國內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制的建構(gòu)范文

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1管理系統(tǒng)不平衡導(dǎo)致該系統(tǒng)不能正常工作

縣農(nóng)業(yè)管理部門的設(shè)置與縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的設(shè)置是不同的，鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門成立有較大的差異，在鄉(xiāng)里仍然設(shè)置很多站點，沒有得到統(tǒng)一平衡的管理。

2非政府部門機構(gòu)參與的局限性

非政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，近年來，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的快速發(fā)展，雖然給鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來越來越大的作用，但是在一方面限制了農(nóng)民專業(yè)組織的生產(chǎn)領(lǐng)域，有一定的局限性。

3我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)措施

3.1改革的目標(biāo)和原則

改革的目標(biāo)是要更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的作用，同時最大限度地提高資金的財政支出的效率。要做到這一點，需要遵循以下原則：

3.1.1以市場為導(dǎo)向的原則充分依靠市場機制，在非政府部門的支持下，以及政府農(nóng)技推廣部門的社會福利，推廣機構(gòu)給農(nóng)業(yè)帶來直接的經(jīng)濟利益，具有很難得的福利功能。

3.1.2以當(dāng)?shù)貤l件的原則農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件和外部經(jīng)濟環(huán)境有很大的不同，系統(tǒng)的設(shè)計不只是共同反映，也是反映區(qū)域性的做法步驟。

3.1.3以優(yōu)化團隊的原則人民群眾是勞動的主體部分，因此對人員專業(yè)素質(zhì)的要求要進一步的加強，這就需要不斷的學(xué)習(xí)改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的專業(yè)素質(zhì)。

3.2選擇的重點領(lǐng)域

3.2.1政府的行政職能是執(zhí)法和行政的一部分專業(yè)性強的功能，應(yīng)交由縣政府部門履行；將高度專業(yè)化的工作，留在縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門。

3.2.2政府的主要任務(wù)是福利服務(wù)不斷促進農(nóng)業(yè)技術(shù)，尤其是通知和預(yù)防動物和植物病蟲害，對新品種、新技術(shù)的不斷引進，定期要派專業(yè)人員示范各種形式的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣，培訓(xùn)人員學(xué)習(xí)。

3.2.3以中介為基礎(chǔ)的服務(wù)對于一些企業(yè)、公司的產(chǎn)品的測試推廣，要科學(xué)合理，無危害，可以委托給政府，如防疫運營服務(wù)，考慮實施到農(nóng)業(yè)，包括農(nóng)業(yè)機械駕駛培訓(xùn)。

3.2.4經(jīng)營服務(wù)功能完全獨立于政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)開展的企業(yè)管理。

4財政收入和支出系統(tǒng)管理的改革

要實現(xiàn)政府機構(gòu)的改革，在農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的基礎(chǔ)上，對收入和支出全額撥款要實行統(tǒng)一，防止公款私有化。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金應(yīng)當(dāng)由3部分組成：人員的固定費用，業(yè)務(wù)費用和特殊津貼。前2個是需要的，以確保政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門進行了人員開支的日常行動與日常固定，與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的標(biāo)準應(yīng)該是一樣的，固定的服務(wù)的經(jīng)費可按照金額在等值與標(biāo)準的人員費用，根據(jù)每個地方的財政不同，采取與之相對應(yīng)的措施。特別是經(jīng)濟補貼應(yīng)根據(jù)具體的任務(wù)來規(guī)定，在政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，一些相關(guān)公司部門委托進行的項目，并獲得專項補助。項目資金來源可以是國家、省、市、縣人民政府。對于重大的跨地區(qū)，應(yīng)建立由中央政府項目，并采取適當(dāng)?shù)馁Y金補助。

5非政府組織的參與

逐步擴大服務(wù)的范圍，對非政府組織實行開放政策，并允許非政府組織的參與，這樣就形成競爭并存的形勢，這樣在一些農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進行中也會得到適當(dāng)?shù)馁Y金支持，更有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣發(fā)展。

作者：蘇建文單位：山東省聊城市東昌府區(qū)農(nóng)業(yè)局