檢察機關(guān)在工作中發(fā)揮法律監(jiān)督職能范文

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黨的十六屆五中全會提出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整治、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進”。這是我們?nèi)h和全社會的一項中心工作，檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)肩負著義不容辭的責(zé)任。如何發(fā)揮檢察職能，服務(wù)社會主義新農(nóng)村,是當(dāng)前檢察機關(guān)面臨的新課題，筆者認為檢察機關(guān)只有緊緊圍繞檢察工作職能，不斷強化打擊刑事犯罪、有力查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、針對性地開展法制宣傳和普法教育、提供有效的法律服務(wù)等，切實增強歷史責(zé)任感和使命感，才能在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中展示出檢察工作的獨特優(yōu)勢。

一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中遇到的問題

通過大量的社會調(diào)查統(tǒng)計，當(dāng)前農(nóng)村普通存在的問題有：1、農(nóng)村是民事、刑事案件的多發(fā)區(qū)；2、村級財務(wù)管理混亂、村務(wù)公開沒有得到真正執(zhí)行；3、村干部及村民法制觀念淡薄；4、坑農(nóng)、害農(nóng)案件不斷發(fā)生，查處力度不夠；5、各項規(guī)章制度不健全，監(jiān)督制約不力。特別是近幾年來，國家在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的不斷增大，在村村通公路建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造建設(shè)、通水設(shè)施建設(shè)、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，涉及土地搬遷補償費、育苗費等問題，從而引起村民與村干部之間的矛盾激化，導(dǎo)致群體性事件、上訪事件的發(fā)生，影響了農(nóng)村社會秩序的穩(wěn)定，損害了干群關(guān)系，挫傷了農(nóng)民兄弟的積極性。上述存在的問題，嚴(yán)重影響了新農(nóng)村建設(shè)的進程。

二、檢察機關(guān)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中的重要地位

檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，其主要職責(zé)是：（1）審查批捕：對有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人，采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等方法尚不足以防止發(fā)生社會危險性，而有逮捕必要的，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)或決定逮捕；（2）審查起訴：對偵查機關(guān)（部門）偵查終結(jié)移送起訴的案件，審查決定是否提起公訴或者不起訴；（3）反貪污賄賂：對國家工作人員利用職權(quán)實施的貪污、賄賂等職務(wù)犯罪進行嚴(yán)厲查處，并積極建立預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)；（4）控告申訴檢察：通過加強法制教育，提供法律咨詢，統(tǒng)一受理對單位和個人職務(wù)犯罪行為的控告、舉報，從而化解社會矛盾，保護公民合法權(quán)益；（5）民事行政檢察：對當(dāng)事人不服人民法院的判決、裁定、申訴等進行審查，提出檢察建議，對審查中發(fā)現(xiàn)的犯罪行為，依法查處。要實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、民主管理”的社會主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)，檢察機關(guān)就要充分發(fā)揮上述職能，嚴(yán)厲打擊危害農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民利益、農(nóng)業(yè)發(fā)展的各類刑事犯罪，充分尊重和保障農(nóng)民的各項權(quán)利，實現(xiàn)檢察機關(guān)“立法為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法宗旨，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境。通過創(chuàng)建清廉的法治環(huán)境和穩(wěn)定的社會環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、檢察機關(guān)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中采取的措施

針對上述存在的問題，為檢察機關(guān)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)找準(zhǔn)了切入點和突破口，因此必須從以下三個方面入手：

第

一、把正確履行法律監(jiān)督職能作為服務(wù)的立足點，努力拓寬服務(wù)途徑，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平

檢察機關(guān)與政府職能部門相比，在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中，有相對的局限性和職能上的區(qū)別，如在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，公路、交通、水利、電力等部門起主要作用，并且是他們的職責(zé)所在。檢察機關(guān)要服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，只有利用自身的優(yōu)勢，充分發(fā)揮檢察職能，采取行之有效的措施，堅持“懲治、教育、監(jiān)督、預(yù)防、服務(wù)”五到位，積極開展綜合治理，才能在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

1、正確運用批捕、起訴等手段，嚴(yán)厲打擊各種危害農(nóng)村社會穩(wěn)定的刑事犯罪。一是重點打擊打擊嚴(yán)重影響農(nóng)村、農(nóng)民生命和財產(chǎn)安全的犯罪。如，農(nóng)村地區(qū)多發(fā)、易發(fā)的殺人、搶劫、強奸、故意傷害等暴力犯罪，為農(nóng)民的生產(chǎn)、生活提供良好的社會環(huán)境；二是重點打擊嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和破壞經(jīng)濟秩序的刑事犯罪。如盜竊等侵犯財產(chǎn)多發(fā)性犯罪、非法和破壞性采礦、盜伐濫伐林木等破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境資源的犯罪，破壞人畜飲水、農(nóng)村電力、廣播通訊、農(nóng)田水利等設(shè)施的犯罪，對在農(nóng)村稱霸一方危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的“鄉(xiāng)霸”、“村霸”等黑惡勢力犯罪，堅決打擊。三是重點打擊坑農(nóng)、害農(nóng)的犯罪活動，依法懲治哄抬農(nóng)資價格，制售假冒偽劣農(nóng)資、農(nóng)機產(chǎn)品，向農(nóng)村地區(qū)銷售劣質(zhì)食品、藥品、種子、化肥等坑農(nóng)害農(nóng)、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等犯罪，維護農(nóng)村正常的生產(chǎn)生活秩序，努力維護農(nóng)民的合法權(quán)益。

2、加大查辦職務(wù)犯罪的力度，依法嚴(yán)厲懲治農(nóng)村職務(wù)犯罪。當(dāng)前隨著農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的不斷加大，少數(shù)基層干部由于自身素質(zhì)的原因，利用參與工程管理之便，獲取個人利益，給工程帶來損害，不但影響了干群關(guān)系，同時還傷害了群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性，甚至有可能激發(fā)較大的群體性事件的發(fā)生。為此，檢察機關(guān)要加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營性土地使用權(quán)、退耕還林等領(lǐng)域發(fā)生的職務(wù)犯罪的查辦力度；要積極查辦那些坑農(nóng)、害農(nóng)的銷售、制造假冒偽劣種子、農(nóng)藥、化肥等危害社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪案件。對貪污、挪用和侵吞國家對農(nóng)村和農(nóng)民的專項補貼、補償、專項扶貧款以及在資金管理過程中收受賄賂的犯罪案件要嚴(yán)查到底。堅持依法查辦職務(wù)犯罪，保障國家支農(nóng)資金合理使用，確保農(nóng)民利益不受侵害，是檢察機關(guān)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。20**年3月4日，我院接到群眾舉報，經(jīng)過我院查實：作為瑤沖瑤族村委會的支部書記和“浯口鎮(zhèn)瑤族村通村公路領(lǐng)導(dǎo)小組”的成員之一的張xx，在20**年將在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的村通村公路瑤沖村至西橋村段約2公里的水泥路工程發(fā)包給建筑商周xx等人，周xx等人為了獲取張xx在施工建設(shè)、工程款領(lǐng)取時給予方便，采取邀請張xx入“干股”的形式，通過發(fā)放“利潤分紅”的名義給予張xx現(xiàn)金6000余元。另外，張xx在領(lǐng)取上級劃撥的新農(nóng)村建設(shè)水泥250噸后，將其中的140噸以每噸220元的價格私自賣給他人，除用于支付工資等費用外，將剩余的2萬余元據(jù)為已有，此案從立案到移送審查起訴只用了二十天，從快打擊了犯罪，為國家挽回了經(jīng)濟損失。

3、強化訴訟監(jiān)督。對該立案而未立案查處或不該立案而被立案查處的涉及“三農(nóng)”的案件，要及時通過立案監(jiān)督進行糾正，對涉及“三農(nóng)”的刑事、民事、行政案件判決、裁定不公的，要依法提出抗訴或向法院發(fā)出檢察建議予以糾正，并跟蹤監(jiān)督到位，促進司法公正。民事行政檢察部門做到窗口前移，變上訪為下訪，幫助群眾解決沒錢打官司的問題，積極化解矛盾，開展宣傳和教育工作，服務(wù)群眾。對那些涉農(nóng)的案件，明明是審判有誤、農(nóng)民又拿不出錢來去二審申訴，檢察機關(guān)民行檢察部門依法進行抗訴，為打不起官司的農(nóng)民討回公道。檢察機關(guān)要履行檢察監(jiān)督職能，配合人民監(jiān)督員對涉農(nóng)的“三類”和“五種”情形案件要依法進行監(jiān)督，使農(nóng)民的合法權(quán)益不再受到侵害。

4、檢察機關(guān)要把預(yù)防職務(wù)犯罪工作向農(nóng)村延伸。

一是要協(xié)助基層村委會建立和完善村務(wù)公開、財務(wù)公開等管理制度，使村務(wù)管理做到科學(xué)、民主，定期召開聯(lián)席會議，分析解決存在的問題，把犯罪隱患消滅在萌芽階段。政務(wù)公開實施后，村里把每件大事經(jīng)村民議事會決定后，在公開欄上公布，疑點沒了，黨員干部愛學(xué)習(xí)的多了，不琢磨正事的少了；廉潔自律的多了，腐敗現(xiàn)象少了。政務(wù)公開，使村里的大事置于群眾的監(jiān)督之下，減少了滋生腐敗的土壤，黨風(fēng)、政風(fēng)得到了凈化。

二是要在農(nóng)村建立預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)體系，利用法律服務(wù)站這個有效的載體，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作向鄉(xiāng)、村延伸。在村級聘請預(yù)防職務(wù)犯罪監(jiān)督員，對村務(wù)管理情況進行監(jiān)督檢查，以規(guī)范村干部依法施政行為，努力從源頭上遏制和減少犯罪。同時，號召農(nóng)民積極發(fā)現(xiàn)和提供鄉(xiāng)村兩級干部的職務(wù)犯罪線索。同時，結(jié)合社會主義法治理念教育活動和社會主義榮辱觀教育活動，深入農(nóng)村提供技術(shù)服務(wù)、法律知識培訓(xùn)、地頭講解、面對面輔導(dǎo)獻身說法，提高黨員干部和群眾的法律知識。

三是要結(jié)合辦案，認真分析涉農(nóng)職務(wù)犯罪的發(fā)案原因、特點和規(guī)律，積極向有關(guān)單位、主管部門提出檢察建議，推動政務(wù)村務(wù)公開，促進基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組完善管理制度，提高管理水平。

第

二、把農(nóng)民群眾的需求作為服務(wù)的切入點，多措并舉為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)

檢察機關(guān)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，要樹立“立檢為公，執(zhí)法為民”的思想,強化服務(wù)意識。要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為檢察工作的出發(fā)點和落腳點，求實創(chuàng)新，多措并舉為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。一是要針對“一免兩補”政策實施后農(nóng)村新的發(fā)展趨勢，著力提高鄉(xiāng)村各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部依法管理、幫助農(nóng)民增收致富的能力，努力把農(nóng)村基層組織建設(shè)成新農(nóng)村的組織者、推動者和實踐者。同時，通過依法保障村民自治、依法行政的權(quán)利，充分發(fā)揮村民自治組織的作用，積極開展政務(wù)公開、村務(wù)公開、民主理財，切實推進農(nóng)村基層的民主法制化，真正形成廣大農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)的長效機制，掀起全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱潮。

二是要切實加強法制教育，提高農(nóng)民素質(zhì)。大多數(shù)農(nóng)村由于受歷史條件影響，經(jīng)濟、文化、教育等方面相對落后，農(nóng)民素質(zhì)不夠高，對國家的法律、政策知之甚少，導(dǎo)致農(nóng)村刑事案件呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。普及農(nóng)村法律知識，加強農(nóng)民法制教育，增強農(nóng)民法律觀念，是農(nóng)民群眾的當(dāng)務(wù)之急，也是檢察機關(guān)服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)義不容辭的一項職責(zé)。通過專題講座、法律知識培訓(xùn)等形式多樣的“送法下鄉(xiāng)”活動，提高農(nóng)民的法律意識；通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，對具有教育性、典型的案例進行宣傳，以案釋法。我院民行科在檢察實踐中，針對農(nóng)民訴訟知識匱乏的實際，通過廣泛收集材料，編寫了《社會主義新農(nóng)村建設(shè)民法小常識》手冊，下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，深受廣大農(nóng)民歡迎。新晨

三是結(jié)合檢察機關(guān)“舉報宣傳周”活動，各業(yè)務(wù)科室通過編印宣傳資料，制作宣傳板面等多種群眾喜聞樂見的形式進行宣傳教育。使農(nóng)民群眾不僅知法、懂法，更學(xué)會運用法律手段維護自己的合法權(quán)益，積極依法參與農(nóng)村各項社會事務(wù)的管理，促進農(nóng)村民主法制建設(shè)，營造農(nóng)村良好的法制環(huán)境。民事行政檢察部門要利用接待群眾申訴的時機，進行法律知識的宣傳。同時，把普法宣傳與社會主義精神文明建設(shè)相結(jié)合。積極開展“遵紀(jì)守法戶”、“科技示范戶”、“五好家庭戶”等評比活動，以提高村民的整體道德素養(yǎng)，激發(fā)其參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

四是真心為農(nóng)民辦實事，在檢民之間建起一座“連心橋”。動員黨員干部與貧困家庭、困難學(xué)生“結(jié)對扶助”。組織干警參加公益捐助，為農(nóng)民奉獻愛心。調(diào)動一切積極因素，從經(jīng)濟、物質(zhì)、法律、組織方面給予農(nóng)村大力支持，架起“檢民共建、檢民連心”的橋梁。我院在新農(nóng)村建設(shè)中，積極開展服務(wù)“三農(nóng)”活動。制定了為農(nóng)民提供法律服務(wù)的十項承諾。

總結(jié)語

本文中筆者從檢察機關(guān)在新農(nóng)村建設(shè)的地位，采取的措施等幾個方面作出了論述，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，應(yīng)該積極地投身到為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)的行列中來。檢察機關(guān)如何更好地發(fā)揮作用，還要大家共同的努力和研究。