新媒體視域下公共危機管理論文范文
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（一）對新媒體影響的認識不足新媒體因其信息傳遞的及時性和快速性，傳播者、受眾的數量龐大，以及與傳統媒體的配合，使新媒體在政府危機管理中起著輿論的擴音器與震蕩機的作用。根據謝耕耘、萬旋傲對2007至2011年不同媒介在公共事件中的角色的實證研究，下表就是其中一組研究數據，從表中數據我們可以知道新媒體對重大公共事件的首次曝光呈逐年上升趨勢，并且已經大大超過傳統媒體對事件的首次曝光。在新媒體時代，人人都是自媒體，每個人都開始有話語權，這改變了傳統精英話語權的格局，如果政府對這個自媒體的力量認識不到位，不提高自身的危機處理能力，肯定會造成信任危機。
（二）危機預防意識薄弱“凡事預則立，不預則廢”。對危機防與不妨，結果是天壤之別，2005年12月，美國東北部經歷了一場暴風雪，12月3日，氣象部門就發出災害天氣的警告，所以，盡管這次雪災波及面很廣，但造成的損失卻微乎其微。而我國2008年發生在南方的冰雪災害卻造成直接經濟損失高達1516.5多億元，全國十多個省幾千萬人受災。為什么會有如此之大的差別，關鍵在于有無預防。
（三）新媒體時代網絡輿論容易“失控”自互聯網廣泛應用以來，越來越多的人開始依賴網絡來獲取信息，網絡傳播逐步滲透到社會生活的方方面面。網絡輿論的傳播具有一定程度的不可控性，這加大了政府危機處理的難度。在政府危機處理中，存在的一個很重要的危機源就是網絡謠言，這使得政府在混亂的“信息場”中處理危機時面臨更大的挑戰。
（四）傳統管理方式的“自我保護”意識按照我國政府傳統的危機管理方法，危機發生后，首先是要封鎖消息。在一些政府官員看來，把危機真相公布于眾，會引起公眾的恐慌和社會的不穩定。他們下意識的應對之策就是捂著、堵著、瞞著、拖著，期望熱點變冷、大事化小，小事化了。還有一些官員，出于各種利益考慮，總是以“維穩”為借口，不愿在第一時間把真相告知于公眾，這種“自我保護”只能增加公眾對政府的不信任，對公共危機的解決沒有絲毫益處。
二、新媒體時代我國政府公共危機管理水平的提升
（一）強化政府自身能力建設1.樹立危機意識，實行前饋控制在今天的新媒體時代，如果政府沒有強烈的危機意識，僅僅使用過去危機出現后才處理的方式是難以奏效的。我們今天所面臨的社會，危機顯得更加頻繁、更加肆虐、更加迅速，致使傳統的反饋控制管理方式總是慢半拍。前饋控制是相對于反饋控制的一個概念，“主要指事先控制不利因素輸入系統之中的一種管理行為。”[1]我們的政府在危機管理過程中，要逐步改變傳統的反饋控制行為，實現前饋控制，把危機因素消除在萌芽狀態。2.及時、準確的信息公開信息公開是傳統政府管理方式向服務型政府轉變的必然結果。在公共危機管理中政府進行信息公開非常必要：首先，信息公開有利于保障公民的知情權，喚起公眾的社會責任感。其次，政府信息公開有利于接受公眾和社會的監督。在今天的新媒體時代，政府想要完全封鎖消息是很難的，唯一正確的做法就是積極、主動地公開信息，這才是正確處理危機的方式。3.完善新聞發言人制度公共危機管理中的新聞發言人制度是一種政府危機管理人員通過新聞會的方式經由媒體告知公眾有關突發事件的起因、經過、后果、政府應對措施，以及工作進展等情況，以澄清事實，避免恐慌，同時爭取公眾對政府危機管理工作的理解、支持和配合的制度。在今天的新媒體時代，新聞發言人制度也應該有新的內容，新聞發言人制度不應該僅僅是舉行關于突發事件的新聞會，而是可以利用更多的新媒體工具加強與公眾的溝通交流，例如政務微博、政府網站的建設等。
（二）提升新媒體的服務水平1.提升新媒體自身的社會責任感在現代信息社會，很多人認為媒體是繼立法、行政、司法之后的“第四種權力”，當然新媒體更是如此，這說明媒體扮演著重要的社會監督角色，其基本功能是溝通信息、提供幫助、表達民意、揭露真相、伸張正義、監督政府等。但在今天的互聯網時代，新媒體還是一把“雙刃劍”，也有其局限性，包括媒體的競爭壓力和利益沖突、信息偏差和不對稱、參與其中人員的道德修為和法律素質不足等，所以新媒體要加強自律，扮演好自己特殊的社會角色，在公共危機應對過程中應當積極履行社會責任，發揮好媒體的社會監督、信息溝通和服務公眾的作用。2.加強對新媒體的技術與法律規范網絡作為一個虛擬的系統，互聯網的參與者很多情況下是匿名的，所以傳播者身份具有隱蔽性。從新媒體的角度來說，參與者的身份有時在虛擬空間里難以辨別和確認。在當前的情況下，對互聯網進行監管，存在不少難題，但并不是無法監管。從技術手段來說，對于新媒體上的信息傳播、交流，可以通過信息過濾、郵件監管、自動跟蹤等各種技術措施進行管理。此外，政府還應加強新媒體的法律法規建設。對新媒體的法律規范是一種硬性控制手段，目前，我國關于互聯網的法律還有很大的發展空間，網絡法律法規還缺乏實踐經驗。還有一個更大的難處是執法的障礙，對互聯網信息傳播的監管，對違法事實的調查、取證，與國際法律的協調，對新媒體如何在法律上管理等等都是執法部門的新課題。
（三）公眾理性參與1.培養公眾的危機意識在信息時代，良好有效的公共危機管理，不僅要靠政府和新媒體的努力，也取決于參與其中的公眾自身的危機意識和危機應對能力。在現實生活中，很多技術事故和人為的災難，都與公眾以及各種組織的危機意識和危機防范能力薄弱有關。公眾的危機參與意識能夠提高社會自我救助應對危機的能力，可以減少社會公眾盲目輕信甚至傳播流言等不當行為的發生，維護社會秩序穩定。同時今天的網民要有理性地危機意識，理性地參與網絡監督。2.培養公眾在新媒體上的道德自律意識網絡為人民生活帶來便利的同時，也有很多的虛假信息。很多人為了吸引眼球，為了出名，無所不用其極，在網上散布虛假、誹謗等信息就是重要的手段之一。新媒體以其低準入的門檻，只要有電腦、手機等設備，有網絡，很方便就可以將信息出去，成為新聞“第一人”，在網絡上很多時候把關人是缺失的，這就使得信息不需要審批就能傳播出去，制造謠言輕而易舉，任何人都有需要信息的可能，有可能形成“網絡暴政”。所以要健全新媒體中的“把關人”制度，公眾的道德自律意識是更重要的一個方面，公眾要想網絡監督得到良性的發展，首先要靠每個人在其中的道德自律。政府、新媒體、公眾在公共危機管理中是相互依存、相互影響的三方，是公共危機管理系統中的三個要素，公共危機管理要想有良好的效果，這三者就要積極合作，發揮合力的作用，實行三者的良性互動。
作者：金江亮單位：華中師范大學公共管理學院
