基于風險防范的供電企業法律論文范文

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一、法律風險事前防范

嚴格執行決策管理制度，堅持重要決策法律審核把關。重點落實《“三重一大”事項管理制度》、《黨委會會議制度》、《經理辦公會會議制度》等管理制度，堅持民主集中制，嚴明議事規則，嚴肅決策程序；要求法律部門積極參與重大事項決策和重要經營管理活動，提出法律意見建議，防范法律風險。通過對重大決策的法律審核把關大大提高了決策質量，對企業的健康發展起到了保障作用。建立法律風險防范工作管理制度，完善法制化管理框架。結合“三集五大”體系運行后新的機構和崗位變化，組織對現有規章制度進行梳理、甄別，對調整后各部門職責與規章制度進行逐一比對、完善，編制完成《招遠市供電公司部門職責與相應規章制度文件對應表》和《招遠市供電公司規章制度與集團公司規章制度文件對應表》，制度體系對各項法律風險防范工作的職責范圍、組織機構、工作流程、考核辦法等都做了詳盡具體的規定。建成了覆蓋全面、職責清晰、合法規范、橫向協同、縱向貫通、便于操作的制度體系，確保了管理各個流程100%對接。深入推進“依法治企”活動，進一步增強了員工法律事務協調和風險防范的能力，全面鞏固和提升了企業依法經營管理、依法維護合法權益的理念和法律意識。公司在落實全員普法學習的同時，每年至少組織兩次集體學習活動，對企業員工實施法律法規宣講教育，系統地講授與企業發展相關的基礎法律和法規，同時輔助以傳授法律實踐經驗和講解典型案例，使法律知識在企業整體范圍內得到全面普及。緊緊圍繞國家電網品牌建設和企業中心工作的開展，持續改進與創新宣傳工作方式，以電視傳播為媒介，以社會公益廣告為載體，以動漫為表現形式，積極向社會宣傳普及安全用電常識、電力法律法規和優質服務舉措，切實提高了電力客戶的安全用電及電力設施保護意識，為企業的科學持續發展營造了良好的外部環境。

二、法律風險事中控制

近年來，招遠市供電公司通過嚴把合同管理的每道環節，有效防止和減少了管理漏洞的出現，極大地完善合同管理制度體系，使合同管理工作步入了規范化管理的軌道。按照市場規律，依法規范合同管理。嚴格執行《國家電網公司合同管理辦法》的有關規定，合同管理實行“六統一”（統一歸口、統一職責、統一流程、統一分類、統一文本、統一平臺），實行承辦人制度、審核會簽制度、授權委托制度、合同備案制度、監督檢查制度。要求合同必須根據其內容涉及的業務范圍經相關部門審核同意后方可簽訂；合同由非法定代表人簽署時應取得法定代表人授權委托；公司簽訂的重大合同要向上級部門備案。為了規范與促進合同管理工作，防范風險，公司要求合同歸口管理部門、審計、監察以及其他部門對本單位的合同管理工作進行監督與檢查。開展合同的信息化管理工作，采用了“經濟法律管理業務應用系統”作為合同管理的信息化平臺，除了《供用電合同》、《物資采購合同》，所有合同都要在“經濟法律管理業務應用系統”上流轉。建立健全招投標活動法律保障機制。法律人員深度參與招標活動，遵循依法、獨立、客觀、公正、審慎的原則，提供全過程法律服務，并在招標活動中發揮決策參謀、服務保障和風險防范的職能。

三、法律風險事后控制

近年招遠市供電公司糾紛案件主要集中在電網建設、運行維護、營銷服務、企業管理等幾個方面。電網建設方面主要為征地補償方面的糾紛；運行維護方面主要為觸電人身損害賠償、電力運行火災事故和電網建設后期矛盾處理不善引發的糾紛；營銷服務方面主要為電費拖欠、電費差錯糾紛；企業管理方面主要是勞動爭議和交通事故賠償糾紛等。對此，公司不斷研究涉電糾紛案件的處理程序和方法，努力實現案件處理最優化、經濟損失最小化，最大限度地實現案結事了，有效化解了矛盾，維護了企業的利益和聲譽，降低了企業的法律風險。加強非訴訟糾紛的研究，制定合理的處置方案。個別人用不正當手段和輿論影響，給電力企業制造難題，這使企業依法合理解決糾紛的難度增加。為此，公司加強和拓寬了合法解決糾紛的力度和途徑，降低了以“私了”方式解決糾紛的比例。加強維權工作，使維權從以前單一的電費回收方面拓展到電力設施外力破壞的維權索賠。2012年，某村民無視《山東省電力設施和電能保護條例》的規定，在電力設施保護區栽種樹木向供電企業索要高額的清樹障補償款。公司在多次溝通未果的情況下，會同公證處送達了隱患通知書，后再次遭到該村民拒絕。為了保證線路安全，公司與市經信局、市安監局、市公安局、鎮政府等部門進行充分溝通并取得同意與支持后，對該違章栽種的樹木實施了緊急避險措施，清除了線下樹木，維護了電力法律法規的嚴肅性，保障了電網的安全運行。針對糾紛案件處理過程的具體問題，公司加強了對典型案例的總結分析。建立了預警機制，通過案件及時發現管理漏洞和薄弱環節，并進行風險預警和提示，消除了風險隱患。2013年，招遠市供電公司通過強化各項制度的落實，創新普法宣傳工作的理念，以及開展法律風險防范的探索與實踐，有效減少和化解了經營風險，提高了各項工作的規范化水平，減少了電力安全事故的發生，維護了供用電秩序和企業的合法利益。

作者：杜志儉單位：國網山東招遠市供電公司