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1.物業管理引入競爭機制。
開發商在商品房移交整體項目時,所選擇的物業公司應向業主提前公示。雖然此時業主們比較分散,相互不熟悉很難成立業主委員會,但是開發商可以組織業主一起開會商討物業公司選擇和公共設施驗收和移交的問題。在開發商移交項目之前的物業公司選擇不能由開發商獨自決定,業主們可以臨時推選代表參加開發商的物業公司選擇評選,業主會選擇那些代表業主利益的物業公司,這樣物業公司在公共設施驗收中就會認真負責,減少日后公共設施使用中的矛盾。現階段我國絕大多數物業公司的收費都是按照政府規定的物業服務收費標準在執行,我國的行政管理機關實行的是限制最高價的形式對物業管理進行調控。物業公司為了利潤最大化,往往會按照最高標準在執行,收費的標準與服務提供的內容并不掛鉤,也沒有制衡和監督機制。如果繼續下去就會導致物業公司會多收費少服務,業主希望少交費多服務,這樣不利于物業管理的發展。應該在機制上引入競爭和監管機制,小區成立業主委員會,通過業主委員會公開招標選擇物業公司來進行物業管理。物業公司經過對小區的管理進行測算后,進行投標,綜合提出一個物業管理服務的標準和價格,業主委員會通過對服務水平的考量和報價進行評估,選擇一家適合的物業公司來對小區進行管理。業主委員會對物業的服務進行監管,尤其是對公共設施的維護和日常安全和衛生的管理水平,物業公司如果做不到投標的承諾,首先進行警告,如果改善達不到要求,可以辭退物業公司,重新在市場上公開選擇物業公司重新招標。對于管理服務特別好的公司,對公共設施的維護保養費用節約,可以把結余的資金用于獎金,獎勵給物業公司,以提高物業公司的積極性。
2.收費資金和維修基金監管。
市場化運作的物業管理矛盾主要還是集中在了收費和資金使用上,從經濟角度看,資金的使用應該統籌進行管理和分配。小區的費用主要是人力物力成本投入上,花費較高的是人工成本、綠化維護和設施維修保養上,這部分是純支出,資金來源是物業費。表面看起來合理,但是實際上,小區除了收取物業費之外,還會有其他經營性收入,比如停車位的租金、公共房屋的租賃等。這部分資金不能是物業公司獨自占有,而應該與全體業主共同分配共享,這部分資金可以考慮由業主委員會進行收取,折合一定的物業費之后,再作為物業費用支付給物業公司,這樣就了降低物業服務產品的價格。按照自2008年2月1日起施行的《住宅專項維修資金管理辦法》規定,公共維修金是由全體業主繳納的,屬全體業主共同所有。一般情況下維修基金由物業所在地的房地產管理部門統一監督設立,由物業管理公司代為管理和使用。業主委員會成立之后,公共維修金就會劃轉到業委會,由業委會行使管理權利。業主委員會應至房地產主管部門指定的商業銀行設立本物業維修基金專用帳戶,并將賬戶情況報房地產行政管理部門備案,該帳戶是該物業范圍內業主繳納的全部維修基金的情況。該帳戶只能用于維修基金的存儲和管理,不得挪作他用。銀行同時為每位業主設立分戶帳戶,用來顯示該業主所有維修基金部分的使用和留存情況。維修基金的使用及補充需經業主大會作出決議。在資金使用中和使用后業主委員會有權利對目進行檢查和審計,物業公司不得阻礙業主委員會的審計行為。維修基金中長期不使用的資金可以考慮購買國債和金融產品進行長期投資以實現維修基金的增值。
二、結語
面臨現階段我國物業管理中出現的產權形成和轉換中,以及產權多重性質中出現的物業和業主之間的矛盾問題,運用市場經濟的競爭機制,可以使物業公司的物業管理公開和透明化,減緩業主和物業公司矛盾,提高我國物業管理的整體水平。從經濟管理的角度,對物業公司物業收費資金和經營性收入資金的使用進行統籌管理和分配,對大宗的公共維修基金的使用和增值進行監管和投資,有助于居民降低居民的物業服務價格,使物業收費更加公平合理。
作者:陳群英單位:福建省輕安物業管理有限公司