建筑工程施工合同管理問題探討范文

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【摘要】隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，基礎(chǔ)素質(zhì)教育的普及化，文化水平和法制意識(shí)的雙向提高，國家越來越重視法律，有法可依，有法必依成為主流思想。合同成為了法律的代表，在各行各業(yè)的應(yīng)用逐漸變多，在建筑工程亦是如此，它有著不可或缺的地位。所以，如何有效加強(qiáng)和規(guī)范建筑工程合同管理與使用是現(xiàn)階段的重要問題。本文就在現(xiàn)階段法制化的社會(huì)形勢(shì)下對(duì)建筑工程施工合同管理存在的問題及對(duì)策做出分析。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；施工合同管理；問題及對(duì)策

引言

建筑工程施工合同是建筑企業(yè)和承包方為了完成工程目標(biāo)，相互確認(rèn)關(guān)系，明確義務(wù)權(quán)益，具有法律強(qiáng)制束縛而存在的合同。它對(duì)整個(gè)工程實(shí)施起到主要控制作用。合同是否能簽訂成功，得到有效管理不僅僅會(huì)直接影響發(fā)包企業(yè)與承包方雙方的權(quán)利，更會(huì)決定此項(xiàng)工程是否能按時(shí)按量完成目標(biāo)。最近幾年，國家越來越重視建筑市場(chǎng)這塊蛋糕，為促進(jìn)建設(shè)方能夠知法用法，依法簽訂和履行合同，各級(jí)建設(shè)行政主管部門相繼頒布了合同管理的法律法規(guī)及文件[1]。但是，從近年建筑管理的安全事故來看，不少地方還是存在著合同管理人員，簽訂合同者法律意識(shí)薄弱，合同的不合理情況依然時(shí)常發(fā)生，行政監(jiān)督不到位更是滋長(zhǎng)了這種現(xiàn)象的產(chǎn)生。所以做好本職監(jiān)督工作，完善加強(qiáng)相關(guān)法律條文的工作要即刻進(jìn)行。

1建筑工程施工合同管理的作用

現(xiàn)在的生產(chǎn)型企業(yè)，在項(xiàng)目開始買賣雙方會(huì)訂立相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合同以免違反約定的發(fā)生，保證項(xiàng)目的正常進(jìn)行，產(chǎn)品的正常供給和維持雙方生意的有效進(jìn)行。即使某一方因?yàn)椴豢煽沽Χ`反合同，在合同的要求下，那違約方將會(huì)給與另外一方一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。但是在實(shí)際情況中，某一方的違約導(dǎo)致的問題不是單純可以用金錢來衡量解決的，有可能那個(gè)工程就不能夠進(jìn)行，甚至工程質(zhì)量有極大問題，威脅到施工方或者其他人的生命與財(cái)產(chǎn)安全[2]。雖然合同只是一張薄紙，但是它的身后代表的是法律的尊嚴(yán)和人民的道德底線，所以加強(qiáng)對(duì)管理合同的監(jiān)管與規(guī)范刻不容緩。另外，一個(gè)安全有效的合同應(yīng)該包含以下內(nèi)容：即工程價(jià)格預(yù)算明細(xì)、項(xiàng)目工期階段安排、安全標(biāo)準(zhǔn)、合作雙方應(yīng)該履行的義務(wù)和責(zé)任等等。這些內(nèi)容是項(xiàng)目管理的核心，若這些內(nèi)容能夠切實(shí)的實(shí)行，那么工程的質(zhì)量，工期的順利推進(jìn)就有了保障。總之，建筑工程施工合同有著特殊性和必要性，行之有效的合同能保證工程的正常進(jìn)行，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。

2建筑工程施工合同管理存在的問題

2.1缺乏相應(yīng)制度

保障合同的簽訂不是說甲乙兩方把自己名字簽在合同書上就完事，這樣不負(fù)責(zé)任的簽訂會(huì)接二連三的產(chǎn)生許多后續(xù)問題。實(shí)際上合同的簽訂存在著許多專業(yè)的法律問題，需要有專業(yè)的人進(jìn)行法律上的指導(dǎo)和監(jiān)督，避免一些人鉆法律的漏洞，也避免施工途中出現(xiàn)了紕漏導(dǎo)致無法估量的損失，所以合同管理必須制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，對(duì)合同的每一條約定都要有法可循，有法可依，要有細(xì)致而專業(yè)的監(jiān)督[3]。同時(shí)相關(guān)的部門，政府也要完善有關(guān)的法律條文，制定合理的規(guī)章制度，使得合同雙方都能切實(shí)保障自己的權(quán)益，把全部的熱情投入到工程建設(shè)之中。

2.2合同定制的規(guī)范性，平等性

根據(jù)近年來工地安全事故產(chǎn)生原因與解決方案，機(jī)構(gòu)專門出面調(diào)查的工程事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來看，我們發(fā)現(xiàn)即使簽訂了合同，依然存在著不按規(guī)章辦事情，違反法律法規(guī)的行為，尤其是不按照規(guī)定時(shí)間進(jìn)行審批，不通報(bào)工程進(jìn)度與安全情況的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。在進(jìn)行招標(biāo)環(huán)節(jié)中，不少發(fā)包企業(yè)的招標(biāo)只是形式主義，他們表面進(jìn)行招標(biāo)，實(shí)則私下簽訂不合理的合同[4]。還有的企業(yè)為了降低成本輸出，迫使承包方以低廉的價(jià)格做事，讓他們接受苛刻的條件，比如：要求承包方墊付資金，市場(chǎng)中的材料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)給承辦方，還有不按原先計(jì)劃，脅迫承包方加快工程進(jìn)度等等。這時(shí)候的承包方為了得到這個(gè)項(xiàng)目，忍氣吞聲或者犧牲其他自身利益來討好發(fā)包企業(yè)，再加上承辦方法律意識(shí)的薄弱導(dǎo)致了合同的不規(guī)范與不平等，而這樣埋下了不少工程安全隱患，表1為正常招標(biāo)時(shí)的評(píng)判規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)。

2.3合同監(jiān)督管理力度低和不合理性

在我國現(xiàn)行的法律法規(guī)下，建設(shè)部門有對(duì)工程項(xiàng)目的審批權(quán)力和監(jiān)督義務(wù)，但是很多時(shí)候會(huì)發(fā)生嘴上說的做不到，定好的制度無人督促完成不了，實(shí)踐和管理脫節(jié)等等情況。某些管理崗位的人員受賄或者是責(zé)任意識(shí)淡薄，他們監(jiān)督工作得過且過甚至有些完全不履行職責(zé)。再加上一項(xiàng)工程要涉及種類眾多的學(xué)科，應(yīng)該負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的人互相推脫責(zé)任，導(dǎo)致無人承擔(dān)，場(chǎng)面混亂。這種風(fēng)氣彌漫在政府部門之中，監(jiān)督力度不夠，是部分安全事故發(fā)生的潛在原因。

3建筑工程合同管理問題的對(duì)策

3.1提高重視度

提高發(fā)包企業(yè)對(duì)合同的重視度，不少“草根”企業(yè)認(rèn)為合同只是一個(gè)形式，沒有考慮到合同背后的作用和意義。敷衍的制定和簽訂合同，當(dāng)工程出事以后，他們沒有辦法維護(hù)自身的權(quán)利，喪失了維權(quán)的有力證據(jù)[5]。提高承包方對(duì)合同的重視，承包方是最容易因?yàn)楹贤┒炊艿狡群Φ膭趧?dòng)者，加強(qiáng)法律意識(shí)，知法簽合同對(duì)他們來說尤其重要。不同類型的合同類型按照不同格式使用，分門別類，分級(jí)別管理，有據(jù)可依。這樣做不單單能把握主動(dòng)權(quán)，建設(shè)部門的監(jiān)管也較為方便。

3.2完善健全規(guī)章制度

在現(xiàn)有的規(guī)章制度加以完善健全，根據(jù)現(xiàn)階段合同管理特征，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等問題下，進(jìn)行項(xiàng)目合同的審查，交底和評(píng)價(jià)。構(gòu)建科學(xué)有效的管理制度，比如建立健全合同的管理束縛條例，獎(jiǎng)勵(lì)懲罰機(jī)制，提高實(shí)施者的能動(dòng)性，使工程可以高效進(jìn)行。

3.3加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理

因?yàn)槭┕ぶ杏泻芏嗖豢煽沽Γ热缬龅阶匀粸?zāi)害，市場(chǎng)調(diào)節(jié)失控等等影響，切實(shí)有必要的更改合同內(nèi)容是不可避免的。更改合同時(shí)要合理顧及雙方，不能單偏向一方，以免后來不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。加強(qiáng)合同動(dòng)態(tài)管理要求：①合同盡量現(xiàn)場(chǎng)簽訂，按照條款進(jìn)行，進(jìn)行到哪里就簽?zāi)睦铮灰崆昂炗喴膊灰舆t事后補(bǔ)簽，某些額外新增的條款一定要細(xì)細(xì)閱讀，咬文嚼字，咨詢專業(yè)人士再簽訂[6]。②要時(shí)刻記錄合同內(nèi)容還有連帶的附加材料，工程資料等各種文件，特別是變更的部分要著重審核細(xì)查。③若是變更合同時(shí)候出現(xiàn)糾紛，在法律法規(guī)及專業(yè)人士的指導(dǎo)下，及時(shí)解決問題。必要時(shí)候及時(shí)索賠，第一時(shí)間通知雙方負(fù)責(zé)人，若是溝通無法解決問題，可以直接走法律程序。

4結(jié)論

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市建設(shè)快速發(fā)展，建筑建設(shè)在城市建設(shè)中占有舉足輕重的地位，為了給建設(shè)工程創(chuàng)造好的發(fā)展機(jī)會(huì)，定制合同，定然不能得過且過，簽訂合同，要細(xì)致小心，溝通合同內(nèi)容時(shí)要有法有矩。合同管理的意見不完善就宛如建設(shè)工程水桶上的短板，會(huì)制約建筑建設(shè)工程的進(jìn)行，嚴(yán)重的說會(huì)阻礙社會(huì)的發(fā)展，國家經(jīng)濟(jì)的繁榮。法制意識(shí)的成熟，市場(chǎng)制度的完善，合同管理不再是單純的文本存儲(chǔ)記錄，它作為工程項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，它可以優(yōu)化資源配置，控制工程進(jìn)度，監(jiān)督工程質(zhì)量。同時(shí)，它也是當(dāng)雙方產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)，資源，安全等方面產(chǎn)生糾紛時(shí)協(xié)調(diào)與索賠的法律依據(jù)，具有法律效力。本文從近幾年合同管理存在的問題入手，探索其原因并提出加強(qiáng)工程合同管理對(duì)策方案與解決措施，希望借此機(jī)會(huì)能為我國建筑工程企業(yè)的合同管理提供一些參考資料和理論依據(jù)，推動(dòng)工程市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。為進(jìn)一步加快完成我們現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，國家的富強(qiáng)與中國夢(mèng)，加強(qiáng)建筑工程施工合同管理應(yīng)該是我們的責(zé)任與義務(wù)。相信在各部門，專業(yè)人士的領(lǐng)導(dǎo)下，我們以前人的成功為始點(diǎn)，不斷努力下，不久的將來建筑合同這一塊不會(huì)是短板，完善的成果將會(huì)早日得到呈現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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[4]馬永富.淺談建設(shè)工程合同管理的存在問題與完善措施[J].經(jīng)濟(jì)管理：全文版，2016（7）：181.

[5]張明天.我國建設(shè)工程合同管理問題及對(duì)策探究[J].文摘版：工程技術(shù)，2015（12）：166.

[6]于國寶.建筑工程項(xiàng)目合同管理中存在的問題及對(duì)策分析[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2015（6）：177~178.

作者：申濤 單位：四川二灘國際工程咨詢有限責(zé)任公司