交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作的思考范文

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摘要:隨著遼寧省交通運(yùn)輸行業(yè)的快速發(fā)展，資源的需求量不斷增加，隨之而來的環(huán)境污染問題也越加嚴(yán)重，實(shí)施節(jié)能減排、發(fā)展綠色交通刻不容緩。在總結(jié)遼寧省交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作取得成效的基礎(chǔ)上，對節(jié)能減排工作可持續(xù)性發(fā)展在思路和需求上提出建議。

關(guān)鍵詞:綠色交通;節(jié)能減排;可持續(xù)發(fā)展;發(fā)展思路;發(fā)展需求

1交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作的意義

實(shí)施節(jié)能減排是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略布署，也是當(dāng)前交通運(yùn)輸行業(yè)所面臨的一項(xiàng)極為緊迫的任務(wù)。在城市交通迅速發(fā)展的過程中，人口增多所造成的城市交通供需矛盾逐漸增強(qiáng)，環(huán)境與能源間的剛性約束亟待解決［1］。“十三五”是我國交通運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、加快“四個交通”［2］發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在保證安全運(yùn)行和服務(wù)質(zhì)量的前提下，怎樣利用有效的措施對交通運(yùn)輸活動產(chǎn)生的能耗、污染物排放和碳排放進(jìn)行控制，是交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)［3－4］，對支撐“生態(tài)遼寧、美麗遼寧”的建設(shè)，促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建立綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系，具有重要的示范意義。

2遼寧省交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作取得的成效

“十三五”期間，遼寧省交通節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。主要工作情況如下:(1)公路建設(shè)領(lǐng)域:綜合采用溫拌瀝青、SBR改性瀝青、高模量瀝青和上拌下貫等多項(xiàng)節(jié)能減排技術(shù)和工藝，完成省級節(jié)能減排示范路建設(shè)134．3km;對15家拌合站進(jìn)行了清潔能源燃燒系統(tǒng)建設(shè)及升級改造;實(shí)施各類再生路面170．7km，實(shí)施溫拌瀝青混凝土路面244．8km以及綠化精品工程300km。(2)道路運(yùn)輸領(lǐng)域:對全省18556臺城市公交車、58965臺出租汽車完成了“油改氣”;對全省15683臺營運(yùn)黃標(biāo)車開展淘汰工作;認(rèn)真開展?fàn)I運(yùn)車輛燃料消耗量限值核查，節(jié)約燃油4031．42t，減少二氧化碳排放13021．5t;深入推進(jìn)“綠色維修”創(chuàng)建工作，增加改造節(jié)能環(huán)保設(shè)備應(yīng)用。(3)港航領(lǐng)域:全力打造大連港、營口港綠色港口;積極研究遼寧省船舶港口污染控制辦法和措施，制定遼寧省船舶港口污染控制行動計(jì)劃;積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+港口”發(fā)展模式，通過提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)節(jié)能減排。

3遼寧省綠色交通發(fā)展思路建議

3．1節(jié)約能源消耗

(1)使用新型清潔能源在遼寧省已有的環(huán)保設(shè)備基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大推廣新能源和清潔能源裝備在運(yùn)輸領(lǐng)域中的應(yīng)用。在港口裝卸機(jī)械和運(yùn)輸中，優(yōu)先使用清潔能源為動力設(shè)備;建立港口岸電整體布局發(fā)展規(guī)劃，全面推動港口船舶使用岸電的使用力度，有序促進(jìn)港口和船舶岸電設(shè)施、設(shè)備建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)新能源車輛更新數(shù)量，支持加氣配套設(shè)施在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的規(guī)劃與建設(shè);開展服務(wù)區(qū)鍋爐升級改造，將其轉(zhuǎn)換為燃?xì)饣蛴秒婂仩t;發(fā)展光伏發(fā)電技術(shù)與地源熱泵技術(shù)，使用綠色無污染能源。

(2)增強(qiáng)能源循環(huán)利用深化技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)，提高能源循環(huán)利用水平。持續(xù)擴(kuò)大回收陳舊路面、瀝青、鋼材及水泥等廢棄物，并對其進(jìn)行循環(huán)利用;在運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營中，針對粉煤灰、礦渣、舊輪胎、疏浚土以及建筑垃圾等工業(yè)廢棄物進(jìn)行環(huán)保處理和綜合利用;鼓勵使用海水熱泵與海水淡化技術(shù)在港口礦石、散糧、雜貨等碼頭的應(yīng)用，開展循環(huán)資源利用項(xiàng)目。(3)節(jié)約能源使用以可持續(xù)發(fā)展理念為先導(dǎo)，減少交通運(yùn)輸行業(yè)能源使用。大力推廣拌合站改造及建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省51家拌合站成為綠色節(jié)能拌合站;大力發(fā)展高速公路不停車收費(fèi)(ETC)系統(tǒng)、車輛智能調(diào)度管理系統(tǒng)、綜合信息管理系統(tǒng)、手機(jī)掌上公交APP、場站與車輛實(shí)時(shí)監(jiān)控等信息化與智能化技術(shù)，提高能源使用效率;大力發(fā)展節(jié)能駕駛與綠色維修工程，促進(jìn)長效化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

3．2減少污染物排放

(1)全面開展污染綜合防治加強(qiáng)行業(yè)大氣污染防治工作。針對主要港口大型煤炭、礦石碼頭堆場，全面推進(jìn)防風(fēng)抑塵設(shè)施建設(shè)，充分實(shí)現(xiàn)貨物儲存的密閉性;推進(jìn)原油成品油碼頭與服務(wù)區(qū)加油站油氣回收治理;推進(jìn)運(yùn)輸樞紐場站污染防治;積極支持淘汰黃標(biāo)車;鼓勵采用溫拌瀝青等先進(jìn)工藝，減少施工期機(jī)械尾氣排放;采用灑水降塵、篷布覆蓋等有效措施減少施工揚(yáng)塵;對服務(wù)區(qū)和收費(fèi)站飲用水過濾設(shè)施和生活污水排污裝置進(jìn)行改造，改善水體質(zhì)量，減少污水超標(biāo)排放。組織開展行業(yè)水污染防治。鼓勵節(jié)能環(huán)保型船舶建造和既有船舶實(shí)施污水儲存處置設(shè)施改造;對船舶的含油污水、含化學(xué)品的洗艙水以及日常生活排放的污水、垃圾進(jìn)行監(jiān)督管理，設(shè)置專門的接收設(shè)施;在船港之間、港城之間，做好污染物轉(zhuǎn)運(yùn)工作;規(guī)范拆船行為，禁止沖灘拆解;進(jìn)入遼寧省水域的國際航行的船舶，按照已加入的國際公約要求實(shí)施壓載水管理;減少運(yùn)營期水環(huán)境污染，大力推進(jìn)港口、運(yùn)輸樞紐、高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和循環(huán)利用。

(2)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)保護(hù)提升新建交通基礎(chǔ)設(shè)施的生態(tài)保護(hù)力度。交通基礎(chǔ)設(shè)施在規(guī)劃和建設(shè)過程中，應(yīng)按照國家環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)要求，嚴(yán)格履行環(huán)保程序，實(shí)施嚴(yán)格的圍填海總量控制和自然岸線控制制度;在交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)的全過程中始終秉承生態(tài)保護(hù)的理念，努力做到生態(tài)選線與環(huán)保設(shè)計(jì)，同時(shí)減輕所涉及到的生態(tài)敏感區(qū)域的劃分影響;通過綜合利用科學(xué)、先進(jìn)的生態(tài)工程相關(guān)技術(shù)，使交通基礎(chǔ)設(shè)施對陸域、水生動植物及其環(huán)境的影響降到最低。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)和水土保持措施，加強(qiáng)植被保護(hù)與恢復(fù)，全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施景觀服務(wù)品質(zhì);對生態(tài)友好型交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行廣泛推廣，建設(shè)一批具有生態(tài)示范作用的公路、港口、航道;將早期建設(shè)的不能滿足技術(shù)、理念等環(huán)保要求的交通基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)行生態(tài)相關(guān)修復(fù)工作。公路方面，重點(diǎn)推進(jìn)邊坡和棄土場植被恢復(fù)，動物通道和濕地生態(tài)修復(fù)等。

(3)提升節(jié)能環(huán)保管控能力加強(qiáng)行業(yè)節(jié)能環(huán)保的管理能力。在我省交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過程中，對國家實(shí)行的環(huán)保“三同時(shí)”與節(jié)能評估制度嚴(yán)格執(zhí)行，對各級污染物排放的環(huán)境允許限值進(jìn)行嚴(yán)格把控、遵守。始終將環(huán)境影響評價(jià)和項(xiàng)目節(jié)能評估作為開展交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目的重要組成方面。鼓勵省、市及企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況，編制、完善交通運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)的節(jié)能環(huán)保管理制度及專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。繼續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸環(huán)境數(shù)據(jù)中心建設(shè)工作，加快完善交通運(yùn)輸行業(yè)能耗信息數(shù)據(jù)的匯總與報(bào)表制度，實(shí)現(xiàn)能耗基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的共享機(jī)制。建設(shè)并全面運(yùn)行交通運(yùn)輸行業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測平臺，實(shí)現(xiàn)對營運(yùn)車輛、船舶能耗情況進(jìn)行監(jiān)測統(tǒng)計(jì)功能。同時(shí)，加強(qiáng)對交通運(yùn)輸重點(diǎn)用能單位進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測，系統(tǒng)地推進(jìn)遼寧省節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。加快建設(shè)能耗監(jiān)測平臺。深入開展前期樣本調(diào)研工作，做好在線監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。對客車、貨車、公交車、港口等安裝能耗監(jiān)測設(shè)備，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果，研究制定交通運(yùn)輸行業(yè)的重點(diǎn)耗能設(shè)備的限值，建立科學(xué)有效的行業(yè)重點(diǎn)耗能設(shè)備的準(zhǔn)入與退出機(jī)制。研究并制定交通運(yùn)輸行業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)與分析相關(guān)制度，加強(qiáng)交通用能監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)，為遼寧省交通運(yùn)輸行業(yè)提供準(zhǔn)確的能耗基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為交通運(yùn)輸主管部門提供科學(xué)的決策依據(jù)。

4遼寧省綠色交通發(fā)展需求建議

(1)統(tǒng)籌治理節(jié)能減排工作在不同的政策引導(dǎo)下，交通領(lǐng)域節(jié)能減排工作在效果和利益上存在相斥性與沖突性。同時(shí)，交通運(yùn)輸行業(yè)的能源排放情況也存在區(qū)域傳輸?shù)奶匦浴榱司C合考慮全方面利益，有必要在區(qū)域?qū)用嫔辖h(huán)保、發(fā)展、改革、各運(yùn)輸部門之間以及省市之間的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，通過制定相關(guān)政策及措施，充分發(fā)揮節(jié)能與降碳的效果，使能源消耗、污染物排放、碳排放之間的利益達(dá)到最大化。

(2)調(diào)整交通運(yùn)輸行業(yè)結(jié)構(gòu)根據(jù)交通運(yùn)輸需求狀況，實(shí)施相應(yīng)管理政策，全面提升公共交通服務(wù)水平，減少小汽車使用強(qiáng)度，不斷優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。此外，根據(jù)供給側(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，大力推動新能源車輛的使用，全面提高碳排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)車輛結(jié)構(gòu)向節(jié)能低碳方向發(fā)展。不斷加強(qiáng)優(yōu)惠政策引導(dǎo)，使新能源車輛在私人領(lǐng)域的占比不斷加大。通過交通結(jié)構(gòu)、車輛結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整與激勵，遼寧省的污染物排放與道路擁堵將得到較大的改善。

(3)加強(qiáng)智能化監(jiān)測管理為了準(zhǔn)確掌握交通能耗排放真實(shí)情況，解決能耗數(shù)據(jù)不清、監(jiān)測技術(shù)薄弱、上報(bào)口徑不一的問題，需要盡快建設(shè)交通能耗信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)測平臺，對移動源與固定源能耗排放情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。努力建設(shè)“交通+互聯(lián)網(wǎng)”模式，通過對交通設(shè)施周邊環(huán)境質(zhì)量的掌握，進(jìn)一步探索交通環(huán)境質(zhì)量對人體健康的影響。加強(qiáng)對各項(xiàng)節(jié)能減排措施的有效性進(jìn)行評估與量化，重視交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)高能耗、高污染企業(yè)的監(jiān)測與管理。根據(jù)能耗與污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)情況，做出科學(xué)判斷，加強(qiáng)行業(yè)能耗監(jiān)測管理水平。

(4)加大節(jié)能減排政策激勵建立節(jié)能減排相關(guān)獎勵機(jī)制，設(shè)立政府專項(xiàng)獎勵補(bǔ)貼資金。鼓勵企業(yè)淘汰耗能高、污染大的車船及其他落后裝備設(shè)施，積極采用低碳環(huán)保的新設(shè)備與新技術(shù)等，充分實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的效果。對于在節(jié)能減排上表現(xiàn)較好的企業(yè)，如得到部、省級節(jié)能減排相關(guān)表彰或獎勵的，給予減免或少征一定的稅費(fèi)，同時(shí)按照節(jié)能減排量或項(xiàng)目投資額發(fā)放專項(xiàng)資金補(bǔ)助;對高能耗、高污染的企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)處罰。

5結(jié)束語

遼寧省在建設(shè)綠色交通示范省份的帶動引領(lǐng)下，節(jié)能減排工作已取得階段性進(jìn)展，并按照更高的標(biāo)準(zhǔn)不斷努力提升。圍繞交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排這一方向，需要對管理模式、結(jié)構(gòu)組成、政策激勵等多方面進(jìn)行不斷優(yōu)化調(diào)整，充分激勵節(jié)能減排工作可持續(xù)發(fā)展，促使遼寧省盡快實(shí)現(xiàn)綠色交通的成功轉(zhuǎn)型升級。

參考文獻(xiàn)

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作者：張杰 單位：遼寧省交通科學(xué)研究院有限責(zé)任公司