社會結(jié)構(gòu)對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的作用范文

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作者：劉珍玉單位：新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院社科部河南新鄉(xiāng)

選擇創(chuàng)業(yè)的新生代農(nóng)民工的基本特征

對選擇創(chuàng)業(yè)的新生代農(nóng)民工群體特征分析主要包括年齡、性別以及教育程度等。從對452份問卷的統(tǒng)計(jì)分析來看,選擇創(chuàng)業(yè)的新生代農(nóng)民工群體中,有67%的新生代農(nóng)民工集中在20～25歲之間,反映了年輕的農(nóng)民工通過1～3年的城市工作和歷練后,能夠積累一定的資金和技術(shù),能夠具備創(chuàng)業(yè)的基本條件。調(diào)查問卷顯示,選擇創(chuàng)業(yè)的新生代農(nóng)民工中,男女比例基本均衡,男性比例相對偏多,占總數(shù)的58.6%。但從另一個側(cè)面也反映出現(xiàn)代女性也正走出傳統(tǒng)就業(yè)觀念的束縛,不但希望走出去,而且希望能夠開創(chuàng)一片屬于自己的事業(yè)。在受教育程度上,88%的新生代農(nóng)民工具備初中以上學(xué)歷,其中具有高中學(xué)歷的占65.4%,并有12%的新生代農(nóng)民工曾經(jīng)歷過大專、高職等層次的技術(shù)培訓(xùn)。這也反映出教育因素和新生代農(nóng)民工選擇創(chuàng)業(yè)行為相關(guān),并且,教育程度越高,其創(chuàng)業(yè)意識越強(qiáng)。

結(jié)構(gòu)性制約:社會制度等資源對新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的影響

吉登斯的社會結(jié)構(gòu)理論認(rèn)為,社會結(jié)構(gòu)的變動必然會導(dǎo)致個人的制度資源、社會網(wǎng)絡(luò)資源和文化資源占有的變化,這將對個人的行為選擇產(chǎn)生影響,一定的結(jié)構(gòu)和資源占有同人的行為方式和選擇相對應(yīng)。新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)面臨著融資困難、政府政策支持的力度不夠、關(guān)系資源的缺失等一系列制約“瓶頸”,這些問題從宏觀結(jié)構(gòu)層面上制約了新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。

(1)制度資源:新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)面臨的嚴(yán)重制約。在當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下,各級地方政府逐步意識到創(chuàng)業(yè)的重要意義,并也相對應(yīng)地推出了一系列的相關(guān)政策,鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。但這些政策的推出是否具有針對性,是否能夠起到推動新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的目的?在對于“影響您創(chuàng)業(yè)的環(huán)境因素”的問卷調(diào)查中,選擇政府政策扶持力度不足的占78%,選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的占12%,選擇基礎(chǔ)設(shè)施落后的占6%,選擇消費(fèi)觀念滯后的占4%。數(shù)據(jù)表明,政府政策扶植力度不足是新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)面臨的最大障礙。新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)主要集中在一些規(guī)模小、創(chuàng)收少的勞動密集型行業(yè),因此,在許多地方,得不到政府的充分重視,這些地方政府只重視招商引資,政策上偏向于外資企業(yè)和大企業(yè),而對新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)缺少相應(yīng)的政策優(yōu)惠,即使是已有的政策優(yōu)惠往往也難以及時到位,這就大大降低了新生代農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)積極性。另外,政府出臺的政策多傾向于保護(hù)本區(qū)域居民的利益,對于多數(shù)沒有城市戶籍的新生代農(nóng)民工群體,他們享受不到本地針對創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。

(2)經(jīng)濟(jì)資源:新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)面臨的資金困境。資金和技術(shù)是新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的兩個基礎(chǔ)性條件,從對新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)群體基本數(shù)據(jù)分析來看,他們多在城市工作一段時間掌握一定經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)后才開始尋求創(chuàng)業(yè),有一定的技術(shù)基礎(chǔ),但對于他們來說,較低的收入水平并沒有給其帶來太多的資金積累,無論在城市創(chuàng)業(yè)還是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),資金缺口是擺在新生代農(nóng)民工面前的一個最大困難。根據(jù)對河南省新鄉(xiāng)市新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的問卷調(diào)查,在一項(xiàng)“制約您創(chuàng)業(yè)的主要障礙”的選擇中,62%的受訪者認(rèn)為缺少資金支持,27%的選擇了缺少人脈關(guān)系,11%的選擇了教育水平低。而對于正在實(shí)施創(chuàng)業(yè)行為的新生代農(nóng)民工,其投入創(chuàng)業(yè)的資金中,自有資金占55%,私人借款和銀行貸款分別占20%和23%,而政府貸款僅占2%。另外,當(dāng)前,金融機(jī)構(gòu)與新生代農(nóng)民工創(chuàng)辦的小企業(yè)“銀企雙方選擇交易”不對等,適合新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者借貸的項(xiàng)目少、資金量小,而且手續(xù)繁雜、時間長,加之新生代農(nóng)民工又缺乏有效的抵押物,難以找到有效的擔(dān)保人,也就很難貸款成功,資金支持的缺乏,導(dǎo)致企業(yè)在進(jìn)一步擴(kuò)張時或是資金周轉(zhuǎn)的過程中,面臨著很大的困難。所以,資金問題成為制約新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的主要問題。

(3)關(guān)系資源:新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的障礙。社會關(guān)系是一種無形的社會資本,它是新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的必要資源。相比于公務(wù)員等其他群體的下海經(jīng)商,新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)非常薄弱。“沒關(guān)系,沒人脈”實(shí)際上顯示了新生代農(nóng)民工關(guān)系資源匱乏的現(xiàn)狀。新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的成功,除了需要他們自身具有創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)精神外,資金、信息、技術(shù)和管理也是非常重要的條件,而龐大的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對于拓展新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的信息渠道,獲得創(chuàng)業(yè)資金支持,習(xí)得技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)具有關(guān)鍵作用。但是,根據(jù)對河南省新鄉(xiāng)市新生代農(nóng)民工的問卷調(diào)查,在回答“與您來往較多的親友的身份”這一問題時,83%的選擇了農(nóng)民,7%的選擇了政府工作人員,6%的選擇了技術(shù)人員,只有4%的選擇了大老板。而親友中個體或私企老板的數(shù)量對新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)有著更為顯著的影響,他們更有可能給予新生代農(nóng)民工資金、市場信息、技術(shù)和管理方面的幫助。在問及“影響您創(chuàng)業(yè)的主要問題”時,35%的被調(diào)查者選擇了“沒關(guān)系,沒人脈”。因此,關(guān)系資源的匱乏是新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)面臨的一道難以逾越的鴻溝。

個體行動層面制約:個體素質(zhì)和觀念等對新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的影響

(1)個體文化素質(zhì)和技能對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的影響。相對于第一代農(nóng)民工,新生代農(nóng)民工雖然具有的“三高一低”的特征(即受教育程度、職業(yè)期望值高、物質(zhì)和精神享受要求高、工作耐受力低。),〔2〕隨著大學(xué)畢業(yè)生規(guī)模的不斷加大和社會對于知識技能水平的不斷提升,新生代農(nóng)民工相對高的教育水平在城市創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域卻處于劣勢。根據(jù)對新鄉(xiāng)市新生代農(nóng)民工的隨機(jī)抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn),該群體文化程度以中學(xué)為主,約占88%,而大專及其以上文化程度只有12%。因此,新生代農(nóng)民工的科學(xué)文化素質(zhì)仍然相對較低。

這在專業(yè)技術(shù)、資源整合和管理等方面加大了新生代農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)難度,限制了農(nóng)民工對新技術(shù)、新工藝、新工具的學(xué)習(xí)和使用。數(shù)據(jù)顯示,有50%的新生代農(nóng)民工期望獲得專業(yè)技能,60%的新生代農(nóng)民工急需經(jīng)營管理知識培訓(xùn),還有33%的新生代農(nóng)民工期望產(chǎn)品營銷方面的培訓(xùn)。因此,科學(xué)文化素質(zhì)偏低以及創(chuàng)業(yè)技能與管理知識的缺乏也制約著新生代農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)行為,是新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的一個主要障礙。

(2)個體思維觀念和法律意識對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的影響。新生代農(nóng)民工能否創(chuàng)業(yè)成功是外部環(huán)境和個體因素相結(jié)合的復(fù)雜過程,如何能夠正確處理創(chuàng)業(yè)中的問題和維護(hù)自己的權(quán)益也是其創(chuàng)業(yè)成功的重要因素。個體的思想觀念也是影響新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的一個重要因素。在“如何選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”問題中,53%選擇“老鄉(xiāng)推薦”,21%選擇“自己感覺”,26%選擇“市場調(diào)查”。而同時這種相對落后的思想觀念也會讓其在選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目時常做出不切合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場需求的決策與判斷,短期行為較重,缺乏長遠(yuǎn)眼光,經(jīng)營管理水平低,企業(yè)發(fā)展后勁明顯不足。

另外,雖然相對于第一代農(nóng)民工,新生代農(nóng)民工的法律意識在不斷的提升,但在市場經(jīng)濟(jì)和法制社會中,其法律意識仍較為淡薄,法律知識也相對缺失,這也是是阻礙其創(chuàng)業(yè)發(fā)展的重要因素。在“遇到糾紛找誰解決”問題的統(tǒng)計(jì)中,62.4%的選擇同鄉(xiāng)或朋友幫忙,13.1%的選擇尋求地方政府解決,25.5%的選擇法律途徑解決。這就使其在創(chuàng)業(yè)過程中遇到問題時往往采取私下調(diào)解,不能很好的維護(hù)自己的合法權(quán)益,缺少必要的法律支持和保護(hù),甚至一些人在遇到問題時選擇采取不冷靜的極端方式宣泄情緒,導(dǎo)致一些糾紛更加糾結(jié)復(fù)雜。

建議與對策

新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)是該群體由生存訴求向發(fā)展訴求轉(zhuǎn)變和遞進(jìn)的必然現(xiàn)象。然而通過以上對新鄉(xiāng)市新生代農(nóng)民工的實(shí)證研究卻發(fā)現(xiàn),當(dāng)前的新生代農(nóng)民工雖極富創(chuàng)業(yè)潛力卻在社會制度環(huán)境和個體素質(zhì)層面存在系列短板。因此,需要從提高新生代農(nóng)民工的自身素質(zhì),優(yōu)化新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的外部環(huán)境等多方面著手,正確引導(dǎo)和鼓勵新生代農(nóng)民工健康、積極創(chuàng)業(yè)。

1.構(gòu)建有針對性的金融服務(wù)體系

問卷統(tǒng)計(jì)顯示,資金短缺問題是新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)中存在的最突出的問題,它也是該群體能否開始創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)規(guī)模以及創(chuàng)業(yè)成功與否的關(guān)鍵性因素。對于這個問題解決各級政府都在進(jìn)行有益的探索,〔3〕但總體來看,需要從以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手:首先,降低新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款的門檻,通過放寬其貸款額度、貸款利息及還款時間上的限制,增加其進(jìn)行貸款的可能性和可行性;其次,擴(kuò)展針對新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的貸款渠道,建立起以農(nóng)村信用社為主渠道,各商業(yè)銀行為輔助,民間小額信貸為補(bǔ)充的多層次新型金融服務(wù)體系;最后,要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,構(gòu)建新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金支持體系,對新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)給予不同程度的財(cái)政與信貸支持。

2.營造寬松的創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境

創(chuàng)業(yè)是個系統(tǒng)的工程,寬松的政策環(huán)境是一個不可忽視的外生變量。如果政府不能夠有效的提供支持和配套服務(wù),對于初次創(chuàng)業(yè)的新生代農(nóng)民工,將會面臨“業(yè)未創(chuàng)、心先疲”的窘境。〔4〕那么,政府如何有效的培植這個新興的創(chuàng)業(yè)群體?首先,對于新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè),政府部門需要在注冊登記等環(huán)節(jié)簡化審批和辦事程序,清理和規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目,推行透明行政;其次,在收費(fèi)、信息、納稅服務(wù)等層面給予一定的優(yōu)惠,在提升辦事效率的同時節(jié)減其創(chuàng)業(yè)的成本。再次,對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新生代農(nóng)民工納入招商引資范圍,使返鄉(xiāng)農(nóng)民工同外地客商享受同樣的優(yōu)惠政策。同時,各級政府需要保持原有的新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和措施的連續(xù)性,能夠形成制度的,要盡量形成制度性文件,以保證新生代農(nóng)民工的合法權(quán)益不受損失。

3.加強(qiáng)對新生代農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)素質(zhì)是其創(chuàng)業(yè)成功的一個關(guān)鍵的內(nèi)生變量,直接影響到其創(chuàng)業(yè)成效。針對當(dāng)前新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)素質(zhì)較低的現(xiàn)狀,政府應(yīng)組織大規(guī)模的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo),為新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)活動增加重要砝碼。首先,設(shè)立新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),在培訓(xùn)中加強(qiáng)其對創(chuàng)業(yè)技巧、風(fēng)險防范、信息收集與整理等方面的認(rèn)知。其次,積極開展大眾媒體對創(chuàng)業(yè)技術(shù)宣講、開辟創(chuàng)業(yè)技術(shù)咨詢熱線、組織現(xiàn)場參觀,通過多渠道來解決其創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)的問題。同時,政府有關(guān)部門要定期對新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行評估,加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督,以此來提升對新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實(shí)效。

另外,針對新生代農(nóng)民工社會資本較弱的問題,政府在加強(qiáng)對新生代農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)信息采集的基礎(chǔ)上,建立公益性的創(chuàng)業(yè)信息平臺,及時向新生代農(nóng)民工政府政策、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、人才招聘等信息,并由政府支持,建立針對新生代農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)對口幫扶機(jī)制,以促進(jìn)新生代農(nóng)民工積極、有效的成功創(chuàng)業(yè)。