創(chuàng)新殘疾人事業(yè)社會管理路徑范文

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摘要：殘疾人群體作為我國社會中一個特殊而又重要的人員組成群體，在現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的環(huán)境下，已然成為可為社會發(fā)展提供各方面人力資源支持的重要組成部分。當前，殘疾人已積極參與到各行業(yè)工作崗位中。這對相關的社會管理工作提出了更高的要求。通過分析對殘疾人事業(yè)的社會管理現(xiàn)狀，有針對性地提出了相關社會管理創(chuàng)新路徑的建議，旨在以全社會的努力，共同建設適合殘疾人事業(yè)全面發(fā)展的管理環(huán)境。

關鍵詞：殘疾人事業(yè)；社會管理；創(chuàng)新路徑；維權意識

我國在改革開放后不斷探索各個領域的社會建設方針影響下，對構建并實施社會管理也逐漸積累了寶貴且有效的實踐經(jīng)驗。其中，殘疾人事業(yè)的社會管理也是尤為重要的一項關注內(nèi)容。殘疾人在我國作為一個規(guī)模龐大的特殊構成群體，其事業(yè)影響范圍可涉及文化、教育、公共服務、社會保障等多個方面。在現(xiàn)代科技化的影響下，殘疾人事業(yè)也必須作出相應的改善和創(chuàng)新。這就要求在針對該項事業(yè)的社會管理當中積極創(chuàng)新，以提高面對殘疾人事業(yè)的社會管理綜合水平。

1殘疾人事業(yè)社會管理現(xiàn)狀

1.1尊重意識傳播不到位

殘疾人作為一種由先天或后天因素形成生理、心理、人體結構等方面出現(xiàn)功能障礙或缺失的個人存在，其承受的社會壓力也要大于普通人。由于傳統(tǒng)認知觀念、素質(zhì)缺失、認識不足等因素的影響，部分用人單位對殘疾人士能力的認知存在誤差，進而出現(xiàn)拒招殘疾人，或是在單位殘疾人受到不平等待遇等現(xiàn)象出現(xiàn)。這些現(xiàn)象實為社會管理中針對殘疾人的平等、尊重等道德意識傳播培養(yǎng)的缺失點，也是嚴重背離社會人道主義的體現(xiàn)。受此現(xiàn)象的影響，殘疾人不僅會出現(xiàn)自卑心理加重的情況，嚴重影響其正常生活，還會無法加入到社會建設當中，貢獻自身社會價值及事業(yè)潛能，還會給社會發(fā)展帶來影響較大的損失。

1.2殘疾人維權意識缺失

由我國殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀可知，仍有多數(shù)殘疾人士在工作當中出現(xiàn)待遇不平等、受同事歧視、自身不自信等情況。這當中固然有平等意識傳播不到位的責任，但殘疾人士自身維權意識薄弱也形成了一定的影響作用。究其原因，主要可分為教育缺失和自身心理2個方面。特殊教育的起步向來較晚，且若非相關專業(yè)的要求，一般情況下也不會有目的性地進行法律知識的普及。這就導致殘疾人士在受教育程度較低的同時，也缺乏對相關法律知識的正確認知。還由于殘疾人士多數(shù)都較易產(chǎn)生自卑心理，缺乏對自身事業(yè)能力的正確認知，因而，殘疾人士在面對不公正的待遇時，其自卑心理也會使其忍氣吞聲，不敢維護自身權益。維權意識的缺失對殘疾人事業(yè)的革新和發(fā)展起到十分關鍵的阻礙作用，所以在針對殘疾人事業(yè)社會管理的創(chuàng)新路徑探索過程中，其維權意識的培養(yǎng)也是一個十分關鍵的關注點。

1.3專業(yè)化知識培訓缺乏

雖然我國在目前針對殘疾人教育工作的開展過程中，已建立了相關的特殊教育學校、殘疾人培訓機構等專業(yè)的殘疾人知識學習場所。但是由于現(xiàn)階段特殊教育在我國仍未得到較廣面積的重視，所以殘疾人士的受教育程度多數(shù)仍處于較低的狀態(tài)。而且在教材編寫方面，其特殊教育的教材也不像普通學校的教材一樣會隨著社會發(fā)展而改版和革新，致使其教材的教學內(nèi)容已遠遠跟不上現(xiàn)代社會經(jīng)濟、文化等方面的發(fā)展腳步，進而導致殘疾人在走上工作崗位或創(chuàng)建事業(yè)工作時，會出現(xiàn)缺乏崗位相關專業(yè)知識或?qū)ι鐣l(fā)展情況認知不足的情況。最終不僅會導致用人單位由于殘疾人士專業(yè)知識的缺失而拒絕聘用，還會進一步影響殘疾人事業(yè)的長遠發(fā)展。

1.4規(guī)范化法律制度落后

針對殘疾人事業(yè)的社會管理措施的開展必須要建立在相關法律制度規(guī)定的建設基礎上。但是我國在對殘疾人事業(yè)的行政法規(guī)的制訂方面，也僅僅有《殘疾人就業(yè)條例》此類數(shù)量不多的相關條例。而保障殘疾人切身利益的相關法律也僅有《中華人民共和國殘疾人保障法》這一部。從中體現(xiàn)出我國殘疾人事業(yè)的實際發(fā)展水平與相關法律法規(guī)的建設水平不均衡的社會矛盾現(xiàn)象。在此現(xiàn)象的影響下，形成了在殘疾人事業(yè)實際社會管理工作的開展當中，沒有相對強而有力的法律支撐的實際情況。這對殘疾人士或相關用人單位的事業(yè)發(fā)展都存在著較為不利的影響。其影響不僅不利于殘疾人事業(yè)在規(guī)范化指引下的可持續(xù)性發(fā)展，還會阻礙我國社會管理整體發(fā)展和創(chuàng)新的水平。

1.5殘疾人事業(yè)認知影響

由于當下有部分殘疾人受消極思想的影響，不愿通過勞動來維持自己的生活，發(fā)展自身事業(yè)，繼而致使殘疾人乞討現(xiàn)象屢見不鮮；還有部分殘疾人通過自身身體缺陷博取他人同情，進而對其實施詐騙，損害他人利益。此種現(xiàn)象還有可能導致社會群體對殘疾人產(chǎn)生不良的印象，因而不僅會導致殘疾人事業(yè)的開展逐漸趨于舉步維艱的狀態(tài)，還會影響殘疾人的就業(yè)思想，使其逐漸走上消極、不法的發(fā)展趨勢。

2創(chuàng)新殘疾人社會管理路徑

2.1樹立社會人道主義理念

社會人道主義理念是現(xiàn)階段社會事業(yè)發(fā)展的重要道德規(guī)范理念，在我國社會發(fā)展中也具備十分重要的參考價值。因此，在針對殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會管理當中，也應該樹立起人道主義理念，進而才能從根本上實現(xiàn)對殘疾人事業(yè)發(fā)展路徑的創(chuàng)新。在其認知基礎上，首先需做到從根本上改變社會各個群體對殘疾人士的認知，尊重這一群體的存在價值和群體尊嚴。這就要求做到認可殘疾人士同普通社會成員并無兩異，其自身也具備獨立的人格，對社會同樣具備相應的存在價值。在面對殘疾人士時，應給予與常人無異的平等、尊重等態(tài)度，需杜絕同情、歧視等異樣的對待態(tài)度。在此基礎上，還需保證對殘疾人士在精神、文化、物質(zhì)等方面給予一定的關注和幫助，以作為殘疾人士回歸社會的首要支持力量，使其能夠積極參與到社會各項活動中，幫助其體現(xiàn)自身社會存在價值，并還需讓殘疾人能正常地享受到醫(yī)療、文化、公共服務等方面的社會生活。在實施該項創(chuàng)新路徑的過程中，可以通過公益廣告、教育灌輸、公益活動、互聯(lián)網(wǎng)等形式與社會各個群體進行人道主義觀念的傳播和灌輸，使公民能夠?qū)埣踩耸繕淞⒄_的認知觀念，還可加強社會各界對殘疾人士的關注和關心。該項義務應被視為社會責任，而非對殘疾人士的施舍、同情。如此才可切實實現(xiàn)社會人道主義的真正價值。

2.2革新社會殘疾認知觀念

在對殘疾人士的傳統(tǒng)認知觀念中，通常會以醫(yī)學角度來看待殘疾人士的生理和心理方面的缺陷，并將其原因歸于殘疾人士自身或其家庭身上。對其的救助也過于注重醫(yī)療方面，并且殘疾人的生理、心理等方面殘疾的后果在以往皆由其家庭成員承擔，而社會對殘疾人的關注還遠遠達不到期望的效果，仍不夠重視殘疾人對社會、對生活等方面的各項需求和應享有的權利，并缺乏對殘疾人事業(yè)潛力的正確認知。因此，在針對殘疾人事業(yè)探析其社會管理的創(chuàng)新路徑的過程中，必須要革新陳舊的殘疾觀，樹立以社會模式為主要認知的正確殘疾觀念。其觀念將殘疾人后果納入社會整體的責任范圍內(nèi)，其殘疾后果不僅由其家庭獨立承擔，還應由社會負起部分責任，并且需正視殘疾人的社會潛能，將其視為與社會各個成員并無差異，不存在低人一等思想的社會重要組成群體。另外，還需要在其觀念革新過程中，加強對殘疾人權利和義務等方面的管理工作，以確保殘疾人士像普通社會成員一樣，享受經(jīng)濟、文化、娛樂、體育等方面的社會活動，使其能夠更自然、更充分地回歸社會。在此過程中，需加強對殘疾人乞討、詐騙等現(xiàn)象的控制，幫助殘疾人樹立對自身缺陷的正確認知及事業(yè)發(fā)展的積極想法，使其正確認識到只有通過自身努力，獲取合法的勞動成果，才可實現(xiàn)長遠發(fā)展的目標，繼而讓殘疾人更愿意主動地參與到社會建設當中。此殘疾認知觀念的影響，于社會方面來說，可進一步地發(fā)掘和激發(fā)殘疾人的潛在能力，為整體社會發(fā)展注入新鮮血液；于殘疾人士方面來說，可使其充分發(fā)揮自身價值，像普通社會成員一樣為促進社會發(fā)展而奮斗和貢獻。

2.3應用社會化的管理方式

在針對殘疾人事業(yè)的社會管理創(chuàng)新路徑探析中，僅靠個人或組織的微薄力量可能并不會產(chǎn)生較為顯著的影響作用，甚至無法改變?nèi)魏五e誤的認知觀念。因此，在此過程中，必須結合社會化的管理方式，將殘疾人事業(yè)的社會管理置于社會整體事業(yè)中實施協(xié)同管理。這就要求以政府為主要組織者，聯(lián)合社會、市場等方面的群體共同進行針對殘疾人事業(yè)的發(fā)展和管理。在社會化管理的實施過程中，需以政府、社會、市場這3方面作為殘疾人事業(yè)發(fā)展的推動主體，并充分利用其在推動發(fā)展中所具有的長處，使其積極、主動、自愿地共同發(fā)揮力量，一齊對殘疾人事業(yè)發(fā)展發(fā)揮推動的作用。政府作為國家的重要代表組織，具備政治資源豐富、號召力范圍廣、物質(zhì)資源充足等優(yōu)點，是其他組織無可比擬的存在組織。在社會化管理的過程中，政府可主動對殘疾人事業(yè)起號召、組織、規(guī)劃等工作的牽頭作用，然后在其強大號召力的影響下，進一步地促使社會和市場與其配合，對需具體實施的工作進行操作，進而使殘疾人事業(yè)能夠逐漸被各界群體所重視和實施管理。而社會和市場在其社會化管理過程中與政府組織的強制性不同，其管理過程會以志愿性為主要推動方式，會重視殘疾人事業(yè)的平等、公正、尊重、社會性等方面的社會價值，并以此為導向，激發(fā)社會各界的認同感，使其能夠自愿貢獻自身力量或改變認知，去支持甚至直接參與到殘疾人事業(yè)當中。

2.4實施參與式的工作機制

在傳統(tǒng)參與式工作的認知當中，其機制一向是以自上而下為主，主要是通過工作人員負責了解和確定殘疾人的需求，然后有針對性地相關運行管理信息，操作人員則按其信息進行實際操作，以解決殘疾人的實際需求和困難。但在現(xiàn)階段針對殘疾人事業(yè)參與式管理當中，需轉(zhuǎn)變其認知觀念，將其工作機制轉(zhuǎn)變?yōu)樽韵露稀＿@要求殘疾人部門的工作人員必須加強對殘疾人群體的深入了解，通過有效的溝通使殘疾人能夠積極、客觀地向工作人員講述自身所遇到的困難或存在的問題。工作人員則可根據(jù)其問題進行難度的評估。在給予一定的資源提供和心理支持的基礎上，工作人員需幫助殘疾人樹立面對難題的正確態(tài)度，使其能夠盡量通過自身思考和努力來解決問題。在參與式工作的運作過程中，不僅可通過工作人員的專業(yè)態(tài)度使殘疾人體會到自身與常人無異的受尊重的感受，使其與工作人員建立起平等、和諧的伙伴關系，還可讓使殘疾人在工作人員的協(xié)助下加強自身對問題的思考和解決，從而更有效地樹立起解決生活難題的自信心。在此工作機制的影響下，殘疾人的社會參與性得以提升，促使殘疾人事業(yè)更為快速地發(fā)展，在針對其事業(yè)的社會管理創(chuàng)新當中擁有極高的實踐操作性。

2.5完善法律制度保障體系

法律制度一向是各界事業(yè)發(fā)展過程中的有效保障，在殘疾人事業(yè)當中也具備相當重要的保障價值。只有應用相對健全的法律制度規(guī)范化和安全化其社會管理成果，才能保證其事業(yè)做到可持續(xù)發(fā)展。制訂相關法律制度不僅是殘疾人事業(yè)在創(chuàng)新社會管理路徑過程中對其優(yōu)點的總結，還是未來相關殘疾人事業(yè)發(fā)展方向的重要指示文件。在此工作建設過程中，要求政府組織積極關注殘疾人事業(yè)的發(fā)展和革新，并針對性地完善或制訂具有保障性和指示性的政策措施。同時，還要加強相關法律知識的宣傳教育工作，嚴格執(zhí)行相關法律檢查，且需成立相應的法律事務服務地點，旨在為殘疾人提供法律方面的服務、援助、救助等，以維護殘疾人的切身利益和權利，并從根本上使殘疾人樹立對自身的維權意識，比如可在特殊教育時期設立相應的法律課程，為殘疾人士擴大法律知識的接觸范圍，使其能夠明確自身享有的權利和應履行義務，鼓勵殘疾人在面對不平等待遇時主動維護自身權益。只有在社會和殘疾人自身的努力下，才能將殘疾人法律保障體系的應用價值發(fā)揮到最大限度。這也就從根本上保證了殘疾人在完善的保障體系下，能夠更自信、更安全地開展殘疾人事業(yè)，為社會建設貢獻不容小覷的力量。

3結束語

在我國綜合國力不斷增強的今天，社會各界都在為發(fā)展貢獻自己的力量，而殘疾人在構建社會主義事業(yè)中也為重要的組成部分，其事業(yè)發(fā)展在社會管理中也占有一席之地。因此，社會各界需一起努力，針對其管理路徑進行創(chuàng)新，從而使殘疾人在社會多方的關心和幫助下提高自信、走入社會、傳播正能量、貢獻自身力量，共同發(fā)展殘疾人事業(yè)，以構建良好的經(jīng)濟社會。

參考文獻

［1］周凱.試論發(fā)展殘疾人體育事業(yè)的重要地位［J］.吉林工程技術師范學院學報，2015，31（10）：13-15

作者：趙興清