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1業(yè)主單位
①工程質(zhì)量管理體系不完善。雖然市政工程質(zhì)量的管理由施工單位、監(jiān)理、建設(shè)單位等綜合管理,形式上具備了質(zhì)量管理的內(nèi)容。但考核機(jī)制、執(zhí)行部門、協(xié)調(diào)機(jī)制以及獎(jiǎng)懲辦法等都缺少完善的配套管理措施。②業(yè)主單位關(guān)注工期、完工時(shí)間較多,工程質(zhì)量的管理過(guò)程細(xì)節(jié)關(guān)注度不足。由于大部分的市政工程都是財(cái)政劃撥資金,無(wú)論工程建設(shè)中出現(xiàn)什么樣的風(fēng)險(xiǎn)都由政府承擔(dān)。工期就成為了業(yè)主單位彰顯業(yè)績(jī)的重要方面,所以業(yè)主單位追求工期,重視形象。質(zhì)量管理方面認(rèn)為有監(jiān)理負(fù)責(zé),而自己在市政工程質(zhì)量的管理方面力量投入偏少。③業(yè)主單位對(duì)市政工程項(xiàng)目拆遷、協(xié)調(diào)、資金撥付等工作大多遲緩,影響工程進(jìn)度。甚至,有趕工期現(xiàn)象。
2加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的對(duì)策分析
2.1真正落實(shí)質(zhì)量管理體系建設(shè)單位是整個(gè)市政工程施工質(zhì)量的管理主體,城市內(nèi)單個(gè)市政工程項(xiàng)目或者行政區(qū)域內(nèi)的市政工程項(xiàng)目,大多是地方政府直接管理或者委托代管。所以,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面建立健全質(zhì)量管理體系。①?gòu)?qiáng)化市政工程施工質(zhì)量管理制度,規(guī)范和指導(dǎo)施工建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的整個(gè)過(guò)程。進(jìn)一步落實(shí)市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法,避免人為因素的干預(yù),杜絕地方壟斷。②建立對(duì)施工單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、檢測(cè)單位等直接關(guān)系市政工程建設(shè)項(xiàng)目單位的監(jiān)督和考核辦法,形成評(píng)級(jí)和優(yōu)選制度。③進(jìn)一步完善市政工程建設(shè)質(zhì)量的獎(jiǎng)懲制度以及個(gè)人的廉政考核辦法。④進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)單位施工質(zhì)量管理?xiàng)l例,規(guī)范執(zhí)行質(zhì)量管理的相關(guān)內(nèi)容、工藝流程、方法和準(zhǔn)則等。
2.2完善監(jiān)理制度①建設(shè)單位在選擇監(jiān)理機(jī)構(gòu)時(shí),要重點(diǎn)考察監(jiān)理機(jī)構(gòu)以往的業(yè)績(jī)、信譽(yù)以及過(guò)去監(jiān)理工作質(zhì)量的考核情況。監(jiān)理費(fèi)率可在國(guó)家規(guī)定的指導(dǎo)價(jià)格基礎(chǔ)上不做下浮,對(duì)那些因?yàn)椴疬w、外界環(huán)境因素等非監(jiān)理原因出現(xiàn)的工程延期,可以給予監(jiān)理機(jī)構(gòu)相應(yīng)的費(fèi)用補(bǔ)償。②建立健全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的考核、考評(píng)制度。重點(diǎn)考察監(jiān)理單位的人員配置、工程質(zhì)量執(zhí)行情況、監(jiān)理工作人員的能力水平、工作經(jīng)驗(yàn)以及監(jiān)理對(duì)建設(shè)單位提供的服務(wù)等。對(duì)那些創(chuàng)精品工程項(xiàng)目的監(jiān)理機(jī)構(gòu)可以給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。③建設(shè)單位可以賦予監(jiān)理相對(duì)較大的現(xiàn)場(chǎng)控制權(quán),工作過(guò)程中減少對(duì)監(jiān)理工作的干預(yù),為監(jiān)理樹(shù)立施工質(zhì)量管理的威信,這樣可以更好地開(kāi)展今后的監(jiān)理工作。
2.3強(qiáng)化施工單位的質(zhì)量監(jiān)督作用①加強(qiáng)施工單位現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量的監(jiān)控和考核工作,加大采取定期、不定期方式對(duì)市政工程項(xiàng)目整體情況和重點(diǎn)部位的工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和現(xiàn)場(chǎng)抽查。特別是,有針對(duì)性地對(duì)重要工序,關(guān)鍵部位的重點(diǎn)工程,進(jìn)行重點(diǎn)檢查,以此保證工程質(zhì)量的施工控制。②加強(qiáng)對(duì)施工單位施工投入、質(zhì)量管理體系的檢查和考核。重點(diǎn)對(duì)承包負(fù)責(zé)人是否存在違法行為、組織機(jī)構(gòu)、材料質(zhì)量、施工工藝流程等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。并對(duì)考核結(jié)果一方面要積極激勵(lì),另一方面還要嚴(yán)格懲罰。正面激勵(lì)可以促進(jìn)承包商保證施工質(zhì)量的積極性,使其充分感受到建設(shè)單位給予承包商的直接利益和間接利益;嚴(yán)格懲罰可以對(duì)市政工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量和安全隱患等追溯責(zé)任,通過(guò)經(jīng)濟(jì)制裁手段,建立質(zhì)量意識(shí),將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
2.4施工單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)工程質(zhì)量管理制度①施工單位要建立健全質(zhì)量管理體系,強(qiáng)化人員崗位責(zé)任制,責(zé)任到人,并建立相應(yīng)激勵(lì)獎(jiǎng)罰機(jī)制。②認(rèn)真貫徹落實(shí)工程質(zhì)量管理制度,落實(shí)“三檢制”,抓好自檢工作,確保工程質(zhì)量。
3結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,筆者認(rèn)為市政工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量不僅是工程建設(shè)的核心內(nèi)容,還是衡量工程建設(shè)項(xiàng)目成功與否的重要衡量指標(biāo),是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要建設(shè)單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量管理部門、施工單位共同努力,才能取得好的效果。市政工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中,參與各方應(yīng)該本著為國(guó)家和人民負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度,認(rèn)真執(zhí)行保證施工質(zhì)量的工作職責(zé)。通過(guò)分析和總結(jié)過(guò)去工程中出現(xiàn)的質(zhì)量通病,便于以后市政工程施工中有針對(duì)性地趨利避害,提高工程質(zhì)量,建設(shè)更多的精品工程,推進(jìn)城市的建設(shè)快速健康、高質(zhì)量發(fā)展。
作者:趙櫓單位:包頭市城鄉(xiāng)基本建設(shè)辦公室