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摘要：采購成本是反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平的重要指標，是決定國有汽車企業(yè)產(chǎn)品成本和產(chǎn)品價格高低的關(guān)鍵因素。面對越來越激烈的市場競爭，降低采購成本就成為國有汽車企業(yè)尋求生存和發(fā)展的必要手段。在闡述國有汽車企業(yè)物資采購中出現(xiàn)的問題的基礎(chǔ)上，探析了其產(chǎn)生原因，提出了解決這些問題的相應(yīng)監(jiān)管對策。
關(guān)鍵詞：國有汽車企業(yè)；物資采購；監(jiān)督管理
國有企業(yè)受計劃經(jīng)濟的影響大，“無論經(jīng)營好壞，有國家買單”的思想嚴重，以致于對有效的采購行為沒有引起足夠的重視，使得物資采購成本在國有企業(yè)生產(chǎn)總成本中所占的比例一直高居不下，國有汽車企業(yè)亦是如此。近年來，由于國外汽車巨頭的強勢進入，市場競爭日趨激烈，國有汽車企業(yè)的生存與發(fā)展壓力越來越大。隨著國有企業(yè)改革的深化，加強采購監(jiān)管、降低物資采購成本也成為國有汽車企業(yè)改革的方向之一。
1國有汽車企業(yè)物資采購的概念
國有汽車企業(yè)的物資采購主要指與汽車制造與維修相關(guān)的原材料、機器設(shè)備、零配件等物資的采購；其成本主要由采購訂單費用、采購計劃制訂人員的管理費用、采購人員管理費用等組成。
國有汽車企業(yè)物資采購一般有如下特點：①計劃性。計劃經(jīng)濟給國有企業(yè)打上了時代的烙印，雖然國有企業(yè)的改革在不斷加深，但是計劃經(jīng)濟的印記依然明顯；作為國有企業(yè)中重要的組成部分，國有汽車企業(yè)作為制造業(yè)巨頭，在物資采購時也有很強的計劃性：采購量都是按照歷史采購量和當年要完成的任務(wù)編制詳細的采購計劃；②復雜性。汽車制造由多項工序組成，過程繁瑣，且精細度要求較高；對零部件的要求也比較高。對于采購部門來說，物資采購不僅要保證質(zhì)量，還要在數(shù)量上能保證企業(yè)的正常生產(chǎn)；同時，采購批量還必須按照生產(chǎn)計劃進行及時調(diào)整，一方面，保證正常安排組織生產(chǎn)；另一方面，保證經(jīng)濟的合理庫存。這些都給物資采購增加了不小難度；③集中性。汽車零部件種類繁多，規(guī)格不一，采購過程較為復雜。由于采購部門單一，人力有限，為了避免采購人員疲于奔命，故在采購時，通常會采取按部門上報采購清單，在進行物資匯總后，按批量進行集中性采購。
2國有汽車企業(yè)物資采購的常見問題
2.1單位采購費用高
同類同質(zhì)的物資，國有汽車企業(yè)的采購價明顯高出市場平均價格。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計結(jié)論顯示，國有汽車企業(yè)的單位采購成本要高出市場平均價格8%以上。尤其是對于生產(chǎn)制造型的國有汽車企業(yè)來說，這筆由高出的采購訂單費用造成的負擔著實不輕。
2.2采購程序不規(guī)范
目前，國外的大型汽車企業(yè)在選擇物資供應(yīng)商時，基本都是選擇競爭性招標方式。但是很多國有汽車企業(yè)在采購時，沒有走嚴格的招標程序，或是只是對少數(shù)供應(yīng)商進行邀標，或干脆就指定某個供應(yīng)商。由于缺少招標中的詢價過程，使得采購單位對市場行情缺乏必要的整體認識，以致于執(zhí)行了采購高價卻還蒙在鼓里。
2.3招標結(jié)果履行度不高
招標人不與中標人簽訂合同或不按招標書內(nèi)容簽訂合同,使得對中標單位的約束力度不夠。有的國有汽車企業(yè)與中標企業(yè)簽訂合同后指令中標人將部分物資項目分包給指定關(guān)系戶；有的中標企業(yè)隨意分包給資質(zhì)不夠的單位，貼牌生產(chǎn)。這些都導致采購物資質(zhì)量無法得到保證，間接地增加了采購成本。
2.4由于采購造成的腐敗問題多
國有汽車企業(yè)如果監(jiān)管不力，采購部門容易滋生腐敗，這已形成共識。這些主要體現(xiàn)在投標單位在給采購人員或是負責采購部門領(lǐng)導的回扣上。如今盛行的‘回扣’方式可謂是五花八門，巧借名義送禮、報銷他人發(fā)票、邀請旅游等。這些‘回扣’無非都是想以小犧牲換大利益。
3國有汽車企業(yè)物資采購問題的原因分析
國有汽車企業(yè)的物資采購，無論是在采購方式還是采購程序上存在種種弊病，不難發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生這些弊病的原因主要有：
3.1思想觀念落后
部分國有汽車企業(yè)采購人員對采購價格不甚關(guān)心，他們認為：能拿到低價是最好；即使拿了高價，造成的損失也有國家承擔。一句話：國家不會讓國有企業(yè)垮掉。所以，部分采購人員對采購行為也只認為是完成任務(wù)了事，對采購成本的高低不甚關(guān)心。
3.2采購程序不完善
按照嚴格的招標程序，資質(zhì)不夠的投標單位難以中標。再者，如果按照標準的詢價過程，也不會有那么多的高價中標；例如，領(lǐng)導個人拍板在國有企業(yè)中頗為盛行，在采購部門也不例外；部分領(lǐng)導在采購過程中一個人說了算，也不進行多家評標。一方面，可以避免復雜的采購過程；另一方面，受人好處，就得替人辦事，所以也只好讓給了好處的單位中標。
3.3缺少追究相關(guān)人責任的制度
國有汽車企業(yè)采購品種繁多，過程復雜，在一定程度上難以劃分采購責任。部分采購人員對采購成本不重視，就是因為不會為采購成本高帶來的不利后果承擔太多責任。雖然，有些國有汽車企業(yè)也開始追究責任，卻也只是本著寬大處理的原則進行象征性的處罰，更是難有強制性的規(guī)章制度進行約束。
3.4相關(guān)部門監(jiān)管不力
對采購部門的監(jiān)管不力，不僅上到監(jiān)管部門有責任，就是下到驗收部門也有責任。上級監(jiān)管部門的監(jiān)管責任在于對采購過程的監(jiān)督和控制，尤其是在對采購價格上的控制。但是，部分國企中的領(lǐng)導卻不想找麻煩，干脆放手讓下面的人干；而驗收部門則是應(yīng)該對入庫產(chǎn)品在數(shù)量和質(zhì)量上進行嚴格的檢查；但是，部分檢查人員卻不想得罪人，既然花的是國家的錢，多一事不如少一事。這些監(jiān)管工作上的失職，造成了采購成本過高或是次品率過多；單價過高，自然使采購成本居高不下；次品過多，難免影響產(chǎn)品質(zhì)量或是必須進行二次采購。
4加強國有汽車企業(yè)物資采購監(jiān)管的對策
面對采購成本居高不下的境況，國有汽車企業(yè)都采取了相應(yīng)的監(jiān)管措施。其實，加強監(jiān)管采購措施可以考慮“兩手抓”：一方面加強對物資采購過程的監(jiān)督控制；另一方面增強采購相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)和防腐能力。對物資采購進行監(jiān)管的目標就是在不影響正常生產(chǎn)的情況下，盡可能地降低采購成本，以增加利潤空間。
4.1嚴格執(zhí)行采購程序
嚴格執(zhí)行招標程序的過程中要特別加強監(jiān)管的兩個環(huán)節(jié)在于資格審查和專家評標。資格審查可以篩除魚目混珠的單位蒙混過關(guān)，將采購質(zhì)量控制進行關(guān)卡前移。評標過程一定要做到公正、公平、公開，參加評標的專家人員不僅要有過硬的汽車方面專業(yè)知識，還要有剛正不阿的高尚品德。對于評標結(jié)果，采購人員也要嚴格執(zhí)行。在合同條款中，也必須申明中標單位不得隨意分包。
4.2加強對供應(yīng)商的選擇與管理
一般來說，穩(wěn)定的汽車零部件供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)超過2家，但也不宜太多。從采購方來說，存在多家供應(yīng)商競爭，采購方有利于獲得資源和質(zhì)量上的保證，避免由單一供應(yīng)商帶來的斷貨和坐地起價的風險。
國有汽車企業(yè)與重要的供應(yīng)商建立了合作關(guān)系后，還要加強對供應(yīng)商的管理。首先，可以建立供應(yīng)商評價體系，對供應(yīng)商的質(zhì)量和信用進行評價，對表現(xiàn)較好的供應(yīng)商給予獎勵，將不合格的供應(yīng)商淘汰。以此保證良好的競爭環(huán)境。其次，國有汽車企業(yè)可以利用信息管理系統(tǒng)，將企業(yè)的生產(chǎn)需求信息和供應(yīng)商的供給信息進行共享。使得供應(yīng)商可以在第一時間了解企業(yè)即時需求，以便可以提前備貨，減少采購周期。第三，可以和供應(yīng)商協(xié)商將庫存外包，庫存成本也是國有汽車企業(yè)物流成本中較大的一部分。由于部分零部件供應(yīng)商本身就有自己的倉庫，企業(yè)可以考慮給予他們一定的利益將庫存外包，減少原材料和成品的庫存，節(jié)約庫存成本。
4.3增強采購人員的防腐能力
增強采購人員的防腐能力首先要在用人上入手，尤其是有決定采購行為權(quán)力的人員。這些人的選擇上，要確保品行過關(guān)，責任心和正直是最基本的條件。再者，要對參與采購的人員進行宣傳教育，努力提高思想素質(zhì)。一方面既要大力宣傳、提倡，鼓勵采購人員不斷解放思想，開拓進取，在改革開放中建功立業(yè);另一方面又要加強思想道德教育。要讓他們正確對待“金錢”和“權(quán)力”，反對個人主義和拜金主義，有集體利益高于個人利益的思想覺悟。
在對付回扣的難題上，可以借鑒同行中比較行之有效的辦法：第一種辦法是采取多人參加現(xiàn)場談判：由于回扣多發(fā)生于個人之間，有多人參與談判，可以有效的避免個體行為，并且進行相互監(jiān)督；另外一種辦法是聘用原來供應(yīng)商團隊中的銷售人員或是具有豐富的采購經(jīng)驗的人來本企業(yè)進行監(jiān)督采購行為，因為他們對采購行為和過程十分熟悉，對容易出現(xiàn)‘問題’的環(huán)節(jié)也十分了解，自然可以做到對采購行為進行有效的監(jiān)管。
4.4加大對采購行為的事中監(jiān)管力度和事后的獎懲力度
事中監(jiān)管有利于減少采購不力帶來的損失。實施事后獎懲也是響應(yīng)時代的要求，隨著國有企業(yè)改革的深化，要求國有企業(yè)科學管理，獎罰分明。對于為國有汽車企業(yè)謀取了巨大效益的成功采購行為應(yīng)該給予獎勵，以加強采購人員的主動性和積極性；對于讓企業(yè)蒙受損失的采購行為，一定要深究相關(guān)人員的責任。對于無心帶來的過失，在進行處罰的同時，更重要的是幫助采購人員分析采購失敗的原因；對于由于回扣等各種腐敗行為帶來的損失，一定要嚴懲不貸，必要時還要請求司法介入，決不姑息。當然，這樣的要求對于國有汽車企業(yè)來說難度很大。因為“多一事不如少一事”和“國家買單”的思想不消除，真正意義上的獎罰分明就難以實施。
5結(jié)語
隨著國有企業(yè)的改革深化，對國有企業(yè)進行科學管理的呼聲也越來越高。國有汽車企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，加強對國有汽車企業(yè)物資采購行為的監(jiān)管，對于減少國有汽車企業(yè)資產(chǎn)損失具有積極作用；但是，國有汽車企業(yè)只有先從思想上改革，才能獲得實質(zhì)上的變化。解放思想，實事求是，管理科學才是落實對國有汽車企業(yè)物資采購行為進行有效監(jiān)管的必由之路。