區(qū)域化黨建平臺(tái)構(gòu)建研究范文
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近年來，天津市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)提出的加強(qiáng)街道社區(qū)黨的建設(shè)的新要求，結(jié)合全面提升街道社區(qū)公共管理和服務(wù)水平，采取“組織共建、黨員共管、設(shè)施共享、活動(dòng)共搞”的方式，對(duì)街道社區(qū)內(nèi)的黨建資源和工作力量進(jìn)行有效整合，積極搭建區(qū)域化黨建工作平臺(tái)，有力地推動(dòng)了全市街道社區(qū)黨建工作的開展。
整合區(qū)域組織資源，搭建上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的組織領(lǐng)導(dǎo)平臺(tái)。一是建立健全街道社區(qū)黨建工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。全市16個(gè)區(qū)縣全部建立了由組織部門牽頭，宣傳、民政、規(guī)劃、財(cái)政、公安、司法、社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生等部門為成員單位的街道社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組；區(qū)縣黨委政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別建立了街道社區(qū)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)。全市103個(gè)街道普遍建立了專門的街道社區(qū)黨建工作組織服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)黨建指導(dǎo)委員會(huì)，形成了統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)的區(qū)域化街道社區(qū)黨建工作新格局。二是夯實(shí)街道社區(qū)黨建工作組織網(wǎng)絡(luò)。在具備條件的社區(qū)及時(shí)建立黨委或黨總支，在黨員人數(shù)較多的樓棟和樓門建立黨支部或黨小組。
目前，已建立了3669個(gè)樓棟黨支部，建立了10348個(gè)樓門黨員活動(dòng)小組。采取獨(dú)立建、聯(lián)合建、掛靠建、區(qū)域建和依托管理等方式，加大新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織建立黨組織的力度，向暫不具備建立黨組織條件的“兩新”組織選派了1032名黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員，在208個(gè)社區(qū)文化團(tuán)隊(duì)建立了黨組織，進(jìn)一步擴(kuò)大了街道社區(qū)黨組織和黨的工作覆蓋面。三是建立健全街道社區(qū)黨建工作運(yùn)行管理機(jī)制。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，認(rèn)真編制街道社區(qū)區(qū)域化黨建工作規(guī)劃，明確重點(diǎn)任務(wù)、落實(shí)執(zhí)行責(zé)任、完善保障措施。堅(jiān)持典型示范、分類指導(dǎo)的基本工作方法，科學(xué)制定新建社區(qū)、老居民區(qū)以及農(nóng)村社區(qū)黨建工作的基本組織體系、運(yùn)行管理辦法和基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)總結(jié)宣傳不同類型街道社區(qū)的黨建工作經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持以群眾滿意作為考核評(píng)價(jià)街道社區(qū)黨建工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，每年組織居民群眾對(duì)街道社區(qū)黨建工作進(jìn)行民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)，促進(jìn)了全市街道社區(qū)黨建工作整體水平的提高。
整合區(qū)域服務(wù)資源，搭建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作的服務(wù)群眾平臺(tái)。一是健全完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在全市各街道普遍建立了社區(qū)事務(wù)管理服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)中心和文化活動(dòng)中心，在全市社區(qū)積極推進(jìn)社區(qū)工作站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、居家養(yǎng)老服務(wù)站和宣傳文化陣地建設(shè)。各區(qū)縣還組織政府公共管理和服務(wù)部門將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向社區(qū)延伸，公安、民政、勞動(dòng)社保、計(jì)生、婦女工作、少年教育等部門普遍在社區(qū)建立了工作站點(diǎn)，不斷創(chuàng)新完善服務(wù)方式。同時(shí)，各區(qū)縣結(jié)合老城區(qū)改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極整合各類公共服務(wù)資源，大力加強(qiáng)十分鐘生活服務(wù)圈建設(shè)，努力提高服務(wù)群眾水平。二是大力加強(qiáng)黨員志愿者隊(duì)伍建設(shè)。各街道社區(qū)普遍建立了便民服務(wù)、環(huán)境維護(hù)、治安防范、文明建設(shè)等各類志愿服務(wù)隊(duì)伍，組織動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)政治素質(zhì)好、有一定技能和特長(zhǎng)、熱心公益事業(yè)的黨員，積極參加便民、為民、助民等志愿服務(wù)活動(dòng)，得到社區(qū)居民的好評(píng)。三是積極開展共駐共建活動(dòng)。街道社區(qū)黨組織主動(dòng)與轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位簽訂社區(qū)服務(wù)合作協(xié)議，明確為社區(qū)居民群眾服務(wù)的目標(biāo)和任務(wù)。全市84個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)黨組織充分利用本單位的資源優(yōu)勢(shì)，通過幫困助學(xué)、慈善捐款、節(jié)日慰問等多種形式，為社區(qū)群眾服務(wù)；通過建立愛心銀行、愛心超市等形式和載體，搭建駐區(qū)單位黨組織聯(lián)系、幫助困難群眾的平臺(tái)。
整合區(qū)域黨員管理資源，搭建因人制宜、注重實(shí)效的黨員管理平臺(tái)。一是創(chuàng)新社區(qū)黨員管理模式。全市街道社區(qū)統(tǒng)一制定使用了“兩簿一冊(cè)”，即社區(qū)黨員基本情況統(tǒng)計(jì)簿、社區(qū)黨組織在冊(cè)黨員基本情況登記簿和社區(qū)黨組織年度工作手冊(cè)，統(tǒng)一建立了社區(qū)生活困難黨員、下崗失業(yè)職工黨員、人戶分離黨員、流動(dòng)黨員等不同類型黨員的管理臺(tái)賬，加強(qiáng)分類管理。努力改善社區(qū)黨員管理服務(wù)設(shè)施，在全市街道社區(qū)共建立了3480個(gè)黨員服務(wù)中心（黨員服務(wù)站），形成了比較完善的社區(qū)黨員管理服務(wù)體系。二是完善流動(dòng)黨員管理措施。建立流動(dòng)黨員黨支部、個(gè)體協(xié)會(huì)黨組織、黨員聯(lián)絡(luò)站，采取直管、代管、協(xié)管、雙管等辦法，把下崗職工黨員、流動(dòng)黨員、拆遷人戶分離黨員，納入社區(qū)黨組織的有效管理，增強(qiáng)了這些黨員的組織歸屬感，提高了街道社區(qū)黨組織的凝聚力。三是規(guī)范在職黨員社區(qū)管理辦法。建立健全在職黨員社區(qū)登記、雙向聯(lián)系和雙向反饋等制度，積極探索社區(qū)在職黨員雙向管理的有效途徑，充分發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設(shè)中的促進(jìn)作用和社區(qū)黨員群眾對(duì)在職黨員的監(jiān)督作用。各街道社區(qū)從實(shí)際出發(fā)，積極組織開展黨員在社區(qū)和工作崗位掛牌亮身份、黨員認(rèn)崗定責(zé)、向群眾公開承諾服務(wù)等活動(dòng)，搭建了很多各具特色的黨員發(fā)揮作用平臺(tái)，有效增強(qiáng)了基層黨組織的生機(jī)與活力。
整合區(qū)域設(shè)施資源，搭建資源共享、綜合利用的基礎(chǔ)保障平臺(tái)。一是加大公共財(cái)政投入力度。堅(jiān)持把街道社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)設(shè)施列入城市建設(shè)規(guī)劃和公共財(cái)政預(yù)算，2007年以來，市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政投入6億多元改善社區(qū)辦公環(huán)境，使全市社區(qū)黨組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所平均面積達(dá)到163平米，普遍建立了“三室兩站”，即管理人員辦公室、文體活動(dòng)室、黨員教育室（社區(qū)黨校）、社區(qū)事務(wù)管理服務(wù)站（綜合服務(wù)廳）和黨員服務(wù)站，普遍建立了健身長(zhǎng)廊和宣傳櫥窗，有條件的社區(qū)還建立了居家養(yǎng)老服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生站。二是積極整合轄區(qū)資源。街道社區(qū)黨組織通過與轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織開展共建活動(dòng)，挖掘整合區(qū)域內(nèi)各種服務(wù)設(shè)施和資源，鼓勵(lì)、引導(dǎo)這些單位主動(dòng)向社區(qū)群眾開放內(nèi)部服務(wù)和健身娛樂設(shè)施，方便社區(qū)群眾生活。許多國(guó)有企業(yè)積極參與、支持社區(qū)黨建工作，主動(dòng)出資幫助社區(qū)改善辦公條件，無償提供活動(dòng)場(chǎng)地，發(fā)揮了國(guó)有企業(yè)在區(qū)域化黨建中的重要作用。三是堅(jiān)持黨建經(jīng)費(fèi)向社區(qū)傾斜。近年來，市和區(qū)縣黨組織向社區(qū)撥轉(zhuǎn)專項(xiàng)黨費(fèi)3000多萬(wàn)元，用于改善社區(qū)黨組織辦公活動(dòng)設(shè)施、開展社區(qū)干部教育培訓(xùn)等工作。同時(shí)，按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，上級(jí)單位委托社區(qū)承辦的事項(xiàng)及時(shí)撥付相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，各區(qū)縣還為每個(gè)社區(qū)編制配備專職工作人員并保障其待遇。