獨(dú)立自主。2002年，隨著中國政府落實(shí)加入WTO的有關(guān)承諾，世界汽車工業(yè)巨頭加速進(jìn)入中國。跨國公司在中國汽車業(yè)的進(jìn)入已經(jīng)呈全面展開之勢，這勢必直接影響到中國汽車工業(yè)的戰(zhàn)略格局。跨國公司外資具有資金、技術(shù)、管理上的許多優(yōu)勢，外資的進(jìn)入不僅徹底改善了中國汽車產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，而且使中國汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平得到了迅速提高，但與此同時(shí)，它對中國汽車市場的滲透與汽車產(chǎn)業(yè)的控制也在不斷加強(qiáng)。

一、FDI的技術(shù)溢出對中國汽車工業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)

中外合資20年來的實(shí)踐已使中國的汽車工業(yè)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)上的增長以及跨越式的發(fā)展，并在一定程度和范圍內(nèi)產(chǎn)生了技術(shù)溢出。中國汽車業(yè)的總產(chǎn)量僅次于美國、日本。盡管中國還沒有一個世界級的自主汽車品牌，沒有一家世界級的汽車企業(yè)，還不是真正意義上的汽車大國，但中國汽車業(yè)已完成了跨越式發(fā)展的第一個階段，為走向自主研發(fā)、自主品牌創(chuàng)新的發(fā)展階段莫定了基礎(chǔ)。

1.優(yōu)化了我國汽車工業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)外商直接投資對汽車工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的影響是外資的技術(shù)溢出的一種重要表現(xiàn)。長期以來，我國汽車生產(chǎn)中載貨汽車占的比重較高，1986年載貨汽車產(chǎn)量占我國汽車總產(chǎn)量的比重高達(dá)75.7%。外資的進(jìn)入使我國乘用車產(chǎn)量增長很快，尤其是從1992年開始，情況發(fā)生了根本變化：客車的產(chǎn)量基本呈平穩(wěn)趨勢，轎車的生產(chǎn)量則一路攀升。從1992年僅有的15.33%上升到了2005年的48.49%。從2005年起，轎車的生產(chǎn)己經(jīng)取代了載貨車的統(tǒng)治地位。這說明隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的需求發(fā)生著改變，汽車的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也在向好的方向發(fā)展。通過外資的進(jìn)入，我國陸續(xù)建立了多家中外合資轎車企業(yè)，可以說跨國公司在我國汽車工業(yè)的直接投資主要都是轎車企業(yè)投資。所以在我國汽車工業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和優(yōu)化中，外資的作用是很顯著的。

外商直接投資對東道國產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的影響機(jī)制主要表現(xiàn)在外資企業(yè)會出于投資的動機(jī)、自身的壟斷優(yōu)勢、東道國產(chǎn)品結(jié)構(gòu)政策的原因，選擇進(jìn)入哪些產(chǎn)業(yè)或者某個產(chǎn)業(yè)的哪些領(lǐng)域。另外，外商直接投資的進(jìn)入，給當(dāng)?shù)匦袠I(yè)或者企業(yè)帶來了不同方面的新技術(shù)，例如，先進(jìn)的設(shè)備，先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，從而使東道國的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)在技術(shù)進(jìn)步的影響下，由較低級形式向較高級形式轉(zhuǎn)移，完成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級或者優(yōu)化。具體到汽車業(yè)，因?yàn)橥馍讨苯油顿Y出于自身利益和市場因素的多方面考慮，主要投資領(lǐng)域?yàn)檗I車領(lǐng)域。所以使得我國轎車領(lǐng)域的技術(shù)大幅提高，生產(chǎn)能力也從而得到提高，導(dǎo)致生產(chǎn)產(chǎn)量也是逐年上升，從而改變了我國原有的汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，由原有的技術(shù)含量不高的載貨車占據(jù)生產(chǎn)主導(dǎo)地位，移位為現(xiàn)在技術(shù)含量高的轎車為生產(chǎn)的主力，優(yōu)化了我國汽車業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

2.促進(jìn)了我國汽車工業(yè)的出口我國汽車工業(yè)最近十幾年隨著外資的不斷注入，整個行業(yè)的出口量和出口額都在迅速增加。但是與發(fā)達(dá)國家的汽車業(yè)相比，我們國家的出口依然存在著很大的差距。除了美國外，國際各汽車強(qiáng)國的出口量均大于國內(nèi)市場銷售量。例如，2007年，德國新車輛注冊不足325萬輛，為德國統(tǒng)一以來最低的一年，但汽車出口卻創(chuàng)新高。根據(jù)德國汽車工業(yè)聯(lián)合會（VDA）的統(tǒng)計(jì)，2007年每4輛在德國制造的汽車中就有3輛出口。而根據(jù)我國海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2007年我國整車出口量約為60萬輛，占總產(chǎn)量的6.76%。

加入世界貿(mào)易組織后，我國汽車出口快速增長，1989年只有2676輛的出口量，8031萬美元的出口額，經(jīng)過近20年的發(fā)展，出口量達(dá)到了164258輛，出口額更是達(dá)到了1677028萬美元的出口額。特別是整車出口尤為突出。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2002年我國出口汽車整車（含成套散件）2萬輛，2003年出口4.8萬輛，2004年出口7.8萬輛，2005年出口17.2萬輛，2006年出口34.35萬輛，比上年增長一倍左右，出口金額31.34億美元，同比增長了97.8%。其中尤其以轎車出口的提高最為明顯，轎車出口達(dá)到9萬多輛，出口金額達(dá)到了6.3億美元，同比增長133%。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，2007年我國汽車整車出口量更是達(dá)到了61.27萬輛，同比增長了78.95%。中國汽車進(jìn)出口貿(mào)易總額不斷增加，出口比較優(yōu)勢也在逐步提升，并呈現(xiàn)出口增幅大于進(jìn)口增幅的形勢。中國的汽車貿(mào)易出口額自2001年起每年增長15%，累計(jì)出口了約600多億美元的產(chǎn)品。這表明中國汽車工業(yè)的綜合實(shí)力在競爭中得到了明顯的加強(qiáng)，但是據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒顯示雖然我國汽車業(yè)的出口額逐年增加，可是直到2005年，才實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差，也就是說2005年之前汽車業(yè)對外貿(mào)易一直都是貿(mào)易逆差。

外資的介入使得我國整個汽車工業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，所以對我國汽車業(yè)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)的變化產(chǎn)生了積極地作用。另外，正是由于外資的驅(qū)動和刺激作用，我國自主品牌逐漸成為了我國汽車業(yè)的出口主力。所以，每一年的外商直接投資額雖然沒有對我國汽車業(yè)的出口額增加起到直接的拉動作用，但是外資的引進(jìn)使得我國汽車業(yè)吸收了大量的先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)了先進(jìn)的設(shè)備，從而改善了我國汽車產(chǎn)品的構(gòu)成，提高了產(chǎn)品的質(zhì)量，為擴(kuò)大我國汽車產(chǎn)品的出口奠定了基礎(chǔ)。所以從這方面來說，外資對我國汽車工業(yè)出口的間接影響也是不能否認(rèn)的。

3.促進(jìn)了中國自主品牌汽車企業(yè)的崛起國內(nèi)一批自主品牌汽車企業(yè)的崛起為觀察技術(shù)溢出的內(nèi)在機(jī)制提供了新的視角。這些自主品牌汽車企業(yè)，比如吉利和奇瑞通過吸收FDI積累的技術(shù)知識和技能的確產(chǎn)生了技術(shù)溢出，這種溢出主要體現(xiàn)在：自主品牌企業(yè)的許多核心技術(shù)是通過引進(jìn)來自合資企業(yè)的技術(shù)骨干實(shí)現(xiàn)的。通過引進(jìn)合資企業(yè)的管理人員，自主品牌企業(yè)吸收到多層面的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，其管理水平已經(jīng)很接近合資企業(yè)的水平；自主品牌企業(yè)的許多車型設(shè)計(jì)技術(shù)主要來自對合資企業(yè)產(chǎn)品的模仿和學(xué)習(xí)；自主品牌企業(yè)的零部件供應(yīng)導(dǎo)致與合資企業(yè)的關(guān)聯(lián)，形成關(guān)聯(lián)效應(yīng)，等等。

總之，F(xiàn)DI對中國汽車工業(yè)的技術(shù)溢出從整體上促進(jìn)了我國汽車工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長，推動了汽車工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，提升了汽車工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并最終提高了我國汽車工業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力。

二、FDI對中國汽車工業(yè)技術(shù)溢出的主要渠道

根據(jù)中國汽車工業(yè)20多年來的實(shí)踐，F(xiàn)DI技術(shù)溢出的形成主要是通過模仿、員工流動和后向關(guān)聯(lián)實(shí)現(xiàn)的。但由于技術(shù)溢出方的重重限制和我方經(jīng)驗(yàn)上的不足，技術(shù)外溢的過程并不平坦，因此更有認(rèn)真分析和總結(jié)的必要。

1.模仿效應(yīng)汽車工業(yè)是一個高度連續(xù)性的工業(yè)，需要技術(shù)和市場需求上的持續(xù)積累，后進(jìn)者無法繞過這一過程而直接進(jìn)入自主開發(fā)的成熟階段。因此，模仿是后進(jìn)者技術(shù)學(xué)習(xí)的必由之路，是獲得自主產(chǎn)品開發(fā)能力的關(guān)鍵一步。而且為了開發(fā)新產(chǎn)品，不斷提高自身產(chǎn)品的性能，即使是主流汽車廠商也在不停地分析和學(xué)習(xí)他人的成功產(chǎn)品。在歐洲等地方還出現(xiàn)了專業(yè)化的技術(shù)公司。

從模仿效應(yīng)的角度看，合資汽車公司的進(jìn)入和發(fā)展，為國內(nèi)汽車企業(yè)提供了模仿的機(jī)會和可能。合資汽車公司具有強(qiáng)大的技術(shù)比較優(yōu)勢，它的進(jìn)入給我國企業(yè)帶來了巨大的競爭壓力，促使它們加強(qiáng)研發(fā)投入，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，從而在一定程度上增強(qiáng)了自身的競爭力。另外，合資汽車公司的先進(jìn)技術(shù)也給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)帶來了模仿的對象。我國企業(yè)可以對其產(chǎn)品進(jìn)行“逆向工程”的研究與開發(fā)，通過“干中學(xué)”達(dá)到經(jīng)驗(yàn)與能力的積累，從而獲得技術(shù)溢出的效應(yīng)。但是，在合資企業(yè)中，作為技術(shù)溢出方的外資方通常會控制或扼殺合資企業(yè)技術(shù)人員的模仿能力和創(chuàng)造力，對產(chǎn)品技術(shù)擁有絕對控制權(quán)的外方甚至不允許修改其設(shè)計(jì)上的錯誤。在多種控制措施下，合資企業(yè)缺少模仿和改造的機(jī)會，只具有接受信息的能力，而無法形成將獲得的信息概念化并通過組織將概念轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和生產(chǎn)的能力。

2.人才流動效應(yīng)中國汽車工業(yè)發(fā)生的人才流動主要是指從合資企業(yè)和國企到自主開發(fā)企業(yè)的人才流動，屬于產(chǎn)業(yè)內(nèi)流動。從理論上看，合資企業(yè)和國企應(yīng)想方設(shè)法阻止企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)人才在產(chǎn)業(yè)內(nèi)流動，但事實(shí)并不是這樣。這一現(xiàn)象與中國汽車工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀直接相關(guān)。首先，中國自主開發(fā)企業(yè)起步較晚，尚不能對合資企業(yè)和國有企業(yè)的發(fā)展構(gòu)成威脅，因此，自主開發(fā)企業(yè)“挖墻腳”的決心和舉措尚未引起相關(guān)企業(yè)的重視和警覺；其次，合資企業(yè)中的中方技術(shù)人員一般不能進(jìn)入企業(yè)的核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)，他們在主觀上存在尋求更佳發(fā)展環(huán)境的愿望；最后，國有企業(yè)的自主研發(fā)活動越來越少，企業(yè)的技術(shù)人員被閑置，也難以得到應(yīng)有的尊重，他們普遍有離職的傾向。上述幾方面的原因使得自主開發(fā)企業(yè)可以在短時(shí)間內(nèi)招攬到大量技術(shù)人才，使得企業(yè)的技術(shù)能力快速提高。

3.后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)汽車工業(yè)是關(guān)聯(lián)性非常強(qiáng)的行業(yè)，外商投資汽車企業(yè)進(jìn)入中國，促進(jìn)了汽車零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)主要?dú)w功于中國當(dāng)時(shí)對外資企業(yè)零部件國產(chǎn)化比例的要求。外資企業(yè)通過分包方式為當(dāng)?shù)亓悴考a(chǎn)企業(yè)提供產(chǎn)品加工技術(shù)和質(zhì)量控制培訓(xùn)，通過對零配件產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)跟蹤和對零配件生產(chǎn)企業(yè)的評級，提高國內(nèi)供應(yīng)商的質(zhì)量控制水平和管理水平，培養(yǎng)了一批與合資企業(yè)配套的零部件供應(yīng)商。此外，外資汽車企業(yè)進(jìn)入中國還帶動了配套相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，如通用汽車軸承、輪胎、橡膠雜件、汽車玻璃、汽車摩擦材料、蓄電池，等等。但隨著零部件國產(chǎn)化比例的放開以及世界著名零部件生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入中國，由外資引發(fā)的后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)將會受到制約。

在進(jìn)入中國汽車業(yè)的外資企業(yè)中，外方會利用中方的技術(shù)弱點(diǎn)，在原材料、零部件的配套以及各類后勤支援方面牢牢控制配套采購權(quán)。特別是最近幾年進(jìn)入中國的日韓企業(yè)，合資外方一般一開始就要求“原始供應(yīng)原則”，在整車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入中國的同時(shí)，跟進(jìn)一批外方原班配套企業(yè)，中國零部件內(nèi)資企業(yè)因此被排除在配套體系之外。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年汽車關(guān)鍵件和零部件的進(jìn)口增幅都遠(yuǎn)高于汽車整車進(jìn)口增幅。其中，汽車關(guān)鍵件進(jìn)口36.89億美元，增長23.3%；汽車零配件進(jìn)口72.37億美元，增長16.6%。

通過FDI對我國汽車工業(yè)技術(shù)溢出的模仿效應(yīng)、人才流動效應(yīng)以及后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)，我國汽車企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平普遍得到了提高。這一點(diǎn)證實(shí)了技術(shù)外溢效應(yīng)的存在性。通過對國際技術(shù)的吸收，我國企業(yè)實(shí)現(xiàn)了一定程度上的自主創(chuàng)新。然而通過這種方式獲取技術(shù)是非常困難的，因?yàn)檫x擇合作伙伴和設(shè)定研發(fā)分工這兩種非常有效的方式，跨國公司對于技術(shù)的控制非常強(qiáng)，而且，由于跨國公司的技術(shù)控制，使得我國通過汽車企業(yè)產(chǎn)生了技術(shù)依賴。可見，單純依賴國際技術(shù)擴(kuò)散是難以獲得持續(xù)的技術(shù)進(jìn)步的，持續(xù)的技術(shù)進(jìn)步必須依賴自主研發(fā)。

三、FDI對中國汽車工業(yè)技術(shù)溢出存在的問題

FDI對中國汽車工業(yè)的技術(shù)溢出也存在許多問題。我們有必要對其存在的問題進(jìn)行分析和總結(jié)。

1.合資企業(yè)技術(shù)上過度依賴于外方經(jīng)過幾十年的合資，通過引進(jìn)國外先進(jìn)水平，成立合資企業(yè)，我國汽車業(yè)制造能力已經(jīng)從原來的只能生產(chǎn)“解放、東風(fēng)、躍進(jìn)、紅旗、上海”等老品牌提高到可以制造“奧迪、別克、本田”等具有先進(jìn)技術(shù)水平的轎車。但是合資企業(yè)對于外資的技術(shù)過于依賴，還處在依靠引進(jìn)外方技術(shù)生產(chǎn)新車型的階段，初步有一些自主的產(chǎn)品品牌，外方對合資企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的決定權(quán)比中方大。從技術(shù)的來源來看，我們可以把技術(shù)獲取的途徑分為技術(shù)引進(jìn)和自主研發(fā)兩大類。對外技術(shù)依存度是反映一個國家對技術(shù)引進(jìn)依賴程度的指標(biāo)。一般而言，一個國家的對外技術(shù)依存度較高表明該國對國外技術(shù)的依賴程度較強(qiáng)；反之，技術(shù)依存度較低則表明該國自主創(chuàng)新成分較大。而對外技術(shù)依賴程度高會對我國汽車工業(yè)的發(fā)展帶來不利的影響：我國汽車企業(yè)會只注重獲取利潤而缺乏創(chuàng)立自主品牌的動力，從而使我國汽車企業(yè)的自主開發(fā)能力變?nèi)酢?/p>

2.外商直接投資注重生產(chǎn)，不注重研發(fā)從外方角度來看，雖然近幾年已經(jīng)陸續(xù)在我國建立了一些研發(fā)中心。但相比他們本國的來說，無論是投資規(guī)模還是等級上來看都是相差甚遠(yuǎn)的。而且目前的這些研發(fā)中心主要還是提供一些對產(chǎn)品進(jìn)行一些測試或者采集數(shù)據(jù)等一般性工作，而對核心技術(shù)例如汽車主要核心部件的設(shè)計(jì)上，中方掌握很少，主要都是由外方所主導(dǎo)。而世界上汽車強(qiáng)國，如日本汽車公司在美國各地設(shè)有9個，在歐洲設(shè)有8個研發(fā)中心。而美國加利福利亞州洛杉磯附近就集中了美國、德國、日本、意大利、瑞典、韓國等汽車公司的15個技術(shù)中心，所以比較而言，跨國公司在我國設(shè)立的汽車研發(fā)中心與世界上汽車強(qiáng)國在他國設(shè)立的研發(fā)中心都有很大的差距。

3.吸收消化技術(shù)方面較弱從中方的角度來看，我國雖然一直奉行“以市場換技術(shù)”的原則和方針，但是現(xiàn)在有學(xué)者提出了“既讓出了市場也沒有學(xué)到技術(shù)”的言論，雖然本文認(rèn)為這樣的言論有一些言過其實(shí)，因?yàn)楫吘怪袊嚇I(yè)引進(jìn)外資的幾十年，整體上的技術(shù)水平有了突飛猛進(jìn)的進(jìn)步，這與外商直接投資是密不可分的，外資的貢獻(xiàn)是很大的。但是我們也清醒地看到，除了外方對于核心技術(shù)的刻意保留外，我方自己在技術(shù)的吸收和消化能力方面有很大的不足。有數(shù)據(jù)表明，1995至2003這9年期間，我國汽車業(yè)在引進(jìn)技術(shù)方面花費(fèi)了147億元，而在消化吸收方面只投入了11.5億元，兩者之比僅為l∶0.078。而在韓國，在一些重要的技術(shù)領(lǐng)域，引進(jìn)費(fèi)用和消化吸收所花的費(fèi)用之比至少保持在1∶3的水平上。這樣的差距是非常驚人的。

4.高層次技術(shù)人員較少本文在上文的分析中肯定了人力資本渠道對我國汽車工業(yè)產(chǎn)生的技術(shù)溢出效應(yīng)，從人才的角度提升了我國汽車工業(yè)的技術(shù)水平。但是和世界上發(fā)達(dá)國家相比還有不小的差距，特別是在高層次的科技人員數(shù)量方面。我國汽車工業(yè)研究人員占職工人數(shù)的比例為2%左右，而美國為7.6%，日本為7.5%。高素質(zhì)和高技術(shù)人才是影響對技術(shù)溢出的吸收以及技術(shù)創(chuàng)新的重要因素，所以我國要想更好地吸收外資溢出的技術(shù)并在技術(shù)上不斷創(chuàng)新，要繼續(xù)在人力資本方面加大投資。

四、促進(jìn)FDI對中國汽車工業(yè)技術(shù)溢出的對策

鑒于本文對FDI對我國汽車工業(yè)技術(shù)溢出的貢獻(xiàn)及渠道的分析，以及我國汽車工業(yè)存在的問題和實(shí)情，本文擬從以下幾個方面提出促進(jìn)FDI對我國汽車工業(yè)技術(shù)溢出的一些對策。

1.從企業(yè)層面看

一是繼續(xù)鼓勵外商對我國汽車業(yè)的投資，并且注重投資的質(zhì)量。在我國汽車工業(yè)發(fā)展的初級階段，外資的主要作用是直接資本效應(yīng)。實(shí)踐證明，外資的直接資本效應(yīng)對我國汽車工業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長起到了積極的拉動作用。隨著資本的逐漸充裕，純粹的資本效應(yīng)已不再是追求的目標(biāo)。利用外資的主要作用和目的是促進(jìn)外資質(zhì)量的改善。所以我們不應(yīng)該只追求數(shù)量上的增加，要鼓勵投資技術(shù)含量高的汽車企業(yè)。因?yàn)榭鐕就ㄟ^與我國汽車企業(yè)的合資行為，可以將國內(nèi)已有的低質(zhì)量資產(chǎn)存量變成高質(zhì)量資產(chǎn)。跨國投資之所以被稱為“一攬子創(chuàng)造性投資”，就是因?yàn)殡S著資金的轉(zhuǎn)移，觀念、技術(shù)、管理、營銷、市場網(wǎng)絡(luò)等都會隨之移向受資方。沒有這些綜合因素的跨國轉(zhuǎn)移，我們雖有大量的、總體上能力已經(jīng)過剩的現(xiàn)有企業(yè)，卻無法明顯改善國內(nèi)資產(chǎn)存量的質(zhì)量。并且很多案例表明，跨國公司對我國國內(nèi)企業(yè)的改造效果要明顯好于原企業(yè)自身的技術(shù)改造投資。

二是鼓勵外資加大研發(fā)投入，保證技術(shù)溢出渠道的暢通。一般來說，在華投資的外資企業(yè)在技術(shù)上與母國有著強(qiáng)烈的依附關(guān)系。他們大多是母國技術(shù)的接收者和應(yīng)用者，很少去創(chuàng)造新的技術(shù)。所以我們應(yīng)該從技術(shù)溢出效應(yīng)的源頭和渠道入手，加大對研發(fā)的投入，要鼓勵跨國公司在我國多建立大型的研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)含量高的技術(shù)中心，并且鼓勵采取合資的方式，以切實(shí)的措施進(jìn)行引導(dǎo)和幫助，有利于跨國公司技術(shù)溢出的擴(kuò)散。

三是積極支持內(nèi)企加大研發(fā)投入，走自主研發(fā)之道路。我國當(dāng)?shù)仄髽I(yè)想要進(jìn)一步引進(jìn)先進(jìn)水平，吸收和消化外企在當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)溢出和擴(kuò)散，必須先要不斷縮小與其的技術(shù)差距，如果技術(shù)差距過大，則不利于先進(jìn)技術(shù)水平的學(xué)習(xí)、消化吸收到最后的自主創(chuàng)新。所以要加大對研發(fā)的投入，與高校和研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，將研究成果運(yùn)用到實(shí)際操作中，并將產(chǎn)品投向市場。自主研發(fā)是指由企業(yè)自己作主開發(fā)汽車整車產(chǎn)品，包括自行開發(fā)，聯(lián)合開發(fā)，委托開發(fā)，最終使企業(yè)擁有產(chǎn)品的生產(chǎn)制造技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)。分析研究表明，要成為具有國際競爭力的汽車企業(yè)，必須擁有自主的技術(shù)開發(fā)能力和自己的品牌，產(chǎn)品開發(fā)能力是汽車業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，加速產(chǎn)品開發(fā)能力建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的需要。世界上沒有一家只依靠資本和銷售而缺乏核心技術(shù)的500強(qiáng)企業(yè)，如果沒有強(qiáng)大的自主開發(fā)和自主品牌作為支撐，就會失去對技術(shù)的控制權(quán)。所以不論是中外合資企業(yè)中的中方還是內(nèi)資企業(yè)都需要走自主創(chuàng)新之路。

2.從政府層面看

一是完善投資環(huán)境，培育有序的競爭市場。我們要讓跨國公司在華技術(shù)溢出和轉(zhuǎn)移，需要多鼓勵跨國公司不僅在我國興辦企業(yè)，更要多創(chuàng)建高科技含量的研發(fā)中心。而直接投資的增加與東道國的投資環(huán)境密切相關(guān)。所以作為政府，這要求進(jìn)一步完善區(qū)域投資環(huán)境，加強(qiáng)高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，有條件的地方可以建立高科技園區(qū)和工業(yè)園區(qū)，利用園區(qū)的集聚效應(yīng)和競爭環(huán)境吸引跨國公司來華投資，進(jìn)而帶動跨國公司在華研發(fā)速度和深度。另外，完全和有序的競爭環(huán)境才可能吸引更多的高質(zhì)量的投資，從而有利于外資企業(yè)將先進(jìn)的技術(shù)水平運(yùn)用到我國的產(chǎn)品上來，這樣才有利于我國吸收外資的先進(jìn)水平，提高我國的技術(shù)水平。所以我國政府應(yīng)該從如何創(chuàng)建和保證這樣的環(huán)境入手，例如可以通過放松汽車市場的準(zhǔn)入限制，讓市場機(jī)制成為配置資源的主要手段。

二是完善競爭立法，擴(kuò)大技術(shù)溢出效應(yīng)。東道國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國際化程度越高，競爭越激烈，跨國公司在東道國研發(fā)使用新技術(shù)程度就越高，研發(fā)投資的壓力和動力就越大。這要求加快制定國內(nèi)反壟斷法，一方面，在對外開放的過程中，打破本國、本地區(qū)企業(yè)的壟斷，促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)的競爭；另一方面，鼓勵同一行業(yè)的多個跨國公司進(jìn)入中國市場，防止單個跨國公司對某項(xiàng)技術(shù)和產(chǎn)品長期壟斷。通過競爭，形成跨國公司與國內(nèi)企業(yè)、跨國公司與跨國公司之間的競爭格局，促使跨國公司輸入先進(jìn)技術(shù)，并通過相同產(chǎn)業(yè)跨國公司的集聚，擴(kuò)大對國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)溢出。