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政府扶持力度不夠。在經濟轉型、結構調整的特殊背景下,銀行面對的風險防控壓力增大、惜貸情緒嚴重,中小企業的經營壓力依然較大,這也進一步加劇了企業,特別是中小企業融資難。從某種程度來講,中小企業融資難對政府決策能力來說也是一種考驗。企業置身于融資困境而長期無法解脫,除了其自身及金融環境的局限性以外,還有可能是政府決策和對中小企業的管理方面存在不協調之處。
2解決中小企業融資難的策略
2.1提高中小企業的自身素質,加強公司治理建設。企業自身應致力于提高內部管理水平,逐步完善中小企業的公司治理結構。同時建立規范的管理制度,合法經營,規范管理;樹立現代營銷理念,為顧客提供一流服務、講信譽、重質量;實施戰略管理,按照產業政策的要求,重長遠利益,輕短期利益。當企業具有增長潛力和發展后勁、品牌知名度提高之時,企業無論是向銀行貸款還是進行股權融資等,都能夠較好地得到資金。
2.2建立和完善中小企業信用擔保體系。解決中小企業融資難的問題,最重要的是建立完善的、多層次的中小企業融資體系,主要是企業外部融資體制,即市場化的融資體制。首先,政府要加強引導,增加財政預算對中小企業信用擔保體系的投入,同時采用“政策性基金,市場化運作,法人化管理”的模式,加大對擔保機構的管理和指導。其次,建立互助性擔保機構。要鼓勵和支持設立中小企業擔保機構,充分發揮其作用,要尋找合適的市場切入點,積極有效地開展業務。要建立擔保機構的資本補充機制,吸收社會資本進入,鼓勵大企業、大公司參股、壯大擔保公司實力,提高擔保公司支持中小企業的能力。要改進現行擔保機構的運作辦法,按股份制、市場化原則規范運作,堅持經營的非盈利性和服務性。
2.3協同銀行機構,建立與中小企業相適應的金融體系。目前,各國有商業銀行和股份制商業銀行都相應地成立了專門為中小企業服務的部門,但在執行力度上還有待加強。首先,是商業銀行的政策調整,例如央行對中小企業的信貸規模應定向寬松,鼓勵其加大對中小企業的信貸投入,其規模不計算在監控總規模或存貸比之內;或是差別對待,例如2014年的兩次定向降準,對發放“三農”、小微企業等符合結構調整需要、能夠滿足市場需求的實體經濟貸款達到一定比例的銀行業金融機構適當降低準備金率,或者提高對中小企業貸款風險的容忍度。其次,是對股權融資和債券融資方面,建立多層次的資本市場體系,特別是場外交易市場的建立,使得一些不具有IPO資格,甚至是不具有發行中小企業私募債資格的企業能夠有一個平臺去進行股權或債權的融資。
2.4發揮政府職能,完善對中小企業的扶持政策。中小企業是經濟的原動力,中小企業的發展離不開政府的支持和保護。目前,國家可以對中小企業采取的政策優惠包括財政補貼、貸款貼息、減免稅、提供擔保、政策性保險。就目前而言,各省市各地區面向中小企業的管理機構還不健全,目前最為重要的工作就是各地區結合當地實際情況,理順中小企業管理體制,盡快明確中小企業管理機構,充分履行職能,協助中小企業獲得貸款,為中小企業提供財政支持。
3結束語
由于我國資本市場體系不完善,要解決中小企業融資難的問題還要很長的時間,并且需要政府、金融界等各個領域的共同參與。相信經過不斷地探索實驗,中小企業融資困難的問題將不復存在。一個充滿活力的中小企業群體將對中國經濟的持續健康發展發揮著極為重要的作用。
作者:吳玲玲單位:冀中能源股份有限公司