創(chuàng)新社會管理的主要措施范文
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【摘要】
社會管理是指政府職能中的社會管理的重要組成部分。創(chuàng)新社會管理是指在現(xiàn)有社會管理條件下，運(yùn)用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗，依據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展態(tài)勢，建構(gòu)新的社會管理機(jī)制和制度，以實現(xiàn)社會管理新目標(biāo)的活動和過程。
【關(guān)鍵詞】
社會管理；加強(qiáng)和創(chuàng)新
社會管理發(fā)展過程可以分為四個階段：從建國到1978年十一屆三中全會的召開，是第一階段：這個階段政治體制的特征是高度集權(quán)，經(jīng)濟(jì)體制特征是純而又純的計劃經(jīng)濟(jì)體制。建立了“國家--集體（單位）--個人”一元化的社會管理格局。從1978年十一屆三中全會召開到2002年黨的十六大召開。是第二階段，這個階段是傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下的社會管理解體，現(xiàn)代社會管理體制奠定基礎(chǔ)的階段。黨的十一屆三中全會拉開中國改革開放的大幕，黨的工作重心轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。黨的十四大明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，市場化導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革快步進(jìn)行，以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制基本形成。
從2002年十六大開始到2012年黨的十八大召開之前是第三階段，也是現(xiàn)代社會管理體制形成階段。黨的十六大明確提出全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。黨的十六屆四中全會明確提出“建立黨委領(lǐng)導(dǎo),政府負(fù)責(zé)，社會協(xié)調(diào)，公眾參與的社會管理格局”.明確了社會管理的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。黨的十七大正式將社會建設(shè)與政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)并列，形成四位一體奮斗目標(biāo)。
從黨的十八大開始到現(xiàn)在是現(xiàn)代社會管理體制完善時期是第四階段，黨的十八屆三中全會提出全面深化改革總部署，全面深化改革的目標(biāo)是“堅持把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”從黨的十六屆四中全會明確提出“建立黨委領(lǐng)導(dǎo),政府負(fù)責(zé)，社會協(xié)調(diào)，公眾參與的社會管理格局”到黨的十八大提出“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會管理體制，再到黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的目標(biāo)是“堅持把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”標(biāo)志著黨和國家對社會管理的認(rèn)識不斷升華，不斷走向成熟。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作是一項復(fù)雜系統(tǒng)工程，必須從以下八個方面加以突破.
一、要加強(qiáng)和完善社會管理新格局
進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會管理格局，切實加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府社會管理職能，強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會能力，支持人民團(tuán)體參與社會管理和公共服務(wù)，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會管理新格局，這是我們加強(qiáng)與創(chuàng)新社會管理的重要保障。
二、要加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制
加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。是否重視做群眾工作，是否善于做群眾工作，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是否合格、工作上是否稱職、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)不強(qiáng)的一個基本標(biāo)準(zhǔn)。
三、要加強(qiáng)和完善流動人口和特殊人群管理和服務(wù)
進(jìn)一步加強(qiáng)和完善流動人口和特殊人群管理和服務(wù)，建立覆蓋全國人口的國家人口基礎(chǔ)信息庫，建立健全實有人口動態(tài)管理機(jī)制，完善特殊人群管理和服務(wù)政策。
四、要加強(qiáng)和完善基層社會管理和服務(wù)體系
加強(qiáng)和完善基層社會管理和服務(wù)體系，把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，要切實加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推動基層組織，把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經(jīng)常性工作，按照情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層的要求做好群眾工作。
五、要加強(qiáng)和完善公共安全體系
進(jìn)一步加強(qiáng)和完善公共安全體系。公共安全體系包括：健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，完善社會治安防控體系，完善應(yīng)急管理體制。公共安全體系，關(guān)系人民群眾的生命安全，關(guān)系黨和國家利益和人民群眾的切身利益；關(guān)系政局和社會的和諧和穩(wěn)定。要不斷強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，以實現(xiàn)平安、和諧、幸福社區(qū)為目標(biāo)，確保社會政治穩(wěn)定、社會治安平穩(wěn)和公共安全。
六、要加強(qiáng)對社會組織的管理
社會組織具有完善市場機(jī)制、保障改善民生、繁榮發(fā)展文化、促進(jìn)公眾參與等諸多功能，在社會管理創(chuàng)新中發(fā)揮著重要作用，日益成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推力。要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵社會各方面參與實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。探索建立社區(qū)居民自治制度，制定和落實好涉民事務(wù)公開制度，努力實現(xiàn)人民群眾滿意、社區(qū)和諧穩(wěn)定的工作目標(biāo)。
七、要加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理
進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。要把提高網(wǎng)上輿論引導(dǎo)能力作為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的重大舉措，要把規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序作為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要把推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)自律作為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的重要保證。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)。
八、要加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)
社會管理與中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)密切相關(guān)，是社會建設(shè)的重要內(nèi)容。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善思想道德建設(shè)，持之以恒加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，增強(qiáng)全社會的法制意識，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，增強(qiáng)社會誠信。以開展活動為載體認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、踐行社會主義核心價值觀，凝聚正能量，弘揚(yáng)主旋律，共筑中國夢。
【參考文獻(xiàn)】
[1]中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會報告(2012年11月8日).
[2]《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》人民出版社，2013年11月1日出版.
[3]中共中央宣傳部編著《系列重要講話讀本》學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2014年6月1日出版.
[4]《加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理》國家行政學(xué)院出版社，2011年3月出版.[5]汪玉凱《深化行政體制改革，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化》視頻.
[6]李志昌《社會管理的基本任務(wù)》《社會主義論壇》2011年第6期
作者：楊鳳 單位：中共黑河市委黨校
