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民營經濟是我國國民經濟的重要組成部分。近年來,民營經濟的快速發展,充分顯示出了其旺盛的生命力。與此同時,民營企業內在機制、體制、管理、運行等方面存在的不成熟性,與市場經濟、政府政策不相適應的情況,也隨著民營企業的速生而凸顯出來。企業安全管理就是一個比較突出的問題。從民營企業安全管理的現狀來看,存在著安全生產意識差、管理機構不完善、管理制度不嚴、違章違規現象嚴重等情況,從而伴隨著事故頻率高、人員傷亡多、重復事故多、經濟損失大等嚴重問題的產生。據統計,去年以來,我市民營企業發生的生產安全事故占所有生產事故的一半以上。因此,我們必須通過政府的嚴密監管,促進民營企業盡快進入企業安全管理的正常軌道。
一、以德治安、教育為先。要成為一個合格的企業家,除了具備創造財富的能力外,還必須有高尚的道德情操、健全的社會人格和強烈的社會責任感,而這一切都必須建立在一個完整的教育體系之上。要使我們的企業主懂得,企業設備安全和職工生命安全是對企業生產力的最大保護,對職工健康和生命的尊重是企業主最起碼的道德,企業安全要素的具備是法律賦予企業的義務,對安全生產設施的投入是企業生產經營活動的必要成本。隨著我國法制建設的不斷推進,涉及到企業安全健康發展的相關法律越來越多、越來越嚴。教育是需要灌輸的,找不到有效的教育途徑和手段,民營企業主素質的提高就成為一句空話。今后要對民營企業主采用學時教育制的辦法,規定一個年度中必須接受滿一定學時的培訓,并作好記載,以作為該企業獲取某種資格的條件之一。
二、機制控制、成本管理。要力求創立企業建立和運行這樣一種機制:法定代表人必須具備安全管理的相關資格(安全培訓)、企業活動必須符合安全管理的相關要求(安全管理)、企業發展與安全設施配套必須相適應(安全投入)、企業經營必須受安全管理的約束(安全監管)如果企業經營者不能按上述要求開展企業經營活動,在安全管理上不作為或因此產生生產安全事故,則堅決按照有關規定予以處罰,并加大處罰力度。用機制和民營企業主比較看重的成本法則,規范企業的安全生產行為,保證安全管理在企業得到落實。
三、剛性監管、鐵腕治亂。企業應當明白,政府對企業安全生產的管理旨在保護企業發展和保護職工利益。對安全管理心慈手軟,就等于放任事故,就是對人民的不負責任,最終將阻礙企業的發展,阻礙生產力的發展。因此,我們對企業安全管理上尚需強化若干環節:
一是事故隱患的掛牌整改,把事故隱患的整治當成剛性目標,在規定時限內整改完成;
二是事故高發警告,對同一企業、同一類型事故多發,必須書面警告,并對法定代表人實行強制安全培訓,落實整改措施;
三是對違反《安全生產法》,符合《安全生產違法行為行政處罰辦法》的企業,堅決予以經濟處罰并進行通報;
四是對特種作業人員和法定代表人,必須按規定接受培訓,并實行持證上崗;
五是對特殊類型的企業須持安全生產經營許可證,堅決取締無證生產;
六是對危化品生產等七類企業強制推行安全生產預評價制度,不符合要求的不予立項;
七是落實責任,消滅“三合一”生產經營場所,因“三合一”治理不到位釀成事故的堅決追究相關人員責任,必要時追究刑事責任;
八是對新建、改建、擴建工程的勞動安全衛生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產與使用。安全生產管理是伴隨著人類生產經營活動的一項長期、永無終結的工作,在我國當前特定的經濟體制和環境狀況下,安全生產的政府推動作用十分重要。
民營經濟正在從幼稚期逐步向成熟期過渡,在這樣的關鍵時刻規范民營企業的生產行為,狠抓民營企業的安全管理,對民營企業的健康發展是大有禪益的。