管理生產(chǎn)力問(wèn)題范文

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解放半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的科學(xué)技術(shù)水平獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，在有些領(lǐng)域已經(jīng)趕上甚至超過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。但是在管理方面卻提高不大，與發(fā)達(dá)國(guó)家的管理水平相比還有很大差距。這說(shuō)明：我國(guó)對(duì)管理沒(méi)有引起應(yīng)有的重視。譬如，有這樣一種觀點(diǎn)：企業(yè)活力不足，效益不好，是因?yàn)闆](méi)有建立起新的產(chǎn)權(quán)明晰的企業(yè)制度。似乎只有新的企業(yè)制度建立起來(lái)了，企業(yè)活力自然會(huì)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益也必然會(huì)提高。與此相類似，還有一種觀點(diǎn)也較為流行，認(rèn)為企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱、成本高，是因?yàn)槠髽I(yè)缺乏產(chǎn)品研發(fā)人員和研發(fā)能力。似乎只有產(chǎn)品研發(fā)能力提高了，新產(chǎn)品自然就會(huì)源源不斷地供應(yīng)市場(chǎng)。

其實(shí)不然。這里都把決定企業(yè)興衰存亡的一個(gè)重要因素--管理忽略掉了。可以說(shuō)，如果沒(méi)有管理，再好的企業(yè)制度（實(shí)際上，企業(yè)制度本身就是管理的產(chǎn)物，又是管理的工具，執(zhí)行制度的過(guò)程就是管理），再?gòu)?qiáng)大的科研開(kāi)發(fā)能力，也不可能取得好的市場(chǎng)回報(bào)。美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)，其企業(yè)制度不可謂不完善，其研發(fā)實(shí)力也不可謂不強(qiáng)，但它們也會(huì)有破產(chǎn)倒閉的。要是對(duì)這些破產(chǎn)倒閉的企業(yè)深究起來(lái)，蓋源于管理失誤所致。喚起國(guó)人的管理意識(shí)，從戰(zhàn)略高度重視管理，便是筆者撰寫(xiě)本文的目的。

一、管理在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位

筆者認(rèn)為：科學(xué)技術(shù)固然是生產(chǎn)力，但管理也是生產(chǎn)力。在社會(huì)生產(chǎn)力的生成和對(duì)生產(chǎn)力的組織中，管理較之科學(xué)技術(shù)有著更為重要的意義。

20世紀(jì)以來(lái)，尤其是第二次世界大戰(zhàn)以后，全世界掀起了大興管理的熱潮。當(dāng)今管理已發(fā)展成為一門(mén)無(wú)可替代的軟科學(xué)，專業(yè)管理人士已經(jīng)成為一支龐大的隊(duì)伍（如，職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍的日益壯大）。國(guó)際上已經(jīng)形成一種共識(shí)，即管理、科學(xué)、技術(shù)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的三大支柱。

美國(guó)在戰(zhàn)后，一舉成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的秘密是“三分靠技術(shù)，七分靠管理”①日本也不例外，20世紀(jì)50年代末期，日本在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合日本國(guó)情，在全國(guó)迅速掀起了學(xué)習(xí)管理的高潮，并把世界著名的質(zhì)量管理學(xué)家戴明和朱蘭先后從美國(guó)請(qǐng)到日本，幫助培訓(xùn)管理人員和指導(dǎo)管理工作。到了20世紀(jì)60年代，日本終于靠科學(xué)和管理兩個(gè)輪子，開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)騰飛。如今，日本已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。用他們自己總結(jié)的話說(shuō)：“管理與設(shè)備，管理更重要。管理出質(zhì)量，管理出效率，管理可以提高經(jīng)濟(jì)效益，管理為采用更先進(jìn)的技術(shù)準(zhǔn)備條件。”②

在我國(guó)，管理仍然是制約經(jīng)濟(jì)騰飛的瓶頸。我國(guó)頻頻發(fā)生的重大惡性安全生產(chǎn)事故和交通安全事故，就是對(duì)疏于管理的報(bào)復(fù)。許多省市的專利申請(qǐng)量每年都是兩位數(shù)增長(zhǎng)，而轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的專利數(shù)卻不能同比例增加，真正能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的只是少數(shù)，這也是管理不到位的表現(xiàn)。所以，許多來(lái)華考察的外國(guó)專家認(rèn)為：中國(guó)經(jīng)濟(jì)急需解決的問(wèn)題，第一是管理，第二是管理，第三還是管理。③

以上國(guó)內(nèi)外正反兩方面的事例都證明了，管理在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的至關(guān)重要的戰(zhàn)略地位。

二、管理的生產(chǎn)力的性質(zhì)

管理的生產(chǎn)力性質(zhì)，是指管理作為保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)有序有效運(yùn)行的必不可少的手段所具有的與其他生產(chǎn)力要素--人、財(cái)、物、科技、信息等，同樣能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能。管理的這種功能如果得以充分發(fā)揮，其作用將是巨大的。首先，從宏觀層面看：

1.管理可以生成生產(chǎn)力，即形成新的生產(chǎn)能力。就是我們通常所說(shuō)的發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。因?yàn)楣芾碚呤怯休^高管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人群，經(jīng)過(guò)他們?cè)诠芾韺?shí)踐中的創(chuàng)造性思維，或者經(jīng)他們使用科學(xué)方法和得力措施調(diào)動(dòng)被管理者的創(chuàng)新積極性，發(fā)現(xiàn)或發(fā)明新的生產(chǎn)力要素或生產(chǎn)力要素新的組合，就可以生成新的生產(chǎn)力，取得新的效率和效益。如新型能源，潮汐發(fā)電、乙醇汽油等。

2.管理可以使?jié)撛诘纳a(chǎn)力轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力系統(tǒng)。零散的生產(chǎn)力要素再多，質(zhì)量再高，但如果離開(kāi)了管理，它們永遠(yuǎn)都只能是雜亂的、無(wú)序的、混沌的生產(chǎn)要素的堆積，只有對(duì)它們加以管理，行使計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等管理職能，才可以使其成為有序和有效的生產(chǎn)力系統(tǒng)，就可以從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)生效率和效益。科技人才和科研設(shè)備都非常先進(jìn)，只有對(duì)其進(jìn)行組織、指揮、才能夠形成科研能力。

3.管理是人類社會(huì)發(fā)展的推進(jìn)器。歷史告訴我們：人類社會(huì)之所以能夠以加速度向前發(fā)展和進(jìn)步，完全仰賴于日臻完善的管理。從原始社會(huì)到奴隸社會(huì)，再到封建社會(huì)、資本主義社會(huì)乃至將來(lái)的共產(chǎn)主義社會(huì)，每次社會(huì)形態(tài)的變革，都伴隨著管理的巨大進(jìn)步。國(guó)家的產(chǎn)生，原始社會(huì)被奴隸社會(huì)所取代，標(biāo)志著公用事業(yè)管理的誕生。生產(chǎn)組織化程度有了提高，生產(chǎn)效率隨之也有了提升，之后的每次社會(huì)形態(tài)的更迭，都無(wú)不伴隨著管理的進(jìn)步。當(dāng)企業(yè)這個(gè)生產(chǎn)組織形式取代家庭手工作坊，當(dāng)現(xiàn)代公司制取代傳統(tǒng)意義上的企業(yè)，都是管理理論上的進(jìn)步和管理實(shí)踐上的飛躍。可以設(shè)想，沒(méi)有管理，或者沒(méi)有管理水平的提高，上述變化都是不可能的。

4.管理可以使科學(xué)技術(shù)這個(gè)先進(jìn)的生產(chǎn)力要素得以充分發(fā)揮作用。據(jù)媒體報(bào)道，我國(guó)數(shù)年前就研發(fā)成功了制造高速火車輪子的鋼材，可是由于管理原因阻礙了這一科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，國(guó)家每年得花大量外匯從國(guó)外進(jìn)口這種鋼材。直到近來(lái)調(diào)整科研體制，才使得塵封多年的科研成果用在了火車輪子的生產(chǎn)上了。不僅達(dá)到了進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量的水平，而且還節(jié)約了外匯，降低了生產(chǎn)成本。類似這種情況，使鎖在抽屜的科研成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的事例比比皆是。

5.管理制約著生產(chǎn)力總體水平的發(fā)揮。眾所周知，我國(guó)義無(wú)返顧地選擇并實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，目的就是要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置社會(huì)資源中的基礎(chǔ)性作用。但是，資源配置不能完全依靠市場(chǎng)機(jī)制，因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制也會(huì)“失靈”，可能造成資源的浪費(fèi)。因此，必須輔之以國(guó)家的宏觀管理，進(jìn)行調(diào)控，以彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的不足。只有這樣，生產(chǎn)力總體水平才能得到充分發(fā)揮。這是一方面。另一方面，市場(chǎng)機(jī)制配置社會(huì)資源只是局限于企業(yè)外部，而對(duì)于企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要素的配置卻是低效的，甚至是無(wú)效的，因?yàn)樵谄髽I(yè)內(nèi)部不具備市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的基礎(chǔ)和條件。如果沒(méi)有管理，企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要素就不能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，進(jìn)而使得社會(huì)資源的優(yōu)化配置也成為一句空話。因?yàn)槠髽I(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，社會(huì)資源的配置最終必須落實(shí)到企業(yè)。企業(yè)的生產(chǎn)要素配置如果低效，社會(huì)資源配置就不可能優(yōu)化。換言之，離開(kāi)了管理，離開(kāi)了企業(yè)生產(chǎn)要素的合理使用，市場(chǎng)機(jī)制的作用就無(wú)從發(fā)揮。再?gòu)奈⒂^層面看：

管理的生產(chǎn)力性質(zhì)在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中表現(xiàn)得更為明顯。表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.企業(yè)員工都是具有一定管理知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)的勞動(dòng)者。現(xiàn)代企業(yè)的勞動(dòng)者，尤其是企業(yè)管理決策者，如果是“管理盲”，即使他們具有豐富的科技知識(shí)和高超的勞動(dòng)技能，在形成企業(yè)生產(chǎn)能力中，也發(fā)揮不了應(yīng)有的作用；即使普通員工如果不懂得管理制度和管理要求，不懂得如何服從管理，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中只能成為“問(wèn)題”和“阻力”。只有當(dāng)他們既具有較高的勞動(dòng)技能又懂得如何管理和服從管理，他們的作用才能充分有效地發(fā)揮出來(lái)。

2.管理在組織企業(yè)生產(chǎn)力中能夠使企業(yè)資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，充分發(fā)揮企業(yè)資源的整體效能。前已述及，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)于社會(huì)資源的優(yōu)化配置，有著無(wú)可替代的作用，但是它對(duì)企業(yè)內(nèi)部資源的配置卻是低效的或無(wú)效的。因?yàn)椋髽I(yè)是一個(gè)“利益共同體”，其內(nèi)部不存在商品貨幣關(guān)系，而是勞動(dòng)互換的關(guān)系，因而不具備市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的基礎(chǔ)和條件。所以優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源配置即組織企業(yè)生產(chǎn)力的任務(wù)只有依靠管理來(lái)完成。

3.管理能夠使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)以及企業(yè)和企業(yè)各個(gè)組成部分分工協(xié)作、密切配合、協(xié)調(diào)一致地形成一個(gè)有序的系統(tǒng)--企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作系統(tǒng)，從而收到整體系統(tǒng)功能大于部分子系統(tǒng)功能之和的功能放大效應(yīng)。管理水平越高，其放大效應(yīng)越大。從而大大提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。有的企業(yè)內(nèi)部不協(xié)調(diào)、不配合，甚至打“內(nèi)戰(zhàn)”，造成“內(nèi)耗”，最終導(dǎo)致虧損倒閉，蓋源于企業(yè)管理缺失。

4.管理是一個(gè)永續(xù)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，在這個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程中通過(guò)計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和創(chuàng)新等管理職能的發(fā)揮，可以使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各要素各環(huán)節(jié)各部門(mén)始終保持最佳結(jié)合狀態(tài)和最優(yōu)運(yùn)行狀態(tài)。從而使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)的整體優(yōu)勢(shì)得以長(zhǎng)期發(fā)揮。

三、與科學(xué)技術(shù)相比較的管理特點(diǎn)

管理和科學(xué)技術(shù)被稱為現(xiàn)代社會(huì)的“車之兩輪”、“鳥(niǎo)之兩翼”，都是生產(chǎn)力的重要要素，但也存在著明顯的區(qū)別。

第一，雖然二者都是生產(chǎn)力的重要因素，但管理，尤其是宏觀管理，還具有調(diào)節(jié)生產(chǎn)關(guān)系的功能。如調(diào)整分配關(guān)系、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、國(guó)家對(duì)分配過(guò)程的監(jiān)督各種政策法規(guī)的制定等。而科學(xué)技術(shù)則純屬于生產(chǎn)力范疇，不具有調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系的功能。

第二，管理是一項(xiàng)無(wú)須增加很多投資甚至不需要增加投資就能產(chǎn)生明顯經(jīng)濟(jì)效益的“廉價(jià)工程”。只要企業(yè)管理層和廣大員工在思想上對(duì)管理有深刻認(rèn)識(shí)，并予以高度重視，在行動(dòng)上采取切實(shí)有效措施和科學(xué)方法，強(qiáng)化企業(yè)管理，就一定能取得明顯的甚至意想不到的效果。而科學(xué)技術(shù)就不一樣，它不僅需要較高科技水平的專業(yè)人才，還需要購(gòu)置昂貴的儀器和設(shè)備，才能從事科技研究工作。由于更換一個(gè)廠長(zhǎng)或經(jīng)理，使一個(gè)企業(yè)起死回生的事例并不鮮見(jiàn)。

第三，管理又是一項(xiàng)“速效功程”。無(wú)論是原先管理基礎(chǔ)較好的企業(yè)，還是原先管理基礎(chǔ)較差的企業(yè)，只要將管理水平提高一個(gè)檔次，就可以在較短的時(shí)間里收到立竿見(jiàn)影的效果；管理水平提高幅度越大，收效就越大。相比之下，科學(xué)技術(shù)研究取得成果的周期就要長(zhǎng)得多，短則幾個(gè)月，長(zhǎng)的需要幾年甚至十幾年幾十年。而且科技成果的取得還不是現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，還必須經(jīng)過(guò)符合客觀規(guī)律的管理工作（比如，科研機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)企業(yè)結(jié)合，合理確定科技成果的價(jià)格即創(chuàng)造發(fā)明者的報(bào)酬等），方能實(shí)現(xiàn)。

第四，管理還是一項(xiàng)“普及型工程”，它比起科學(xué)技術(shù)來(lái)，方法較為簡(jiǎn)單，易于操作，便于推廣，雖然管理也有系統(tǒng)的高深理論體系和復(fù)雜的技術(shù)方法，但是它的基本理論和基本方法還是不難掌握的：不僅管理者容易掌握，被管理者也容易配合。這樣，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層（決策層）、管理層、執(zhí)行層就容易達(dá)到上下協(xié)調(diào)一致，形成一股為現(xiàn)實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)而奮進(jìn)的強(qiáng)大力量，企業(yè)就會(huì)蒸蒸日上，取得好的經(jīng)濟(jì)效益。相比之下，科學(xué)技術(shù)由于其自然科學(xué)的固有特性，能夠諳熟其理論、熟練其操作技術(shù)的人畢竟是少數(shù)，因而它要像管理那樣普及幾乎是不可能的。

從以上的分析中，可以得出的符合邏輯的結(jié)論是：科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，管理也是生產(chǎn)力，而且是更重要的生產(chǎn)力。國(guó)家繁榮昌盛，企業(yè)興旺發(fā)達(dá)，人民富裕幸福，不僅需要發(fā)展先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，而且更需要提高現(xiàn)代化管理水平。