土地能源運(yùn)用對策研討范文

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作者：周順利單位：撫寧縣國土資源局

河北省土地資源利用中存在的問題。

（1）耕地?cái)?shù)量日漸減少，肥力下降，利用條件逐漸變差。河北省耕地面積已從1996年的1.03億每畝減少到2005年的9615.57萬畝，其中生態(tài)退耕減少637萬畝，建設(shè)用地等減少耕地93.11萬畝。到2005年末全省實(shí)有耕地總資源6396.2千公頃頃，占河北省國土面積的35.3%。人均耕地0.1頃，低于全國人均水平，耕地面積減少趨勢目前仍未得到控制。近年來，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的使用量逐年上升，大量及不合理地使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，造成土地肥力下降，土壤質(zhì)量退化，部分地方農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題突出，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不安全因素增加。

（2）土地利用結(jié)構(gòu)與布局不合理，粗放型土地利用方式普遍存在。目前，全省城鎮(zhèn)建設(shè)用地粗放利用方式依然存在，具體表現(xiàn)形式是：①一方面城鎮(zhèn)用地規(guī)模外延擴(kuò)展，占用了大量耕地；另一方面大部分城市舊城普遍存在，建筑陳舊改造艱難，產(chǎn)業(yè)率低等問題；②城鎮(zhèn)體系比較單一，各級政府以行政手段使各級城鎮(zhèn)的自我服務(wù)功能比較完善，而不是從市場經(jīng)濟(jì)的角度使各級城鎮(zhèn)間相互依存，從而形成了大批“大而全，小而全”的城鎮(zhèn)，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，土地利用效益低下；③城市內(nèi)部土地利用結(jié)構(gòu)布局不合理，各類用地混雜，用地結(jié)構(gòu)比例失調(diào)等現(xiàn)象。

河北省土地資源可持續(xù)利用的措施

土地資源是最主要的自然資源，為了有利于土地資源的不斷更新和永續(xù)利用，需要在開發(fā)、利用土地資源的同時(shí)，充分考慮到對土地資源可持續(xù)利用的有效措施。

1.加強(qiáng)土地生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高土地質(zhì)量。首先，應(yīng)做好土地生態(tài)建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃。為實(shí)現(xiàn)總體利益最大化、長遠(yuǎn)化，土地生態(tài)建設(shè)的布局和規(guī)劃必須建立在對眾多因素進(jìn)行綜合評價(jià)基礎(chǔ)上；其次，依靠科技進(jìn)步提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，控制工業(yè)發(fā)展對土地的污染。

通過努力改造傳統(tǒng)的技術(shù)工藝和設(shè)備及技術(shù)創(chuàng)新等解決農(nóng)業(yè)環(huán)保重要技術(shù)難題，減少“三廢”排放，并建立一批資源節(jié)約型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的污染降低到最低水平。同時(shí)對不符合國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、技術(shù)工業(yè)藝術(shù)水平低、資源能源消耗大、污染嚴(yán)重的企業(yè)堅(jiān)決取締；三是加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力支持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，以防止農(nóng)業(yè)利用中對土地的污染。

2.因地制宜，合理布局和使用農(nóng)用土地資源。河北省土地資源有限，應(yīng)合理布局和使用農(nóng)用土地資源在對土地的可持續(xù)利用。如在荒坡上養(yǎng)殖奶牛和山羊，在沿海地域發(fā)展?jié)O業(yè)，在山地上發(fā)展林果業(yè)和種藥材，發(fā)展出適合本地特色的農(nóng)業(yè)布局。這樣才能夠做到物盡其用，從而更加有利于土地資源的可持續(xù)利用和保護(hù)。

3.加強(qiáng)對土地資源可持續(xù)利用的認(rèn)識。過去人們對土地的認(rèn)識問題不夠深刻，生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重的破壞。近年來，人們逐漸認(rèn)識到了土地的持續(xù)利用、保持土地生態(tài)系統(tǒng)的重要性。所以說加強(qiáng)對土地資源可持續(xù)利用的認(rèn)識，在土地資源可持續(xù)利用的措施中起著舉足輕重的作用。

4.加強(qiáng)完善土地監(jiān)察機(jī)制。土地制度是人地關(guān)系的綜合表現(xiàn)，不同的土地法規(guī)和政策影響著人們向土地投資的力度，也影響著土地利用的方式和利用程度，從而進(jìn)一步影響著對土地質(zhì)量維持和保護(hù)的程度。因此，我們應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)制度，根據(jù)實(shí)際出現(xiàn)的違法占地問題，利用強(qiáng)有力的執(zhí)法監(jiān)察手段解決。針對目前存在的執(zhí)法手段軟、力度不足、阻力大的問題，制定切合實(shí)際的可操作性的地方性行政法規(guī)以彌補(bǔ)現(xiàn)行法規(guī)的不完善。同時(shí)要把自下而上的群眾公開監(jiān)督機(jī)制與自上而下的監(jiān)督機(jī)制給合起來，使土地監(jiān)督工作公開化、制度化。

總之，實(shí)施土地資源的可持續(xù)利用是緩解我省國土資源壓力的有效途徑。它能夠改善我省土地資源可持續(xù)利用狀態(tài)不佳造成的資源浪費(fèi)和缺乏，而且土地資源和可持續(xù)利用之間的協(xié)調(diào)一致，也是我省農(nóng)業(yè)向前發(fā)展的必然選擇。實(shí)踐證明，土地資源可持續(xù)利用是社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)民的物質(zhì)基礎(chǔ)，土地資源可持續(xù)利用將成為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的物質(zhì)動(dòng)力。