創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展論文范文
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一、全國創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展
1.創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展概況為貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和全國科技大會(huì)精神，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，2005年12月，科技部、國資委、全國總工會(huì)在有關(guān)部門的支持下，聯(lián)合啟動(dòng)了“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”，在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作。2006年7月，我國創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。首批共選定103家試點(diǎn)企業(yè)。試點(diǎn)企業(yè)實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)調(diào)整辦法，不搞終身制。首批入選試點(diǎn)名單的企業(yè)包括15家國有大型骨干企業(yè)、77家民營科技企業(yè)和11家轉(zhuǎn)制院所，涉及國防軍工、電力、冶金、通信、材料、農(nóng)業(yè)等12個(gè)領(lǐng)域。截至2013年底，科技部、國資委、全國總工會(huì)先后在國家層面選擇確定了5批676家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，在此基礎(chǔ)上評(píng)價(jià)命名了3批356家創(chuàng)新型企業(yè)。在全部創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)中，目前有5家企業(yè)***（其中3家被評(píng)級(jí)命名為創(chuàng)新型企業(yè)）發(fā)生重組合并或注銷，不再納入統(tǒng)計(jì)范圍。按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》（GB/T4754-2002）的兩位數(shù)分類，671家企業(yè)共分布于50個(gè)行業(yè)，涵蓋了全部兩位數(shù)分類行業(yè)（98個(gè)）的一半以上，覆蓋全部兩位數(shù)制造業(yè)分類行業(yè)（31個(gè)）中的25個(gè)，體現(xiàn)了在國民經(jīng)濟(jì)中比較廣泛的行業(yè)代表性。
2.創(chuàng)新型企業(yè)的地區(qū)分布從地區(qū)分布的角度看****，北京擁有的創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量最多達(dá)到80家，海南、寧夏擁有的創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)最少僅為10家（見表1）。擁有試點(diǎn)企業(yè)超過30家的地區(qū)共計(jì)有8家（見表1、圖1），依次是北京（80家）、山東（45家）、浙江（44家）、廣東（39家）、上海（34家）、安徽（32家）、遼寧（30家）、江蘇（30家），共計(jì)334家，占671家試點(diǎn)企業(yè)總數(shù)的49.8%。擁有創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量超過15家的地區(qū)有8家（見表2、圖2），依次是北京（54家）、山東（24家）、廣東（23家）、浙江（19家）、遼寧（16家）、安徽（16家）、上海（15家）、江蘇（15家），共計(jì)182家，占353家創(chuàng)新型企業(yè)的51.6%。從上述統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)在空間分布上總體呈現(xiàn)向東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)集聚的趨勢。試點(diǎn)企業(yè)數(shù)超過30家和創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量超過15家的8個(gè)省市，除安徽外，均位于東部沿海地區(qū)，并且2013年經(jīng)濟(jì)總量均排名全國前15名（見表3）。說明創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)數(shù)量與所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度呈現(xiàn)明顯的正相關(guān)，也充分表明以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)性與帶動(dòng)力。中部地區(qū)的安徽、湖北、河南和西南地區(qū)的四川、重慶等地的創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)的數(shù)量也相對(duì)較多，在一定程度上與這些地區(qū)近年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的趨勢相吻合。除河南外，安徽、湖北、四川、重慶2013年GDP的增長速度均超過10%。8個(gè)國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省市*****（青島市的企業(yè)數(shù)納入山東省一起統(tǒng)計(jì)）擁有的創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)數(shù)量也排在前列，顯示很強(qiáng)的示范作用。由于創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)中有相當(dāng)部分的中央企業(yè)和原國務(wù)院部門所屬的企業(yè)化轉(zhuǎn)制院所，其總部主要設(shè)在北京等地，所以北京的試點(diǎn)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量明顯多于其他地區(qū)，分別為80家和54家，也影響到創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)的地區(qū)分布格局。
二、遼寧創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展
在2005年國家啟動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)以前，從全省角度來看，遼寧創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)與發(fā)展某種程度上處于自由狀態(tài)。各個(gè)企業(yè)依據(jù)本企業(yè)所在行業(yè)特征，基于自身的資金、技術(shù)、人才等要素資源優(yōu)勢，構(gòu)筑不同的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。雖各具特色，但示范性與帶動(dòng)作用不強(qiáng)，某些企業(yè)的發(fā)展更是缺乏可持續(xù)性。2005年國家啟動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作至今近10年的時(shí)間，遼寧創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展大致可以分為3個(gè)階段：初始發(fā)展階段、拓展發(fā)展階段和全面發(fā)展階段。
1.國家層面創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)2005年，國家“創(chuàng)新型企業(yè)”試點(diǎn)工作以來，在5個(gè)批次的申報(bào)過程中，遼寧均有企業(yè)獲批。第一批入選4家、第二批入選10家、第三批入選6家、第四批入選3家、第五批獲批入選7家，總計(jì)30家，其中16家被正式命名為國家創(chuàng)新型企業(yè)（見表4和表5）。遼寧創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)數(shù)位居全國第7位、創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)位居全國5位。分別占全國試點(diǎn)和命名企業(yè)總數(shù)的4.47%和4.53%。從行業(yè)分布來看，30家創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)主要集中在裝備制造、石油化工領(lǐng)域，企業(yè)總數(shù)達(dá)到了17家，占比56.7%。其中，裝備制造類企業(yè)為12家（見表6），占比40%，石油化工類企業(yè)為5家，占比16.7%。創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)的行業(yè)分布，充分表明了遼寧工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中以先進(jìn)裝備制造業(yè)和重要原材料工業(yè)兩大基地建設(shè)為重點(diǎn)。從地區(qū)分布來看，30家創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)分布極不均衡。全省14個(gè)市，只有7個(gè)市擁有創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)。在擁有創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)的地區(qū)中，企業(yè)分布也呈現(xiàn)明顯的集聚現(xiàn)象，主要集中在沈陽、大連兩市。沈陽、大連兩市的創(chuàng)新型企業(yè)總數(shù)達(dá)到了21家，占比達(dá)到了70%。其中，大連分布的企業(yè)最多，為12家，沈陽分布的企業(yè)為9家。遼寧創(chuàng)新型企業(yè)的地區(qū)分布特點(diǎn)充分印證了創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)數(shù)量與所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度呈現(xiàn)明顯的正相關(guān)性。沈陽、大連兩市的經(jīng)濟(jì)總量在遼寧省是突出的兩極******。而與此相對(duì)應(yīng)，遼西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量偏小，仍舊以資源類企業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新要素資源短缺并且吸引力不強(qiáng)，所以沒有產(chǎn)生創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)。撫順、遼陽、丹東、錦州創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)的產(chǎn)生，某種程度上與所在地區(qū)原來的產(chǎn)業(yè)布局與基礎(chǔ)有關(guān)。遼寧奧克化學(xué)股份有限公司正是依托遼陽石化公司的資源優(yōu)勢，依靠其自身的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，逐步發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，并在國內(nèi)環(huán)氧乙烷精細(xì)加工領(lǐng)域持續(xù)保持領(lǐng)先勢頭。
2.省級(jí)層面技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)為落實(shí)省科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議精神，進(jìn)一步提高遼寧大中型骨干企業(yè)和科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和科技進(jìn)步水平，2008年4月，遼寧省啟動(dòng)實(shí)施了“遼寧省科技創(chuàng)新示范企業(yè)創(chuàng)建工程”，并印發(fā)了《遼寧省科技創(chuàng)新示范企業(yè)創(chuàng)建工程實(shí)施方案》[3]。遼寧技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)與國家創(chuàng)新型企業(yè)的主要區(qū)別在于，創(chuàng)新型示范企業(yè)要求具有創(chuàng)新型企業(yè)的主要特征的基礎(chǔ)上，更加強(qiáng)調(diào)對(duì)其他企業(yè)創(chuàng)新工作的示范和引導(dǎo)作用。遼寧省科技廳針對(duì)全省重點(diǎn)行業(yè)的各種所有制企業(yè)，有選擇地挑選了121家科技創(chuàng)新牽動(dòng)力較強(qiáng)的大型骨干企業(yè)和科技型中小企業(yè)作為遼寧省首批技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)。121家分布在全省14個(gè)市（見表7），其中沈陽分布的企業(yè)最多，為29家，朝陽分布的企業(yè)最少，僅有4家。企業(yè)主要集中在裝備制造、石化、冶金等遼寧的主導(dǎo)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在示范企業(yè)的扶持發(fā)展方面，遼寧省科技廳在科技攻關(guān)、創(chuàng)新人才隊(duì)伍引進(jìn)培養(yǎng)、研發(fā)平臺(tái)建設(shè)等方面給予企業(yè)資金和政策上的重點(diǎn)傾斜和扶持。經(jīng)過強(qiáng)力推動(dòng)和積極扶持，示范企業(yè)的內(nèi)在創(chuàng)新意識(shí)和動(dòng)力顯著增強(qiáng)，企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)日趨活躍，能力顯著提高，成為集聚創(chuàng)新要素的重要載體，有效帶動(dòng)了全省技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的提升。
3.遼寧創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展中存在的問題（1）政府對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的扶持力度不強(qiáng)。目前，遼寧對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作的重視程度還稍顯不足。自國家開展創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)活動(dòng)以來，全國多數(shù)省、市、地區(qū)組織開展了本地區(qū)的創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，遼寧也開展了創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作。但截止2013年底，遼寧只開展了1次創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)建設(shè)活動(dòng)，與云南（4次）、廈門（3次）、上海（3次）、四川（3次）及其他省/直轄市（2次）相比稍顯不夠。另外，遼寧創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)有121家，與四川（511家）、福建（181家）、北京（179家）、江蘇（165家）、湖北（150家）等相比差距較大，一定程度上影響了遼寧創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。（2）政策未能充分體現(xiàn)創(chuàng)新型企業(yè)特殊性。與一般企業(yè)相比，創(chuàng)新型企業(yè)具有一些典型特征，主要包括：有自主品牌；有較強(qiáng)的研發(fā)實(shí)力；主要通過內(nèi)生方式實(shí)現(xiàn)增長，等等。目前，國家層面專門針對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的政策還非常少，主要包括：2006年4月，科技部、國資委和全國總工會(huì)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作的通知》（國科發(fā)政字[2006]110號(hào)）、2007年6月，國家開發(fā)銀行和科技部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)融資支持的通知》（開行發(fā)[2007]225號(hào)）、2008年6月，科技部印發(fā)的《關(guān)于開展創(chuàng)新型企業(yè)評(píng)價(jià)工作的通知》（國科辦政[2008]40號(hào)）。這些政策主要是圍繞創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作來制定的，除了融資支持政策外，并沒有更為具體的專項(xiàng)政策。遼寧現(xiàn)有的與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)的激勵(lì)政策，并沒有清晰地界定幾種創(chuàng)新主體之間的范疇和差異，大部分政策都是籠統(tǒng)地針對(duì)參與技術(shù)創(chuàng)新的所有企業(yè)，使得這些“一視同仁”的政策效果大打折扣。另外，在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前激勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)政策落實(shí)不夠的一個(gè)重要原因是，個(gè)別企業(yè)對(duì)于現(xiàn)有的關(guān)于激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策內(nèi)容不了解，導(dǎo)致企業(yè)采取某些不合理甚至不合法的手段與方式規(guī)避稅收，以降低企業(yè)的創(chuàng)新資金成本。（3）企業(yè)創(chuàng)新的投融資體系不完善。充足的資金投入，是企業(yè)開展自主創(chuàng)新活動(dòng)的必要條件。雖然遼寧在2012年全省科技大會(huì)以后，圍繞《中共遼寧省委遼寧省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干意見》重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，加大了政府專項(xiàng)資金的投入，資金規(guī)模增加近一倍[4]。但科技創(chuàng)新，特別是原始創(chuàng)新，在初始階段屬于典型的資本密集型。對(duì)于創(chuàng)新型企業(yè)來講，政府投入的專項(xiàng)資金只能夠部分解決企業(yè)的資金難題。對(duì)于遼寧創(chuàng)新型企業(yè)來講，企業(yè)自主創(chuàng)新的資金來源還比較單一，過于依賴自有資金，金融體系和資本市場的支撐作用尚不明顯，導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新投入資金供給普遍不足，抑制企業(yè)的創(chuàng)新能力。（4）某些企業(yè)追求“做大”，核心競爭力并未相應(yīng)提升。多年來，在相關(guān)政策的影響和引導(dǎo)下，遼寧許多企業(yè)都極力追求盡快“做大”。某些地方政府和企業(yè)常常把進(jìn)入“500強(qiáng)”作為夢想，有的通過不計(jì)代價(jià)的多元化擴(kuò)張勉強(qiáng)進(jìn)入門檻。一方面，只有形成一定規(guī)模，政府才會(huì)給予更多關(guān)注，企業(yè)才有可能得到更多的好處；另一方面，企業(yè)盲目求大，不專注于核心業(yè)務(wù)，往往公司資產(chǎn)盤子很大，核心競爭力卻不升反降。一旦市場發(fā)生變化，創(chuàng)新型企業(yè)的資金和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)極大，甚至影響企業(yè)的生存與發(fā)展。
三、遼寧創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展能力評(píng)價(jià)
本文借鑒《中國創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展報(bào)告2012》的全國創(chuàng)新型企業(yè)TOP100相關(guān)數(shù)據(jù)[5]，采用企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新依存指數(shù)的理論與方法，對(duì)遼寧創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展能力進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并將遼寧創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展情況與全國其他省（市、區(qū)）進(jìn)行橫向比較。
1.企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新依存指數(shù)理論與方法（1）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。基于可采集性、可比性、可操作性，技術(shù)創(chuàng)新依存度指數(shù)共遴選出研發(fā)經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度、千名研發(fā)人員發(fā)明專利擁有量、新產(chǎn)品（工藝、服務(wù)）銷售收入占主營業(yè)務(wù)收入的比重，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等4個(gè)定量指標(biāo)和“創(chuàng)新組織與管理”1個(gè)定性指標(biāo)，構(gòu)成“4+1”指標(biāo)體系，來表征創(chuàng)新型企業(yè)的四個(gè)基本特征，評(píng)價(jià)企業(yè)創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新績效和創(chuàng)新管理等對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響。“4+1”指標(biāo)以考察企業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的依存程度為核心。通過4個(gè)定量指標(biāo)反映創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施的效果。1個(gè)定性指標(biāo)反映企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略制定、部署和實(shí)施的過程。這些指標(biāo)互為補(bǔ)充、互相印證，從不同側(cè)面反映了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的意愿、行為和績效，既克服了單純使用定量指標(biāo)反映企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的局限性，又克服了單純使用定性指標(biāo)反映企業(yè)創(chuàng)新狀況的模糊性，構(gòu)成了一個(gè)比較完整和嚴(yán)密的指標(biāo)體系，可以比較全面、系統(tǒng)地考察和評(píng)價(jià)企業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的依存程度：①“研發(fā)經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度”，即企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重，反映企業(yè)在資源配置上對(duì)技術(shù)創(chuàng)新傾向的程度。通過該指標(biāo)，可以考察企業(yè)運(yùn)用資本資源實(shí)現(xiàn)發(fā)展過程中對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的依賴程度。這也是國際上通用的測度企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要指標(biāo)。研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出采用國家統(tǒng)計(jì)局與科學(xué)技術(shù)部的統(tǒng)計(jì)口徑。②“千名研發(fā)人員發(fā)明專利擁有量”，反映企業(yè)對(duì)核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的掌控情況和創(chuàng)新效率。發(fā)明專利擁有量是指在考察期間內(nèi)企業(yè)作為專利權(quán)人擁有的，經(jīng)國內(nèi)外專利行政部門授權(quán)且在有效期內(nèi)的發(fā)明專利數(shù)量。研發(fā)人員（全稱研究與試驗(yàn)發(fā)展人員）是指參與研究與試驗(yàn)發(fā)展項(xiàng)目研究、管理和輔助工作的人員，包括項(xiàng)目（課題）組人員、企業(yè)科技行政管理人員和直接為項(xiàng)目（課題）活動(dòng)提供服務(wù)的輔助人員。③“新產(chǎn)品（工藝、服務(wù)）銷售收入占主營業(yè)務(wù)收入的比重”，反映企業(yè)收入構(gòu)成和獲取利潤中直接源自技術(shù)創(chuàng)新成果的部分。新產(chǎn)品（工藝、服務(wù)）銷售收入的計(jì)算主要采用國家統(tǒng)計(jì)局與科學(xué)技術(shù)部對(duì)新產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)口徑。新產(chǎn)品一般是采用新技術(shù)原理、新設(shè)計(jì)構(gòu)想研制、生產(chǎn)的全新產(chǎn)品，或者在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝等某一方面或幾方面比原有產(chǎn)品有明顯改進(jìn)，從而顯著提高了產(chǎn)品性能或擴(kuò)大了使用功能的產(chǎn)品。通過“千名研發(fā)人員發(fā)明專利擁有量”和“新產(chǎn)品（工藝、服務(wù)）銷售收入占主營業(yè)務(wù)收入的比重”兩個(gè)指標(biāo)，可以考察企業(yè)獲取競爭優(yōu)勢和取得經(jīng)濟(jì)效益對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的依賴程度。④“全員勞動(dòng)生產(chǎn)率”，指企業(yè)當(dāng)年創(chuàng)造的增加值與員工數(shù)量的比，反映企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益情況。通過該指標(biāo)可以綜合考察企業(yè)發(fā)展過程中投入產(chǎn)出的整體效率，其中也包含技術(shù)創(chuàng)新對(duì)企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)，這在一定程度上體現(xiàn)了績效和創(chuàng)新之間的依存關(guān)系。該指標(biāo)是國際通用的反映企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)體的技術(shù)創(chuàng)新依存度的綜合指標(biāo)。工業(yè)、建筑業(yè)增加值是指工業(yè)企業(yè)（包括運(yùn)輸與郵電業(yè)）、建筑業(yè)企業(yè)在報(bào)告期內(nèi)以貨幣表現(xiàn)的工業(yè)、建筑業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果。收入法計(jì)算的工業(yè)增加值包括固定資產(chǎn)折舊、勞動(dòng)者報(bào)酬、生產(chǎn)稅凈額和營業(yè)盈余。⑤“創(chuàng)新組織與管理”主要包括創(chuàng)新戰(zhàn)略謀劃、研發(fā)組織建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和創(chuàng)新文化建設(shè)等內(nèi)容，結(jié)合定量指標(biāo)。可以綜合反映企業(yè)著眼長遠(yuǎn)發(fā)展對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的依存情況。（2）計(jì)算方法。技術(shù)創(chuàng)新依存度指數(shù)基于–爾菲方法綜合考量賦予各指標(biāo)相應(yīng)的權(quán)重，通過對(duì)“4+1”指標(biāo)的分值進(jìn)行加權(quán)平均計(jì)算最終的結(jié)果。由專家們對(duì)各指標(biāo)重要性進(jìn)行打分，再綜合分析專家們對(duì)創(chuàng)新的影響程度，確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。（3）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。該評(píng)價(jià)方法的最大特點(diǎn)是用一個(gè)綜合性指數(shù)對(duì)不同行業(yè)、規(guī)模和技術(shù)密集度的企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)和比較。通過數(shù)字模型計(jì)算出來的技術(shù)創(chuàng)新依存度指數(shù)介于0—1.00。分值越大，表明企業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的依存程度越強(qiáng)。根據(jù)專家分析并結(jié)合中國創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，通常企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新依存度指數(shù)在0.85分以上，可以認(rèn)為企業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的依存程度強(qiáng)；在0.75-0.85分，可以認(rèn)為企業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的依存程度較強(qiáng)；在0.65-0.75分，可以認(rèn)為企業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的依存程度一般；在0.65分以下，可以認(rèn)為企業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的依存程度較弱。
2.基于技術(shù)創(chuàng)新依存度指數(shù)的遼寧創(chuàng)新型企業(yè)評(píng)價(jià)基于技術(shù)創(chuàng)新依存度指數(shù)的全國創(chuàng)新型企業(yè)TOP100中，遼寧共計(jì)擁有7家。與上海并列排名全國第4位（見表8）。前三位分別是北京（11家）、山東（11家）、廣東（9家）。從擁有的TOP100數(shù)量角度看，遼寧創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展較好。但從計(jì)算的各企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新依存度指數(shù)來看，遼寧的創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展情況并不樂觀。企業(yè)整體排名偏后，企業(yè)的技術(shù)指數(shù)普遍偏低。7家企業(yè)中，排名前50名的企業(yè)僅有2家（見表9）：大連重工•起重集團(tuán)有限公司和遼寧恒星精細(xì)化工有限公司。排名最高的大連重工•起重集團(tuán)有限公司只排在第21位，遼寧恒星精細(xì)化工有限公司排名第48位。企業(yè)排名與遼寧擁有的企業(yè)數(shù)量排名存在不小的差距，幾家企業(yè)的排名甚至落后于中西部地區(qū)的部分企業(yè)。遼寧7家企業(yè)的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新依存度指數(shù)平均值只有0.7463，處于0.65-0.75分值段。按按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來看，企業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的依存程度僅僅處于一般的水平。大連重工•起重集團(tuán)有限公司的指數(shù)最高，為0.800（見表9），處于0.75—0.85分值段。按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來看，企業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的依存程度也僅處于較強(qiáng)的水平。與排名前十位的創(chuàng)新型企業(yè)術(shù)創(chuàng)新依存度指數(shù)平均值相差0.0489（見表10），與全國排名第一位的中興通訊股份有限公司的指數(shù)差值達(dá)到了0.147。
四、加快遼寧創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
遼寧省創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展中存在的創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量太少、創(chuàng)新型企業(yè)經(jīng)驗(yàn)推廣不足、研發(fā)投入不足等諸多問題，一定程度上與政府、政策在某些方面的不足相關(guān)，亟待有針對(duì)性地完善與加強(qiáng)，從而有效地提高遼寧創(chuàng)新型企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力，更好地發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)的示范與引導(dǎo)作用。
1.持續(xù)開展創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)活動(dòng)在創(chuàng)新型企業(yè)的建設(shè)發(fā)展中，尤其是在短期內(nèi)大多數(shù)企業(yè)還不可能成為自主技術(shù)創(chuàng)新主體的情況下，政府的作用至關(guān)重要。特別是對(duì)于創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)活動(dòng)，遼寧政府及有關(guān)部門有必要進(jìn)一步加大扶持力度，將活動(dòng)推向深入。首先，繼續(xù)開展創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)活動(dòng)，廣泛培育創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，促使企業(yè)確立技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，提高自主創(chuàng)新能力，并起到示范帶頭作用。其次，組織開展座談會(huì)、交流會(huì)等，加強(qiáng)各創(chuàng)新型企業(yè)之間的交流與溝通，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流，深入調(diào)研創(chuàng)新型企業(yè)遇到的問題及困難，加強(qiáng)指導(dǎo)與支持。
2.研究制定省級(jí)專項(xiàng)政策，抓好現(xiàn)有政策落實(shí)為了提高政策內(nèi)容的針對(duì)性和有效性，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)分遼寧現(xiàn)有的121家國家創(chuàng)新型（試點(diǎn)）和省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的類型，如具體到某個(gè)行業(yè)的企業(yè)，或者采用同種關(guān)鍵技術(shù)的企業(yè)，深入研究每種類型企業(yè)群體的共性特征和創(chuàng)新障礙，然后據(jù)此確立相應(yīng)的政策目標(biāo)[6]。參考借鑒福建、上海張江等地的做法，研究制定諸如《創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)新成果后補(bǔ)助辦法》、《新型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)試行辦法》等遼寧省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)政策措施。除此之外，有必要進(jìn)一步采取措施推動(dòng)政策落實(shí)，以用足用好國家及省現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，尤其是積極推動(dòng)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策的落實(shí)。主要做法包括：加強(qiáng)科技部門與國地稅之間的協(xié)調(diào)和責(zé)任分工，制定操作指南和規(guī)范，定期組織面向創(chuàng)新型企業(yè)的政策宣傳和宣講等。
3.加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)融資體系建設(shè)要建立多層次的金融資本市場體系，以引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)資源對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行投入。政府應(yīng)擔(dān)保或搭建平臺(tái)，促進(jìn)在遼寧地區(qū)的商業(yè)銀行與自主創(chuàng)新型企業(yè)建立穩(wěn)定的銀企關(guān)系，對(duì)創(chuàng)新活力企業(yè)予以重點(diǎn)支持。政府可以引導(dǎo)商業(yè)銀行設(shè)立專門機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)創(chuàng)新型企業(yè)的融資問題，專門扶持創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。具體包括：在沈陽金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)“科技金融產(chǎn)品研發(fā)中心”過程中，借助金融資源集聚和創(chuàng)新活躍的優(yōu)勢，提供針對(duì)遼寧創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的科技金融產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)和供給服務(wù)，優(yōu)先支持創(chuàng)新企業(yè)融資。推廣遼寧省政府和招商銀行聯(lián)合實(shí)施的“創(chuàng)新型成長企業(yè)綜合金融服務(wù)”項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)做法與成果收益，示范引導(dǎo)更多的商業(yè)銀行參與創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)。應(yīng)當(dāng)與國家有關(guān)部門積極溝通，探索建立與遼寧創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的地方政策性銀行[7]。目前各大商業(yè)金融機(jī)構(gòu)也都在積極進(jìn)行針對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)信貸的探索實(shí)踐，但傳統(tǒng)的管理體制和模式?jīng)Q定了這些探索都是有限的，很難收到應(yīng)有的效果。發(fā)展遼寧專業(yè)的金融機(jī)構(gòu)如科技銀行等，使其與國有大型商業(yè)銀行形成合理的分工，從理論和實(shí)踐來看都是可行的。
4.實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)院線提升計(jì)劃建立和健全企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，是增強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)新能力的核心任務(wù)。可借鑒廣東省的做法，實(shí)施遼寧省創(chuàng)新型企業(yè)院線提升計(jì)劃，對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)支持和引導(dǎo)。圍繞遼寧傳統(tǒng)的裝備制造、石化等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及高端新型電子信息與軟件、生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新型企業(yè)實(shí)施院線提升計(jì)劃。主要內(nèi)容包括兩方面：一是引導(dǎo)遼寧省尚未組建研究開發(fā)院的創(chuàng)新型企業(yè)積極整合創(chuàng)新資源，組建及發(fā)展企業(yè)研究開發(fā)院；二是引導(dǎo)已組建研究開發(fā)院的創(chuàng)新型企業(yè)制定實(shí)施創(chuàng)新路線圖，制定有針對(duì)性的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。探索從思想路線圖、市場路線圖、產(chǎn)品路線圖、技術(shù)路線圖、組織路線圖等制定企業(yè)創(chuàng)新路線圖，幫助企業(yè)加速發(fā)展壯大為擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)、具有較強(qiáng)國際競爭力的龍頭創(chuàng)新型企業(yè)，為科技型企業(yè)開展自主創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新型企業(yè)提升創(chuàng)新能力提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。
5.加快企業(yè)創(chuàng)新國際化近年來，在全球化背景下，推動(dòng)國內(nèi)企業(yè)與國外企業(yè)，特別是國際型跨國公司在人才、技術(shù)等領(lǐng)域的深度合作，跨國獲取創(chuàng)新資源，成為促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)快速成長的重要途徑。北京、浙江、江蘇、深圳等創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)已率先推出了一系列舉措，引導(dǎo)和支持企業(yè)創(chuàng)新國際化。遼寧在繼續(xù)執(zhí)行好現(xiàn)有對(duì)企業(yè)并購海外科技型企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)政策基礎(chǔ)上，應(yīng)推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)參與國際研發(fā)分工。重點(diǎn)支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，就地消化吸收國際先進(jìn)技術(shù)，主動(dòng)參與制定國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，努力提高行業(yè)“話語權(quán)”，進(jìn)一步提高創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)新國際化的內(nèi)涵與層次。
6.引導(dǎo)創(chuàng)新型企業(yè)將“做強(qiáng)”作為核心發(fā)展目標(biāo)企業(yè)發(fā)展有其自身的規(guī)律，“大”是市場選擇和競爭的結(jié)果，是市場、技術(shù)、資本、政策等多方面因素共同作用的產(chǎn)物，那種靠簡單規(guī)模擴(kuò)張和政府資源“堆”起來的企業(yè)不可能有持久的生命力。只要擁有獨(dú)特的客戶價(jià)值，具備核心的競爭力，生產(chǎn)規(guī)模再小的企業(yè)也能夠位居產(chǎn)業(yè)鏈的高端，成為行業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”[8]。對(duì)此政府相關(guān)部門需要有新的認(rèn)識(shí)，不僅僅是科技部門，更需要省級(jí)組織人事、財(cái)政、國資委等部門相互協(xié)調(diào)配合。要對(duì)政策和考核等方面進(jìn)行新的調(diào)整，特別是優(yōu)惠政策制定、項(xiàng)目資金分配和企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核等方面進(jìn)行調(diào)整，引導(dǎo)更多的企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人致力于將企業(yè)做“強(qiáng)”，在做強(qiáng)的基礎(chǔ)上做大。
作者：邢軍偉單位：中共遼寧省委黨校省情研究所
