社會網(wǎng)絡(luò)視野下的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群透析范文

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產(chǎn)業(yè)集群的社會網(wǎng)絡(luò)特性

（一）產(chǎn)業(yè)集群存在的合理性

產(chǎn)業(yè)集群之所以存在是因為企業(yè)可以創(chuàng)造出比單獨(dú)存在時更多的收益。產(chǎn)業(yè)集群是一種企業(yè)邊界模糊的組織方式。集群內(nèi)的企業(yè)既各自為政，又通過上下游等合作競爭關(guān)系相連。企業(yè)并沒有為了節(jié)約交易成本而擴(kuò)大企業(yè)邊界對上下游企業(yè)進(jìn)行吞并，而是彼此形成了一種長期穩(wěn)定的契約關(guān)系。在這種長期的生產(chǎn)組織形式下，企業(yè)通過節(jié)約成本和提高收入來創(chuàng)造大于單獨(dú)存在時的收益。

（二）產(chǎn)業(yè)集群存在的基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)之間的關(guān)系是維系集群存在，并且創(chuàng)造出高于平均水平收益的關(guān)鍵所在。關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群如何節(jié)約成本和提高收入的文獻(xiàn)非常豐富。韋伯的要素稟賦理論中闡述了運(yùn)費(fèi)在工業(yè)集聚中起到了決定性作用。邁克爾波特的鉆石模型總結(jié)了集群存在的四個重要因素，其中最關(guān)鍵的是要素和需求。馬歇爾和克魯格曼都認(rèn)為外部性和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展密切相關(guān)。威廉姆森認(rèn)為市場形態(tài)從企業(yè)內(nèi)部的等級制度到自由的市場的分層并不是簡單割裂開的，而是一個漸變的過程。在企業(yè)和市場這兩種狀態(tài)之間還存在很多既非市場，也非企業(yè)的中間形式。并把這些介于市場和企業(yè)之間的形式稱為網(wǎng)絡(luò)組織。這是產(chǎn)業(yè)集群的網(wǎng)絡(luò)特性的起源。格蘭諾維特提出的根植性理論是產(chǎn)業(yè)集群的社會網(wǎng)絡(luò)研究視角的基礎(chǔ)，他認(rèn)為人類的經(jīng)濟(jì)活動只有內(nèi)嵌于當(dāng)?shù)氐纳鐣Y(jié)構(gòu)和人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中，才能保持長期的效率。

本文以威廉姆森和格蘭諾維特的網(wǎng)絡(luò)視角為基礎(chǔ)，認(rèn)為前述總結(jié)的要素、需求、外部性等產(chǎn)業(yè)集群賴以存在的重要因素都是基于社會網(wǎng)絡(luò)而產(chǎn)生和發(fā)展的。要素的流動、需求的傳遞和外部性的表達(dá)都要以企業(yè)和企業(yè)的關(guān)系、企業(yè)和個人的關(guān)系、個人和個人的關(guān)系為依托。由于集群內(nèi)存在多種密切和頻繁的關(guān)系，例如交換關(guān)系、親屬關(guān)系、情感關(guān)系和權(quán)利關(guān)系等，才使得產(chǎn)業(yè)集群這種組織生產(chǎn)方式和企業(yè)單獨(dú)存在形成了差別，成為一個有機(jī)整體，不同于相同數(shù)量的企業(yè)獨(dú)立存在的形式。各種關(guān)系的集合是產(chǎn)業(yè)集群具有的重要特征，也是集群的高效率和高競爭力的主要來源。

（三）產(chǎn)業(yè)集群的特性

產(chǎn)業(yè)集群中的關(guān)系呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)性和根植性的特征。網(wǎng)絡(luò)性主要指產(chǎn)業(yè)集群中各主體之間的關(guān)系不是單一的、線性的，而是多維的、交錯的，以多種內(nèi)容和形式存在的。根植性是指這種關(guān)系的存在是以社會背景為依托的，不是簡單的在任何空間都可以達(dá)成的地理集聚，而是具有地方屬性的，是根植于當(dāng)?shù)氐纳鐣P(guān)系、制度結(jié)構(gòu)和文化之中的，顯現(xiàn)出親緣地緣的地理特征；同時，根植性也表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集群和地方政府的關(guān)系上，集群在一定程度上受政府的引導(dǎo)和制約，體現(xiàn)著政府的執(zhí)政意愿。

我國產(chǎn)業(yè)集群存在的問題

（一）歷史性因素導(dǎo)致我國產(chǎn)業(yè)集群缺乏網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性

承接全球性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要契機(jī)，以此為歷史背景發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)集群多為出口依賴型。一方面以低端生產(chǎn)為主，缺乏國際競爭力；另一方面主要依托國外市場，抵抗國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險的能力差。這兩方面因素共同導(dǎo)致了我國的產(chǎn)業(yè)集群在與國外市場建立關(guān)系的時候，連接穩(wěn)定性較差。其中任何一個因素出現(xiàn)了問題，例如：隨著我國土地、原材料和勞動力價格的上漲，其他一些國家的生產(chǎn)要素更具有價格優(yōu)勢，可替代的生產(chǎn)方式導(dǎo)致外資快速轉(zhuǎn)移，使得我國在生產(chǎn)和產(chǎn)品市場迅速失去國際競爭力；或者，國際金融危機(jī)使全球經(jīng)濟(jì)萎縮，悲觀的市場預(yù)期迫使市場減少生產(chǎn)和消費(fèi)，對出口市場的單一依賴使產(chǎn)業(yè)集群成為國際風(fēng)險的直接受害者；或者其他相關(guān)因素的變動都會直接迅速的影響我國產(chǎn)業(yè)集群的穩(wěn)定性（見圖2）。

1、難以抵御國際競爭

我國東南沿海產(chǎn)業(yè)集群主要是來料加工、來樣加工和來件裝配的“三來一補(bǔ)”的生產(chǎn)方式。這種生產(chǎn)的主要特點(diǎn)是研發(fā)核心技術(shù)和市場營銷在國外，簡單的重復(fù)性生產(chǎn)在國內(nèi)。這在客觀上決定了以此發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)很難有制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)和核心技術(shù)的開發(fā)權(quán)，也很難突破低端價值鏈的瓶頸。而這種瓶頸又被勞動力價格優(yōu)勢所帶來的經(jīng)濟(jì)效益鎖定，形成惡性循環(huán)。由此帶來的問題是我國產(chǎn)業(yè)集群可替代性強(qiáng)，難以抵御國際競爭。如果一旦有其他國家或地區(qū)有更低廉的勞動力價格，或者更優(yōu)惠的政策條件，那么國際資本就會帶著他們可簡單復(fù)制的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)移。

2、難以抵御國際風(fēng)險

我國的產(chǎn)業(yè)集群主要靠外資起步，產(chǎn)品市場也多數(shù)集中在國外。2010年，我國貨物出口額15812億美元，貨物出口總量已經(jīng)連續(xù)第二年超過德國，成為全球第一大貨物出口國。從貨物出口額占全球的比例也能看出，上世紀(jì)90年代以來我國的貨物出口量占全球的份額一直顯著增加，到2011年已經(jīng)達(dá)到10.57%的比例。我國的出口市場在全球貿(mào)易中占有舉足輕重的地位，對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依賴也越來越強(qiáng)。一旦全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)動蕩，導(dǎo)致世界產(chǎn)品市場的需求萎縮，這種影響將很容易通過我國產(chǎn)業(yè)集群的對外單一網(wǎng)絡(luò)鏈接傳導(dǎo)，影響產(chǎn)業(yè)集群的穩(wěn)定性。產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)品市場主要集中在國外，也就是說通過單一的關(guān)系和國外市場建立連接，這種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)本身就存在不穩(wěn)定性。與此同時，由于歷史性因素導(dǎo)致了我國產(chǎn)業(yè)集群難以抵御國際競爭和國際風(fēng)險，進(jìn)一步印證了這種不穩(wěn)定性導(dǎo)致系統(tǒng)發(fā)生風(fēng)險的可能性很大。

（二）制度性因素導(dǎo)致我國產(chǎn)業(yè)集群主體行為和關(guān)系混亂

從產(chǎn)業(yè)集群行為主體的構(gòu)成和關(guān)系來看，主體應(yīng)包括生產(chǎn)商企業(yè)、生產(chǎn)者服務(wù)商企業(yè)、促進(jìn)行為主體合作的行業(yè)協(xié)會、提供知識和技術(shù)的科研機(jī)構(gòu)和提供政策引導(dǎo)、制度保障的政府等，他們之間應(yīng)形成良性的、穩(wěn)定的互動以此促成集群的融合和發(fā)展。

1、政府錯位

從我國產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展情況來看，政府和產(chǎn)業(yè)集群的幾乎所有企業(yè)都因為各種聯(lián)系形成連接。如果集群是自發(fā)形成的，政府在前期和集群內(nèi)企業(yè)的連接較為松散。但隨著產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模的擴(kuò)大，在地方經(jīng)濟(jì)總量中占有足夠的比重，對地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有顯著作用的時候，政府必然更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，隨之和企業(yè)之間的連接就會逐步增強(qiáng)。如果是政府引導(dǎo)形成的產(chǎn)業(yè)集群，那么這種連接會從集群形成開始時就非常密切。因此，政府節(jié)點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)集群的網(wǎng)絡(luò)中的中心度較高，構(gòu)成了關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。政府的行為最為直接的影響網(wǎng)絡(luò)的功能和效率。

由于我國對地方政府的考核指標(biāo)以GDP為主，造成很多地方政府為了政績，不計成本的謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短期效益，打造產(chǎn)業(yè)集群成了他們屢試不爽的靈丹妙藥，也成了他們謀求自身利益的手段。在缺乏對產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)涵的認(rèn)識的情況下，拋開地區(qū)的比較優(yōu)勢，盲目的求新求大，引入不符合競爭優(yōu)勢和缺乏市場承載力的產(chǎn)業(yè)，并以此為基礎(chǔ)形成企業(yè)集聚。最終導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群完全成為了依靠政府扶持的、缺乏自生能力的擺設(shè)。關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)本身就對集群的功能和效率產(chǎn)生最直接最明顯的影響，但一些地方政府作為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，不但沒有執(zhí)行正確的功能，反而由于錯誤的行為放大了對產(chǎn)業(yè)集群的過多干預(yù)造成了不良影響，降低了集群的功能和效率。

同時，政府由于體制性因素?fù)碛休^大的權(quán)利，并掌握更多的社會資源，擔(dān)負(fù)著為網(wǎng)絡(luò)中其他節(jié)點(diǎn)提供土地、資本等稀缺要素的任務(wù)。一方面，集群中的企業(yè)在爭取土地、稅收等要素的時候，政府具有單方面決定結(jié)果的權(quán)利，使網(wǎng)絡(luò)中各節(jié)點(diǎn)的關(guān)系不再平等。另一方面，集群中的企業(yè)之間需要互相聯(lián)系建立連接時，很有可能需要政府的協(xié)調(diào)。因此，政府作為資源的擁有者在扮演第三方中介人的角色時，使網(wǎng)絡(luò)形成了結(jié)構(gòu)洞，存在腐敗的可能性。由此帶來了集群的福利損失，降低了集群的效率。

2、企業(yè)缺位

政府盲目和功利的執(zhí)行了錯誤的網(wǎng)絡(luò)功能，導(dǎo)致一群不相干的企業(yè)通過優(yōu)惠政策硬性引導(dǎo)成地理集聚，企業(yè)之間很少形成上下游的網(wǎng)絡(luò)互通關(guān)系。因此，政府的行為使企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)集群行為主體之間的關(guān)系不緊密，甚至造成很多產(chǎn)業(yè)集群的主體結(jié)構(gòu)缺失。政府對外部企業(yè)的引入缺乏明確的考核和監(jiān)管機(jī)制，使一些看中了優(yōu)惠的土地和稅收政策的外來企業(yè)得到可乘之機(jī)，想基于此謀求暴利之后就一走了之，從未想過給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出什么貢獻(xiàn)。資本從四面八方涌入的背后并不是有序良性的地理集聚和網(wǎng)絡(luò)連接。

綜合來看，我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的深層次問題主要來自于網(wǎng)絡(luò)與外部連接的單一性和網(wǎng)絡(luò)自身主體之間的關(guān)系混亂。單一的依賴方式使集群的不穩(wěn)定增加。同時，這種產(chǎn)品輸出的方式本身已經(jīng)存在了諸如國際競爭和國際風(fēng)險的安全隱患，更加劇了這種不穩(wěn)定。政府的拔苗助長使產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部本來應(yīng)該平等自發(fā)建立起來的聯(lián)系具有了外生的屬性，產(chǎn)業(yè)集群也成為了形式大于內(nèi)容的流于表面的一種所謂的高級生產(chǎn)方式。政府作為網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)反而以更大的破壞力阻礙了集群的發(fā)展。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)步健康發(fā)展的政策建議

（一）提高產(chǎn)業(yè)集群的活性

一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)之間的聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)集群的活性和集群內(nèi)的企業(yè)數(shù)量沒有直接的相關(guān)關(guān)系，而是取決于企業(yè)之間關(guān)系集聚的程度。要抓住產(chǎn)業(yè)內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，明確產(chǎn)業(yè)的上下游生產(chǎn)關(guān)系，多樣化產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)屬性，使集群內(nèi)的各節(jié)點(diǎn)之間形成長期穩(wěn)定的良性需求關(guān)系，最終形成具有活性的網(wǎng)絡(luò)體系。

二是適當(dāng)引入外部企業(yè)。為產(chǎn)業(yè)集群引入符合集群生產(chǎn)和銷售屬性的不同成長背景的企業(yè)，有利于產(chǎn)業(yè)集群的穩(wěn)定成長。對外部企業(yè)引入的評判標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)拘泥于企業(yè)的規(guī)模大小、上市與否等條件，而要全面考慮該企業(yè)涉及的行業(yè)是否符合產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展特征和屬性，是否能夠融入產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)之中，提高產(chǎn)業(yè)集群的密集性和效率。具體而言，一方面的考量標(biāo)準(zhǔn)是外來的企業(yè)能否增加產(chǎn)業(yè)集群的節(jié)點(diǎn)多樣性。這種多樣性不簡單的指企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)等企業(yè)性質(zhì)的多樣性，而傾向于節(jié)點(diǎn)背景的多樣性。另一方面，要考量外來的企業(yè)是否能夠減少產(chǎn)業(yè)集群的網(wǎng)絡(luò)閉合性。區(qū)域集聚的集群在相互信任達(dá)到一定程度的時候會產(chǎn)生排他性，阻礙網(wǎng)絡(luò)的對外適應(yīng)性和成長。新進(jìn)入的節(jié)點(diǎn)如果存在一定數(shù)量的外部連接，將對保持網(wǎng)絡(luò)的開放性起到一定作用。

（二）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的根植性

產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)部各節(jié)點(diǎn)在相互溝通信息流的同時，這個系統(tǒng)也一定內(nèi)嵌于一個更大的社會系統(tǒng)中。增加集群與整個社會網(wǎng)絡(luò)的交流方式，有利于提高產(chǎn)業(yè)集群的根植性。應(yīng)著力增加集群企業(yè)員工正式和非正式的溝通交流機(jī)會，包括組織培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)等。在頻繁的接觸中，這些員工會逐步建立起更多的聯(lián)系，形成更多信息流動的渠道。豐富他們的業(yè)余文化生活，產(chǎn)生歸屬感，并逐步融入到社會網(wǎng)絡(luò)中。

（三）提高產(chǎn)業(yè)集群的穩(wěn)定性

產(chǎn)業(yè)集群與外部的連接由單一化向多樣化發(fā)展，將使得網(wǎng)絡(luò)不再依靠一條單一的路徑與外部發(fā)生連接，避免由單一連接帶來的風(fēng)險造成網(wǎng)絡(luò)的不穩(wěn)定，提高集群的自生能力。要拓寬產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)品的國內(nèi)市場，逐步減少低端產(chǎn)品對國外市場的過分依賴。同時提高核心競爭力，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與國外市場連接的穩(wěn)定程度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)定健康發(fā)展。

（四）完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的保障機(jī)制

一是明確宏觀產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展指導(dǎo)方向。中央政府應(yīng)充分利用宏觀的有效信息，制定全國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃和指向性的政策，指導(dǎo)和協(xié)助地方政府選擇符合國家規(guī)劃和適宜當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)來培育產(chǎn)業(yè)集群。避免跟風(fēng)上大項目、上新項目，避免形成遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出市場承載力的生產(chǎn)規(guī)模。對管轄已經(jīng)形成規(guī)模并產(chǎn)生較大經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)集群的地方政府進(jìn)行監(jiān)管，防止因盲目的追求短期利益而采取的不當(dāng)行為干擾了集群的自身發(fā)展，破壞了市場的調(diào)節(jié)功能。

二是明確地方政府在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的定位。首先必須肯定政府在產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展中所起到的作用，并不是沒有政府參與的產(chǎn)業(yè)集群才是高效健康的。但是政府必須明確自身的定位，不能不作為，也不能越位和非理性地作為。地方政府在形成初始決策時，要根據(jù)宏觀規(guī)劃和區(qū)域自身的比較優(yōu)勢理性客觀的培育適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。同時應(yīng)創(chuàng)造集群內(nèi)部和區(qū)域內(nèi)外的企業(yè)、大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)的溝通和交流，形成正式或者非正式的信息流通渠道。對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)政策給予傾斜。但不能越俎代庖地參與企業(yè)的決策，干擾其做出理性的市場預(yù)期和判斷。

作者：單丹丹單位：國家發(fā)展改革委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所