公路施工預算內部控制淺談范文

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摘要：

成本預算是公路施工內部控制中的一個重要內容，公路施工周期長，資金需求量大，加強對公路施工中的資金管理是現代社會對公路建設提出的一個更高要求。文章首先分析了公路施工預算內部控制中存在的主要問題，然后提出了一些加強公路施工預算內部控制的有效對策，旨在降低公路建設成本，提高公路建設資金管理水平。

關鍵詞：

公路施工；預算；內部控制

當前我國正處于經濟與市場轉型的特殊時期，公路施工預算內部控制面臨著新的發展形式與嶄新的環境。在這一新形勢下，新會計準則的實施要求公路建設施工預算體系與內部控制機制必須要加快改革，不斷提高內部控制，提升施工預算管理。但目前我國公路施工預算內部控制還存在較多問題需要加強研究，以待解決。

1公路施工預算內部控制存在的問題

1.1內部控制工作協調性不高

公路施工預算內部控制工作涉及部門多，內容復雜，需要各相關部門共同協同工作。這樣預算內部控制工作才能順利開展，工作效率才能得到有效提升。但實際并非如此，雖然很多公路施工單位財務部在施工預算方面較為專業，能夠發揮應有的預算作用。但在預算內部控制方面卻缺乏協調工作經驗，加之財務部與其他部門交流溝通較少，缺乏必要的交流，直接導致了施工預算內部控制工作整體的不夠協調，預算管理與內部控制工作各環節銜接不夠及時、恰當，進而降低了預算內部控制工作效率[1]。

1.2核心管理層參與度不夠

核心管理層作為公路施工單位重要構成部分之一，在公路施工預算內部控制工作中發揮著極其重要的作用，是預算內部控制工作有效開展、預算內部控制工作質量提升的重要保障[2]。但在實際工作中，由于認識不足等原因，核心管理層在施工預算內部控制工作中的參與度較弱，沒有積極參與到預算內部控制工作當中。從而無法預算內部控制制度建立進行指導，預算管理決策效率較低，應有的效用沒有得到正常發揮。核心管理層參與度的薄弱直接影響了基層員工對公路施工預算內部控制的不重視，影響了預算控制的全面開展。

2加強公路施工預算內部控制的對策

2.1構建協調控制工作機制

在公路施工單位建設中，所有部門、所有人員以及相關政府、監管部門全部有責任對施工預算內部控制進行管理。也就是說公路預算內部控制工作涉及諸多部門，是一項需要各部門、各單位協調配合、共同協作的控制工作。只有各部門之間工作協調性高，施工預算內部控制才能得到切實加強，才能切實提高工作效率，提高資金管理與內部控制[3]。同時還需要在公路前期策劃階段，由施工單位領導層深入中標的分包企業內部進行查看，查看中標企業技術條件、業務處理水平等是否能夠滿足本工程建設要求；深入施工現場進行調查，了解施工現場真實工作條件與環境，為切實可行施工方案的制定提供一定支持。公路施工單位應發揮單位辦公室長期積累的協調工作經驗，結合自身預算內部控制工作實際情況，建立以辦公室和財務部為主導的協調預算控制工作機制。由財務部在預算內部控制中發揮專業預算作用，由辦公室發揮預算內部控制協調性作用，形成以財務部和辦公室雙重主導為核心的協調控制機制，提高公路施工預算內部控制工作整體協調性，保障預算工作與內部控制工作順利高效完成。

2.2加強企業法人的參與度

企業法人作為公路施工建設單位施工預算內部控制工作中的核心管理層，應積極發揮自身領導帶頭作用，積極參與到公路施工預算與內部控制工作中，對公路施工所需資金、資金具體流向等相關情況進行嚴格管理與監督。企業法人占據核心管理層地位，在施工預算內部控制中有著其無可替代的作用，它是保障本建設單位公路施工預算內部控制工作順利有效開展的重要條件[4]。加強企業法人在施工預算內部控制工作中的參與度，根據下級各部門工作報告與反饋信息，提高自身管理決策效率與決策有效性，用高效的管理決策強化預算控制制度落實、執行，強化預算風險管控，為預算內部控制工作效率的提升與效果的加強打下堅實基礎。事實上，加強以企業法人為核心的管理層在預算內部控制工作中的參與度，還可以在一定程度上提高下級各部門及全體基層員工對公路施工預算及其內部控制的重要性認識，進而提高預算內部控制工作效率。

2.3做好風險防控工作

在公路施工過程中，由于受市場不確定性、施工人員、資金等多種因素的影響，不可避免的會存在各種潛在風險。而一旦風險發生往往會給公路施工單位帶來巨大影響，造成一定經濟損失，因而做好風險防控工作非常重要[5]。公路預算內部控制常見風險主要是突發性預算管理風險，而突發性預算管理風險主要是由突發性事件所引起的。所以要想降低突發性預算管理風險發生概率，降低風險產生影響，就需要以風險發生的根本原因為切入點，通過加強對公路施工預算管理中突發性事件的特征分析與控制，根據突發性事件屬性、結果影響范圍以及特征分析結果制定有效的風險防控策略。同時，做好風險預測工作，制定風險預警及應對方案，針對風險高發環節、易發環節進行重點預控，全面落實各項風險防控工作，在實現最大限度上降低風險發生概率的同時，大大提高施工預算真實性與有效性，提高內部控制力度。

3結束語

新時期、新形勢下，我國公路事業發展迅速，公路施工預算內部控制重要性日益凸顯。施工預算作為衡量一個公路施工單位財務管理水平重要指標，內部控制作為公路施工單位日常重要工作內容之一，對推動公路施工單位健康長遠發展具有重要影響。因此公路施工單位必須要高度重視起施工預算內部控制，不斷提升預算內部控制水平。

參考文獻：

[1]姚小勝.淺析公路施工企業的施工預算成本控制[J].建筑與預算,2016,(3):12-14.

[2]張守兵.新形勢下公路事業單位預算內部控制問題探討[J].中國集體經濟,2016,(12):148-149.

[3]林乃善.公路施工項目成本管理[D].電子科技大學,2003.

[4]陶科智.高速公路施工項目成本管理模式研究[D].長安大學,2015.

[5]賀小玉.公路施工項目成本管理[D].長安大學,2005.

作者:吳天世 單位:中鐵十局集團第三建設有限公司