管理會計人才培養模式探討范文

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一、問題提出

隨著全球經濟增速減緩，競爭日趨激烈，世界各國的現代化大型企業越來越重視“降本增效”，這就增加了對高素質管理會計人才的廣泛社會需求。我國經濟逐漸步入經濟結構日趨合理的“新常態”階段。在國內經濟結構調整背景下，要求企業經營管理更加注重內部管理潛力的發掘，增強企業自我價值創造力，轉變發展方式。為此，財政部于2014年印發了“關于全面推進管理會計體系建設的指導意見”（以下簡稱《指導意見》），提出了加強管理會計體系建設的工作要求，強調要著力抓好管理會計人才培養。［1］去年初財政部樓繼偉部長就加快培育我國管理會計人才，打造中國經濟“升級版”，明確要求爭取用3至5年的時間，在全國范圍內培養出一批適應經濟發展需要的管理會計師。大學作為我國人才培養的重要搖籃，擔負著培養出“理論”和“應用”兩方面都過硬的管理會計人才的使命。而大學自上世紀末以來面臨逐步大眾化教育，競爭局面越演越烈，大學的發展也逐步轉向核心競爭力，即人才培養和科學研究兩方面的競爭。大學為了提高自身競爭力，紛紛就國際上關注的熱點問題“大學治理結構”方面進行改革。為完善中國特色現代大學制度，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》正式提出了優化大學內部治理結構的工作要求。目前，我國的大學治理結構普遍不夠完善，在很大程度上直接影響了各類人才的培養，進而影響和制約了社會經濟和各項事業的發展。本文就大學治理結構完善探討管理會計人才的培養。

二、文獻綜述

（一）關于大學治理與大學治理結構1．大學治理“大學”最初是由教師和學生組成的自治聯合組織。《世界教育詞典》中對“大學”的解釋是“高等院校中以學術為媒介培養人和進行高等專業教育的機構”。我國各級各類高校，主要分為綜合大學、專科大學或學院，其功能和意義均起源于西歐中世紀的大學演變發展而來，一般是泛指為教學和研究提供條件的高等教育機構。隨著治理理論研究的深入和推廣應用，治理的理念引入到了大學管理領域，大學治理便產生。最早研究大學治理的著作是1960年美國學者約翰•科森的《大學和學院治理》。卡內基高等教育委員會（1973）公布《大學的治理》報告，指出大學治理與行政和管理不同，它是大學如何進行決策的過程和結構。羅伯特•伯恩鮑姆（2004）從內部董事會法定的權力和教師專業權力的角度對大學治理的概念作出了解釋。國際高等教育研究學會認為：大學內外利益相關者參與大學重大事務決策的結構和過程即為大學治理。［2］在我國，張維迎（2004）從大學的利益相關方、制約與平衡等多角度提出大學的邏輯。國內外學者目前對大學治理的研究角度大都集中在制度變遷、組織理論、利益相關者和融資結構等方面。“治理”一詞起源于拉丁文和古希臘語中的“操舵”，意思是引導、操縱和控制。在過去的很長時間里，該詞主要應用于國家公共事務方面。治理理論的研究最早在西方開始，研究過程中，西方政治學和經濟學者們賦予了其多種多樣的含義。直到1995年全球治理委員會才給出了“治理”的權威概念界定：它是個人或公共機構管理其公共事物的各種方式的總和，它是協調沖突和利益并采取聯合行動的過程，它由必須服從的正式制度和規則以及自愿服從的非正式制度安排兩部分組成。［3］2．大學治理結構威廉姆森（1975）最早提出了“治理結構”的概念，認為治理結構是推動組織成長與發展的制度核心。治理結構在狹義上是指各利益主體權力關系的安排。治理結構在廣義上是指協調組織與利益相關者的關系，為達到組織目標的一整套體制安排。國外對大學治理結構的研究集中在大學內部治理結構及其與外部環境的關系兩方面。Jones（1985）和Erik（2000）分別從大學角度和院系角度研究大學內部治理結構。Kennedy（2003）研究外部環境如何影響大學內部治理結構。張維迎（2004）認為大學治理結構就是為實現大學目標和理念的一整套制度安排。綜上所述，凡涉及大學的不同利益相關者之間如何配置決策權的問題屬于大學治理研究的范疇，是一個相互聯系相互制約的過程；凡涉及其間的決策權配置模式問題則屬于大學治理結構的范疇，是一個相對穩定的靜態模式。大學是一個多利益相關者的組織，大學內部有董事會、校系領導層、師生員工以及其他的利益相關者；大學外部則有政府、社會、市場、家長和一些認證機構、基金會、學術性協會、外部評估機構等。因此，大學治理結構可以分為用于協調外部關系的外部治理結構和用于協調內部關系的內部治理結構。由此看來，包括大學與政府、大學與社會、大學與用人單位、大學與投資者、大學與學生及家庭等等與大學利益相關者之間的權力關系和責任義務均屬外部治理結構范疇；而由代表政治權力的黨委、代表學術權力的教授、代表行政權力的校長等大學內部各利益群之間的權力配置以及它們之間的相互關系均屬內部治理結構的范疇。

（二）關于人才培養模式“模式”在辭海中的定義為“可以作為范本、模本的式樣”。一般指某種事物的標準形式。“人才培養模式”的概念在國外很少使用，沒有明確的概念，系統研究較少，主要針對大學人才教育和培養的主體和客體進行研究。國內真正開始研究其培養模式是在20世紀90年代中期，1994年原國家教委制定實施的《高等教育面向21世紀教學內容和課程體系改革計劃》和1996年的《國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》中都指出高等教育要改革人才教育、人才培養模式。國家教育部1998年指出“學校的一系列教育學生的方式體系和為實現傳授學生知識、培養學生素質、提高學生能力等教學目的的各種途徑”就是人才培養模式［4］。其組成部分有培養目標、培育內容、培養方法或手段、師資保障等。簡而言之，就是培養什么樣的人和怎樣培養人的問題。可見，人才培養模式作為一項規范性的系統工程，主要包含了對整個人才培養工作中設計和管理及具體運作過程的整體框架。

（三）關于大學治理結構與人才培養模式的關系不同的治理結構下人才培養模式也不同，治理結構會直接影響人才培養的內容和方式，進而影響人才培養的目標實現。我國大學內部治理結構是以黨委為領導核心的校長負責制，既有橫向上的行政、學術、監督三種權力主體，又有縱向上的校、院、系三級層次管理模式。其中，黨委領導起到貫徹國家路線、方針、政策，保證社會主義辦學方向的作用，決定著學校事關全局的重大事件；校長處理學校的日常行政事務；學術治理機構主要由學術委員會和學位評定委員會組成，是校長領導下的學術性評議咨詢機構，它對學校的具體教學工作和學術研究起著咨詢和建議的作用；大學的監督機構包括教職工代表大會和校務委員會等。校務委員會代表著行政權力一方，其人員組成有大部分行政人員、部分教師和學生代表，其主要任務是審議學校的辦學方針、改革方案、系科專業設置、學科建設和師資隊伍建設等。學術委員會代表著學術權力一方，其人員組成是以教授、副教授為核心的大學教師，其主要任務是審議學科、專業的設置，教學與科研計劃和成果等學術事項。目前我國大學內部治理結構中行政權力遠遠大于學術權力，學術組織聲音微弱。而公辦大學外部治理結構主要是以中央和地方黨政主管部門為權力主導，立法、司法權力及社會權力參與大學治理程度很弱。筆者認為，行政權力在大學中居于主導，不利于人才培養模式的優化。因為高校人才培養的中堅力量是代表學術權力的教師，他們處在教學一線，對人才培養的目標、內容方式和師資保障最具發言權。大學應該增加教師為代表的學術權力治理，這樣才能有助于增強教師主人翁的責任感和創造力，最終有助于人才培養質量的提升；另一方面，學生是人才培養的對象，把學生培養成什么樣的人才能為社會做貢獻，社會最具有發言權。因此應該吸收社會力量參與治理，以咨詢委員會的方式參與大學外部治理，參與到實訓教學中，優化人才培養的模式。

三、在完善大學治理結構基礎上對優化

管理會計人才培養模式的思考筆者認為管理會計人才培養模式的優化應該主要從培養目標、內容方式、師資保障三個方面進行：

（一）管理會計人才的培養目標財政部于2014年10月的《指導意見》明確指出人才建設是管理會計體系建設的關鍵。為解決管理會計人才匱乏以及專業水平不高等問題，應根據社會需要和市場需求抓緊培養一批管理會計人才，重點是提升管理會計實務能力。因此，管理會計人才的培養目標，一方面，要依據黨和國家的大政方針來確定，例如財政部出臺的《指導意見》，就充分體現了黨和國家對大學的宏觀治理。另一方面，要結合市場對管理會計人才的具體需求來制定，這就體現了社會通過市場機制參與大學的科學治理。當前形勢，國際經濟氣候復雜多變，國內經濟下行壓力不斷增大，企業經營困難較多，依法治國的“新常態”下創建新型國家，這些都對高校管理會計人才的培養目標提出了更高的要求。高校應定位在培養既能熟練掌握傳統財務會計基本知識和技能，又能夠較好地為管理層提供決策性支持的預測、決策、規劃、控制和考評方法，既具有正確的人生觀、價值觀、世界觀，又善于理論聯系實際、德才兼備的管理會計專門人才。

（二）管理會計人才培養的內容方式管理會計的專業設置、課程體系、教學內容、教學方法與手段這四個方面共同構成了人才培養的內容方式。1．開設管理會計專業一方面，學術委員會應該作為權力主體負責審議學科的專業設置問題，教授、副教授等專業教師能通過教學實踐中積累的豐富經驗提出科學合理設置專業的相關意見。另一方面，大學所開何種專業還取決于國家的宏觀導向以及深入社會調研和考察市場需求狀況。從宏觀導向看，目前國內管理會計人才嚴重匱乏，中國注冊會計師協會原秘書長丁平準在2011年時就已指出全國管理會計人才缺口高達300萬人之多，時至今日形勢依舊不容樂觀。如何從人才培養的搖籃里補上這個缺口，首先要在高校會計學科中增設管理會計專業，培養學生掌握管理會計的相關方法。從市場的需求看，我國企業面臨劇烈的全球性競爭環境和中國經濟發展的新常態，企業要想生存并發展壯大就必須走精益化的內部管理道路，實現企業的價值增值，因而管理會計的作用更加彰顯。鑒于企業對管理會計人才的渴求程度強烈，在高校中開設管理會計專業已迫在眉睫。2．整合管理會計專業課程體系管理會計專業課程體系的設置，除應主要以學術委員會負責審議外，還應吸納企事業單位、會計事務所、證券事務所和銀行等作為社會力量參與大學治理的咨詢委員會的意見。他們擁有實際工作中的理論應用經驗，了解實際工作中需要哪些課程的知識，以及知識的要求深度，有助于提高課程設置的合理性和實用性。為達到高校管理會計人才培養的目標，管理會計專業課堂課程應該由公共基礎課、學科基礎必修課和學科基礎選修課、專業必修課和專業選修課組成。為適應當前管理會計職業化、國際化的趨勢，建議專業必修課中加入美國注冊管理會計師考試內容的相關課程；管理會計專業非課堂課程應由課外教學、課外實習和畢業論文組成，著眼于提高學生的理論應用和實際操作能力，需加大課外實踐的課時。3．優化管理會計專業課程的教學內容對于上述設置的所有課程和教學內容的設計，除以院系授課教師的參與為主導外，還應積極咨詢和吸納會計師事務所和企事業單位等社會力量來參與。因為他們身處基層第一線最了解目前管理會計行業的實際需求情況和最新的變化動態，充分聽取他們的意見，有助于學校和教師及時合理調整教學內容，使所教所學更接近實際應用，更有利于管理會計人才培養質量的提升。同時，相關各方社會力量的參與還可以充實和優化管理會計各實訓課程，使之更為豐富，更具有針對性。也可以通過與教師一起開發實訓課程案例或擔負實訓案例的講解，提高學生的實訓水平，更好地實現管理會計人才培養的目標。4．運用科學的教學方法與手段正確的教學方法與手段能行之有效地實現教學目的。高素質管理會計人才的培養，既要通過教師和學生共同努力，還需要具有豐富實踐經驗的企事業單位等社會力量的大力協助，尤其是在實踐教學的方法與手段方面，應更多地重視借助社會實踐的平臺，發揮社會力量的作用，創造良好的實踐條件，借鑒先進的教學經驗，盡可能使管理會計人才從實務當中得到提高。總之，通過與校外企業的管理會計專家合作建立校內實訓平臺以及安排學生到企業中去進行校外實習，建立校外人才培養基地等“走出去”的方式，最終達到提高學生實務應用能力的目的。

（三）管理會計人才培養的師資保障教學的問題主要是教師的問題。強有力的師資隊伍是大學管理會計人才培養的重要保障。大學可以充分利用自身知識儲備深厚，學術層次較高，社會聯系廣泛的優勢，多種措施并舉，下大力狠抓高素質師資隊伍建設。教師對于學生求學成才過程中的授業、釋疑、解惑至關重要，首先在保證理論“充電”和課堂教學的前提下，利用社會力量參與治理的優勢，盡可能多安排管理會計專業的教師“走出去”到不同類型的企業、銀行和會計事務所等單位參與管理會計應用的實踐，提高教師自身的實務操作能力。其次精心選擇適合管理會計應用實踐的單位和部門建立較為固定的教師實踐基地，并聘請有豐富經驗的專家到學校給教師們舉辦專題講座，“請進來”面對面座談，幫助教師開闊視野、了解社會，汲取更多書本以外的營養。最后進一步擴大開放，加強校際學術交流，盡可能地安排管理會計專業教師多參加相關培訓，及時掌握本專業前沿學術成果，還可聘請外籍管理會計專業教師來校任教或舉辦學術報告會，促進師資素質的提高。

總而言之，提高以教師為主的學術權力參與大學治理便于充分發揮教師的工作積極性和創造力，有利于其更加主動熱情地投身于管理會計人才的培養；另外，增加社會力量參與大學治理，發揮咨詢和指導的作用，對于培養實踐應用能力強的管理會計人才，優化管理會計人才的培養模式，都是非常重要的和必不可少的。如此，方能更好的適應和滿足社會發展的需要。

作者：高櫻 單位：山西大學商務學院會計學院