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一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作存在的主要問題
1.檔案管理體制不健全。現(xiàn)在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有具體而又能夠?qū)嶋H操作的檔案管理體系。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖已建立了相關(guān)的檔案領(lǐng)導(dǎo)體系,但由于各種各樣的原因,造成檔案管理體系的不連續(xù)性,產(chǎn)生前面的領(lǐng)導(dǎo)答應(yīng)的事情,后面的領(lǐng)導(dǎo)不“認(rèn)賬”,不能持續(xù)地開展好檔案工作。建立的檔案制度缺少操作性,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特點(diǎn),檔案工作不是中心工作,也不是考評領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績的基本條件,制定的檔案各項(xiàng)制度也是給檔案人員自己看的,造成檔案的收集、歸檔等工作很難做到齊全、完整,這給今后的服務(wù)埋下了隱患。
2.檔案人員隊(duì)伍不穩(wěn)定。一方面,《檔案法》第二章六款規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作人員負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)。現(xiàn)在各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況基本相同,絕大多數(shù)的檔案工作由秘書兼職。業(yè)務(wù)生疏、專業(yè)知識(shí)缺乏,同時(shí),秘書工作辛苦而又繁雜,整日從事機(jī)關(guān)瑣碎的事務(wù)性工作,分身無術(shù),無法及時(shí)監(jiān)督和指導(dǎo)。這就和《檔案法》的基本要求有相悖的地方,以這樣有限的人手又如何能完成《檔案法》所賦予的權(quán)力呢?另一方面,人員的不穩(wěn)定性。各地的秘書一般調(diào)換頻繁,往往剛剛對工作熟悉了一些就換做其他崗位。工作要求進(jìn)步,提升到新的工作崗位無可厚非,但這也直接影響了檔案工作建設(shè)與發(fā)展的連續(xù)性,影響到下一步服務(wù)新農(nóng)村的各項(xiàng)建設(shè)。
二、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作應(yīng)把握的幾個(gè)方面
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好檔案工作的關(guān)鍵所在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)要克服忽視檔案和怕麻煩的思想,要深刻認(rèn)識(shí)隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入,相應(yīng)產(chǎn)生的大量檔案資料既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展真實(shí)的記錄,同時(shí),也是科學(xué)有序地開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。在提高農(nóng)村基層政權(quán)和村民自治組織管理水平,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、繁榮農(nóng)村文化等方面具有十分重要的作用。
2.強(qiáng)化設(shè)施建設(shè),改善保管環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)實(shí)際情況,增加檔案工作的基礎(chǔ)投入力度。建立符合“八防”要求的檔案庫房、足夠的裝具、配套設(shè)備及物品。建立嚴(yán)格的庫房管理制度,保證檔案安全。有條件的地方要積極建立起自己的綜合檔案室,把各村、各站所產(chǎn)生的各類檔案綜合管理起來,確保檔案的完整與安全,便于群眾利用。
3.建立領(lǐng)導(dǎo)體系,完善檔案制度。首先,要建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,以確保檔案工作能順利地進(jìn)行。其次,要建立各種檔案制度,諸如《檔案管理制度》、《檔案收集制度》、《檔案利用制度》等等,使檔案工作有章可依、有章可循。再次,完善檔案管理的網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的各部門、各單位及村鎮(zhèn)的檔案工作,建立科學(xué)的管理體系。要確定各自的責(zé)任人,保證檔案信息暢通。
4.開展利用工作,發(fā)揮檔案價(jià)值。加強(qiáng)和完善檔案的各項(xiàng)功能,其根本即是為了更好地開展檔案的利用工作。也只有在日常實(shí)際工作中發(fā)揮了檔案的具體價(jià)值,才能充分體現(xiàn)檔案的重要性。因此,我們要在工作中努力開展好檔案的編研工作,挖掘出檔案中諸多有利于民生發(fā)展的信息,為穩(wěn)定農(nóng)村秩序、增加地方經(jīng)濟(jì)收入、改善人民生活水平做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
作者:牛荔薇單位:雙遼市檔案館