科技創(chuàng)新發(fā)展特征與策略范文
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[摘要]科技創(chuàng)新將成為粵港澳大灣區(qū)未來發(fā)展的主要方向，大灣區(qū)將被打造成世界級科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。粵港澳大灣區(qū)面臨著諸如科技創(chuàng)新的體制機制尚未健全完善、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)與金融融合發(fā)展不足、科教實力與產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展尚未形成合力和企業(yè)科技創(chuàng)新潛力還沒有充分釋放出來等瓶頸，需要通過樹立“創(chuàng)新”立區(qū)的首要發(fā)展理念、推進灣區(qū)內(nèi)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、構(gòu)建有效自主創(chuàng)新政策激勵體系、構(gòu)建自主創(chuàng)新投融資體系、集約化建設(shè)科技創(chuàng)新平臺體系、進一步加大扶持中小企業(yè)創(chuàng)新的力度和重點打造廣深科技走廊，進一步提升科技創(chuàng)新發(fā)展競爭力。
[關(guān)鍵詞]粵港澳大灣區(qū)；科技創(chuàng)新；發(fā)展瓶頸；策略
粵港澳大灣區(qū)作為全國經(jīng)濟中心城市和科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，具有突出的創(chuàng)新驅(qū)動能力，已經(jīng)形成了超前布局的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)集聚輻射帶動能力強勁。未來需要更加重視科技創(chuàng)新，通過克服發(fā)展瓶頸，不斷增強科技創(chuàng)新的引領(lǐng)帶動作用，這不僅對打造世界最具活力和影響力的粵港澳大灣區(qū)，同時有助于提升大灣區(qū)全球要素資源配置能力和全球影響力。
一、科技創(chuàng)新與灣區(qū)持續(xù)發(fā)展
1.創(chuàng)新發(fā)展理念引領(lǐng)科技創(chuàng)新。黨的勝利召開，繪制了新時代建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉藍圖。黨的報告提出：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。報告中17次提到科技、59次強調(diào)創(chuàng)新，提出了到2035年中國躋身創(chuàng)新型國家前列的目標，彰顯了科技創(chuàng)新的重要作用。[1]報告關(guān)于科技創(chuàng)新的劃時代論斷，正指引著科研機構(gòu)及科技工作者努力推進科技創(chuàng)新與社會經(jīng)濟深度融合，發(fā)揮科技創(chuàng)新對社會經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)作用。灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，沒有創(chuàng)新將會使灣區(qū)失去競爭力。顯然知識和創(chuàng)新經(jīng)濟始終在未來全球經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，[2]也為灣區(qū)的前瞻性愿景中發(fā)揮了重要作用。為了更好地提升城市群在全球城市群體系中的發(fā)展層次，如何利用全球創(chuàng)新資源，系統(tǒng)化打造自身的信息管理、信息研發(fā)與技術(shù)轉(zhuǎn)化中心及平臺將是必然的選擇。
2.科技創(chuàng)新是灣區(qū)持續(xù)發(fā)展源動力。創(chuàng)新空間建設(shè)重點在于創(chuàng)新的精神和創(chuàng)新的氛圍、創(chuàng)新的人力資本和有與全世界創(chuàng)新源頭的社會聯(lián)系和人際網(wǎng)絡(luò)。對于粵港澳大灣區(qū)而言，構(gòu)建良好健康的創(chuàng)新環(huán)境，有利于推動產(chǎn)業(yè)的全面升級與持續(xù)發(fā)展。其創(chuàng)新環(huán)境營造主要表現(xiàn)在市場環(huán)境（如市場競爭秩序、市場法制法規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)保護、降價傾銷行為）、中小企業(yè)的投融資環(huán)境（如風險投資機制、風險投資機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)板市場）、制度環(huán)境（如產(chǎn)權(quán)制度和科教體制）、政策環(huán)境（如稅收政策）、創(chuàng)新社會文化環(huán)境（如創(chuàng)新熱情、創(chuàng)業(yè)精神和新企業(yè)形成的商業(yè)氣候）。創(chuàng)新資源一直是灣區(qū)發(fā)展的持續(xù)源動力，也就集聚了大量的創(chuàng)新型企業(yè)，這極大地提升了灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的水平（見表1）。其中，以舊金山大灣區(qū)的硅谷以創(chuàng)新聞名，集聚了上千家高科技公司，世界前二十大估值達到100億美金的創(chuàng)業(yè)公司中，有超過八成來自硅谷。僅2014年投向硅谷的資金高達240億美金，占到全美吸引外國投資總額490億美金的50%。另外，作為東京大灣區(qū)重要新城的筑波科學(xué)園，擁有筑波大學(xué)、筑波技術(shù)大學(xué)、高能量加速器研究機構(gòu)、國立科學(xué)博物館筑波研究資料中心和教員研修中心，其27平方公里的區(qū)域內(nèi)集合了2萬多名研究人員。
3.灣區(qū)對科技創(chuàng)新資源具有集聚效應(yīng)。東京大灣區(qū)和舊金山大灣區(qū)是創(chuàng)新的熱土，區(qū)內(nèi)擁有眾多研發(fā)能力和科技創(chuàng)新能力很強的企業(yè)。根據(jù)湯森路透知識產(chǎn)權(quán)與科技事業(yè)部的2015年全球百強創(chuàng)新機構(gòu)榜單，東京灣區(qū)有27家，舊金山灣區(qū)有11家（集中了美國創(chuàng)新企業(yè)的31%），紐約灣區(qū)有4家。2010—2015年，東京研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重平均約為21.3%，紐約和舊金山分別為12.2%和19%，進一步彰顯了灣區(qū)的科技創(chuàng)新實力。此外，三大灣區(qū)內(nèi)分布著眾多世界一流綜合性大學(xué)和科研機構(gòu)，如舊金山灣區(qū)內(nèi)有斯坦福大學(xué)、加州伯克利大學(xué)等世界級的研究型大學(xué)和航空航天局艾姆斯研究中心、斯坦福直線加速器中心等國家實驗室等，紐約灣區(qū)有紐約大學(xué)、普林斯頓大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)等58所世界著名大學(xué)。在中國具備大灣區(qū)發(fā)展條件的區(qū)域，高校、科研院所、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)集聚，科技創(chuàng)新能力較強，通過大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)，將建立起更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制、新平臺、新政策，從而激發(fā)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的潛力，提升高科技產(chǎn)業(yè)實力，為中國在國際競爭力中贏得更多紅利提供有力的支撐。[3]以集聚高能創(chuàng)新要素和打造產(chǎn)業(yè)集群高地為核心，引領(lǐng)全球經(jīng)濟發(fā)展。灣區(qū)經(jīng)濟的一個重要標志就是高質(zhì)量發(fā)展，其核心競爭力主要表現(xiàn)為：高能創(chuàng)新要素集聚和發(fā)達，擁有高校、科研機構(gòu)、科技中介、專業(yè)的產(chǎn)業(yè)資本集聚群，科技創(chuàng)新層出不窮；科技、金融與產(chǎn)業(yè)化的市場機制完善，市場規(guī)則透明；政府支持力度大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化濃厚，高科技產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)發(fā)達。[4]例如，美國舊金山大灣區(qū)是全球高科技創(chuàng)新強、產(chǎn)業(yè)化程度高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最具活力的地區(qū)，日本東京大灣區(qū)的高端制造業(yè)非常發(fā)達，都與他們的高能創(chuàng)新要素集聚和發(fā)達高度相關(guān)。
二、粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展特征
1.創(chuàng)新驅(qū)動成為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的主導(dǎo)因素。創(chuàng)新驅(qū)動是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展到一定階段的必然要求，需要結(jié)合科技變革趨勢，通過構(gòu)建創(chuàng)新體系與培育創(chuàng)新空間，可以更好地促進大灣區(qū)實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。全球競爭與國際分工也加速了全球創(chuàng)新資源的流動，也提升了粵港澳大灣區(qū)強大的集聚能力，能夠極大地促進創(chuàng)新資源的聚集。[5]粵港澳大灣區(qū)既背靠珠三角地區(qū)強大的制造產(chǎn)業(yè)體系，又有全球前沿的高科技產(chǎn)業(yè)與人才匯聚，已經(jīng)成為連接國際先進技術(shù)到產(chǎn)品的重要平臺?；浉郯拇鬄硡^(qū)加大基礎(chǔ)設(shè)施和科創(chuàng)中心的建設(shè)力度，其中基金重點投向區(qū)域內(nèi)的高科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，加快打造全球具有影響力的科技創(chuàng)新中心。
2.集聚了相關(guān)創(chuàng)新平臺與載體?；浉郯拇鬄硡^(qū)在香港和廣州粵港澳大灣區(qū)擁有8個國家級高新園區(qū)，16個863基地，對整個大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展具有重大的支撐意義。同時，充分利用現(xiàn)有的200多所國際或國內(nèi)知名大學(xué)和200多萬的在校生。這也使得整個大灣區(qū)的創(chuàng)新能力不斷提升，以PCT專利申請為例，截止到2016年底，深圳累計PCT專利69347件。在全球性的創(chuàng)新活動活躍的城市當中，深圳居第二名，僅落后日本東京的261308件，但領(lǐng)先美國硅谷的59762件，紐約的47794件。其中，廣深科技創(chuàng)新走廊成為粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的重大戰(zhàn)略平臺與空間載體。[6]
3.擁有大量的大學(xué)與國家重點實驗室。大灣區(qū)內(nèi)高科技創(chuàng)新能力很強，既有香港4所世界100強大學(xué)，更有深圳這樣中國乃至全球最重要的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型城市?；浉郯拇鬄硡^(qū)內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)達到62.2%，其中香港達90%，是中國對外貿(mào)易的重要門戶，國際化水平最高和全球投資最活躍區(qū)域之一，香港已經(jīng)是全球重要的國際金融、貿(mào)易和航運中心。從創(chuàng)新實力來看，擁有1個國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)、3個國家創(chuàng)新型城市、43個國家重點實驗室（見表2）、超過200所普通高校和200萬在校大學(xué)生?；浉郯拇鬄硡^(qū)擁有超過200家大學(xué)，擁有香港大學(xué)、香港科技大學(xué)、香港中文大學(xué)、香港城市大學(xué)、中山大學(xué)、華南理工大學(xué)等。
4.高科技企業(yè)扎堆發(fā)展?；浉郯拇鬄硡^(qū)的高新科技企業(yè)數(shù)量多，發(fā)明專利量大，研發(fā)投入比重較大。截止2015年底，粵港澳大灣區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到2萬家，發(fā)明專利總量為155074件。高新技術(shù)企業(yè)接近2萬家，居全國第一。而截至2015年，香港R&D人員總數(shù)超過28000人，每百萬人R&D人員達到3940人，這構(gòu)成了香港科研的人才競爭力；還有自2003年以來，香港科研支出占GDP的比重一直在0.7%以上，為科研活動提供了充足的資金保障。[7]與此同時，粵港澳大灣區(qū)還培育產(chǎn)生了擁有包括華為、騰訊、中興、比亞迪、華大基因、大疆等一批領(lǐng)先世界的創(chuàng)新型企業(yè)，在全球細分領(lǐng)域占據(jù)重要地位。
三、粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展面臨的瓶頸
1.科技創(chuàng)新的體制機制尚未健全完善。事實上粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)建立了若干個跨境與跨區(qū)的平臺的載體，但只有平臺和載體是不夠的，由于體制機制上的障礙不突破，在粵港澳大灣區(qū)的人才、資金、設(shè)備都不能跨境自由流動，就不能發(fā)揮其巨大價值。由于本身的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)、企業(yè)之間的壁壘，還沒有構(gòu)建起全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的生態(tài)。也造成了在集聚全球的創(chuàng)新要素方面存在重大瓶頸，在一些產(chǎn)業(yè)上未能夠搶占全球創(chuàng)新的制高點，真正意義上的現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系還有一定的距離。在深化粵港澳內(nèi)部人才的區(qū)域流動上，無論是內(nèi)地人員去港澳，還是港澳人士來內(nèi)地進行科研合作，簽證問題、外匯機制、科研管理機制等，都無形中制約了科技創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展。另外粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新能力強的多數(shù)企業(yè)主要集中在傳統(tǒng)制造業(yè)，在新興產(chǎn)業(yè)上還沒有形成規(guī)模化發(fā)展。廣東絕大多數(shù)專利也主要集中在極少數(shù)企業(yè)，創(chuàng)新活動主體未能大規(guī)模成長。這是我們推動更多企業(yè)成為創(chuàng)新活動主體必須面對的重大問題，需要著力破除企業(yè)創(chuàng)新面臨的體制機制性障礙。
2.科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)與金融融合發(fā)展不足。與傳統(tǒng)的粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)具有高風險性、高回報性、無形資產(chǎn)比重高等特點，這些特點決定了粵港澳大灣區(qū)的科技企業(yè)必須要獲取金融支持上，才有可能保持持續(xù)發(fā)展。然而目前大部分的灣區(qū)政府無論是在科技創(chuàng)新的政府財政支持體系、銀行信貸體制不健全和金融服務(wù)體系還都不完善。如相比金融、人才、科研等優(yōu)勢，香港科技在產(chǎn)業(yè)化上一直存在短板。而珠三角地區(qū)雖然在制造基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)化能力上較強，卻缺乏高質(zhì)量的研究型大學(xué)以及世界級的基礎(chǔ)性、前沿性研究平臺支撐，這也造成了不小的瓶頸。以政府與企業(yè)PPP方式，聯(lián)合相關(guān)人士，發(fā)起建立相關(guān)基金與資本平臺的缺乏，這也造成了粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部的科技創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)管理、資本運作及投融資業(yè)務(wù)等提供專業(yè)化服務(wù)與保障不足，無法持續(xù)大規(guī)模地引入核心技術(shù)和核心人才。
3.科教實力與產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展尚未形成合力。高校及科研機構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)化.粵港澳大灣區(qū)的內(nèi)高校及科研機構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)化并不高。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，粵港澳大灣區(qū)的科技成果轉(zhuǎn)化在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，但也不超過30%轉(zhuǎn)化率。不得不正視的是，當前粵港澳大灣區(qū)的許多高校及科研機構(gòu)雖然也建立了專門的科研管理機構(gòu)進行科技成果的推廣和轉(zhuǎn)化工作，但參與市場化運作的程度較低，這使得在產(chǎn)學(xué)研合作過程中的作用有限，并且大多只是停留在科研項目的服務(wù)的立項、審核、鑒定、結(jié)題和報獎等工作。由于大部分的高校和研究機構(gòu)在內(nèi)的科研工作者從事研究的主要動力還是評職稱，對有關(guān)企業(yè)技術(shù)進步的研究課題缺乏關(guān)注，這也造成了現(xiàn)有的科教活動與產(chǎn)業(yè)之間在創(chuàng)新活動上缺乏緊密的聯(lián)系，還未形成創(chuàng)新合力。特別是許多產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動因此很難得到前沿基礎(chǔ)研究的支持，難以提高層次和檔次，這也造成重大原始創(chuàng)新活動難以展開。
4.企業(yè)科技創(chuàng)新潛力還沒有充分釋放出來。全球灣區(qū)發(fā)展的一個重要現(xiàn)象是擁有世界級的巨型科技公司以及數(shù)以萬計的中小微科技企業(yè)，形成以科技創(chuàng)新型企業(yè)為主體支撐。在粵港澳大灣區(qū)的大多數(shù)企業(yè)在技術(shù)進步上還是以跟蹤模仿為主。由于大多數(shù)企業(yè)熱衷于搞貼牌，并且大部分產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步依然依賴國外，所生產(chǎn)產(chǎn)品科技含量不高，具有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品以及核心技術(shù)相對缺乏。這一方面是受“不創(chuàng)新是等死，創(chuàng)新是找死”的舊觀念影響，另一方面也是因為科技創(chuàng)新具有高投入、高風險、周期長等特點，目前粵港澳大灣區(qū)大部分的企業(yè)自身抗風險能力低、創(chuàng)新資金投入能力弱以及對產(chǎn)品研發(fā)信心不足等造成，特別是是相當一部企業(yè)依然抱有大多數(shù)企業(yè)只愿意搞一些簡單的技術(shù)開發(fā)或工藝改進，真心實意想在擁有自主知識產(chǎn)權(quán)與掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)上下功夫的企業(yè)還很少。
四、新時期粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展策略
1.樹立“創(chuàng)新”立區(qū)的首要發(fā)展理念?；浉郯拇鬄硡^(qū)需要集聚創(chuàng)新資源，包括培育內(nèi)生型創(chuàng)新力量、企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激勵機制、風險機制、容錯幫扶機制以及完善人才集聚機制；除了粵港澳三地高校、科研機構(gòu)合作進行科研攻關(guān)、共同培育創(chuàng)新人才，以及可成為會展經(jīng)濟以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的載體，在資訊以及培訓(xùn)等方面發(fā)揮作用之外，廣東政府還應(yīng)鼓勵、支持省內(nèi)科研企業(yè)在港澳設(shè)立分部，通過與港澳的多層次合作，借助港澳地區(qū)法制、語言、文化和法制教育環(huán)境等的國際化和便利化，吸引和招聘更多外國高端科研人才、頂尖大學(xué)畢業(yè)生，對內(nèi)充實科研創(chuàng)新力量，對外進一步開拓國際市場。建設(shè)吸引世界高端人才機制。建設(shè)數(shù)字灣區(qū)的核心是人才，政府應(yīng)繼續(xù)完善相關(guān)配套措施，比如醫(yī)療、教育等方面的配套；同時通過引進世界級學(xué)府辦學(xué)和籌建新增學(xué)府等方式，增加以粵港澳大灣區(qū)人才儲備厚度。
2.推進灣區(qū)內(nèi)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。粵港澳大灣區(qū)需要集聚創(chuàng)新要素，建設(shè)一批高水平大學(xué)、科研中心、實驗中心、工程中心。發(fā)揮對外交往便利的優(yōu)勢，構(gòu)建開放型創(chuàng)新體系，創(chuàng)新合作機制，加強國內(nèi)外自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)之間的合作，搶占“智高點”產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)新示范高地。建立粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的體制機制，鼓勵大學(xué)和科研機構(gòu)對外開放，與產(chǎn)業(yè)界進行更廣泛深入合作，促進教學(xué)科研和企業(yè)生產(chǎn)實踐的結(jié)合，推進科技成果轉(zhuǎn)化。加快培育粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新主體，培育一批技術(shù)含量高、創(chuàng)新能力強、成長性好的龍頭企業(yè)和富有創(chuàng)新性、充滿活力的中小企業(yè)，讓企業(yè)成為新常態(tài)下新的經(jīng)濟增長點和產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力。
3.構(gòu)建有效自主創(chuàng)新政策激勵體系。要對粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)在的有關(guān)創(chuàng)新政策法規(guī)進行清理，在廢除障礙性政策法規(guī)的同時，要系統(tǒng)制定自主創(chuàng)新獎勵政策體系。在《關(guān)于企業(yè)研發(fā)費稅前扣除管理試行辦法》的基礎(chǔ)之上，進一步完善企業(yè)創(chuàng)新激勵政策、創(chuàng)新保障體系，研究出臺《科技創(chuàng)新發(fā)展基金管理辦法》、《科學(xué)技術(shù)進步獎勵辦法》、《粵港澳大灣區(qū)涉外專利申請資助暫行辦法》以及相關(guān)實施細則，為企業(yè)科技創(chuàng)新活動提供堅實的保障，增強企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，提高其主動性和積極性。
4.構(gòu)建自主創(chuàng)新投融資體系。具體應(yīng)抓好以下幾方面工作，一是組建好面向粵港澳大灣區(qū)企業(yè)的風險投資機構(gòu)。根據(jù)美國相關(guān)調(diào)查顯示，作為創(chuàng)新型國家的美國，自主創(chuàng)新的成功率也只有60%，能獲得商業(yè)上的成功率僅為30%，而中小企業(yè)的自主創(chuàng)新成功率則更低，失敗的可能性更大，需要風險投資機構(gòu)的支持?；浉郯拇鬄硡^(qū)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也離不開風險資金的支持，今后要通過大力推進風險投資機構(gòu)的發(fā)展，一方面解決長期困擾高科技創(chuàng)新企業(yè)的融資難和風險過高問題；另一方面對改善高科技企業(yè)的管理團隊也很有幫助?？梢酝ㄟ^在廣東省風險投資集團旗下再組建粵港澳大灣區(qū)高科技風險投資公司的方式，專門面向粵港澳大灣區(qū)高科技創(chuàng)新企業(yè)提供風險資金的支持。還可在廣州、深圳等地建立風險投資廣場和風險投資大廈，吸引國內(nèi)外風險投資機構(gòu)進住。二是盡快設(shè)立粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護與促進發(fā)展專項基金。專項基金重點資助粵港澳大灣區(qū)企業(yè)在國內(nèi)外發(fā)明專利的申請和實施，支持有開發(fā)前景的專利產(chǎn)業(yè)化工作。通過加大知識產(chǎn)權(quán)工作的力度，選擇一批對粵港澳大灣區(qū)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大影響的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，設(shè)立專題，組織科研機構(gòu)和高等院校進行聯(lián)合攻關(guān)，盡快取得相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)成果。
5.集約化建設(shè)科技創(chuàng)新平臺體系。一是要打造以科技園區(qū)為主體的創(chuàng)新空間載體。在粵港澳大灣區(qū)集約化建設(shè)以廣州高科技園區(qū)、深圳高科技園區(qū)、東莞松山湖科技產(chǎn)業(yè)園、廣州國際生物島等科技園區(qū)，不斷增強其輻射帶動作用，完善其配套設(shè)施。同時，圍繞科技園區(qū)建設(shè)，著重加強產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)與機構(gòu)支持網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，促進專業(yè)市場（包括原料、輔料和配料）、公共平臺（信息資訊平臺，設(shè)計研發(fā)平臺，人力培訓(xùn)平臺，企業(yè)管理平臺和市場營銷平臺等）、中介機構(gòu)（研發(fā)，信息，培訓(xùn)等）、配套生產(chǎn)企業(yè)（主要是零部件企業(yè)）和物資配送（包括物流，倉儲，貨運等）的建設(shè)與完善，形成高科技園區(qū)在創(chuàng)新方面的持久競爭優(yōu)勢。二是成立粵港澳大灣區(qū)工業(yè)技術(shù)研究院體系。結(jié)合粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，整合全國乃至全球科技資源，籌建中科院廣州工業(yè)技術(shù)研究院、中科院深圳先進技術(shù)研究院為主體的珠三角工業(yè)技術(shù)研究院體系，為企業(yè)提供創(chuàng)新合作的平臺。鼓勵企業(yè)、高等院校、科研單位、技術(shù)推廣機構(gòu)、科技團體等社會組織和個人開展產(chǎn)學(xué)研合作，建立科技成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)化基地，通過產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同效應(yīng)來提高創(chuàng)新資源利用的綜合效益，努力做到創(chuàng)新資源全面共享，創(chuàng)新成果迅速轉(zhuǎn)化。三是進一步發(fā)揮生產(chǎn)力促進中心的作用。政府可以生產(chǎn)力促進中心等機構(gòu)為平臺，盡量提供相關(guān)的創(chuàng)新公共服務(wù)。主要是在信息資訊互動、人才培訓(xùn)交流、企業(yè)管理咨詢、市場營銷拓展等方面提供服務(wù)。此外可以通過構(gòu)建互動網(wǎng)絡(luò)（信息網(wǎng)、設(shè)計網(wǎng)、人才網(wǎng)、教學(xué)網(wǎng)）實現(xiàn)政府與大學(xué)、科研機構(gòu)及其它中介機構(gòu)的聯(lián)系，在整合產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新方面發(fā)揮作用。四是扶持建設(shè)科技創(chuàng)新孵化器。創(chuàng)辦科技創(chuàng)新孵化器，為小企業(yè)提供新產(chǎn)品開發(fā)、科技培訓(xùn)、項目孵化、資金支持、后勤保障、信息咨詢等全程服務(wù)，吸引國內(nèi)外科技人員帶高新技術(shù)項目來孵化，促進高新技術(shù)小企業(yè)和項目快速成長。鼓勵企業(yè)與科技院所進入，在企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品過程中，通過股份化促進企業(yè)與國內(nèi)一流的科研機構(gòu)開展深度合作，提升粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新層次和檔次。
6.進一步加大扶持中小企業(yè)創(chuàng)新的力度。一是扶持和引入為粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)的中介機構(gòu)。中介機構(gòu)的參與，能有效減少中小企業(yè)的科技創(chuàng)新風險。目前我省急需引進和扶持一批專業(yè)性創(chuàng)新服務(wù)中介機構(gòu)，特別需要大力引進從事生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的中介機構(gòu)，以幫助中小企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化過程中的技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢、診斷、培訓(xùn)和推廣活動的有效展開。二是成立粵港澳大灣區(qū)政策性的高科銀行。針對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成立政策性的高科銀行。通過引入商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)運作模式開展存貸、質(zhì)押等業(yè)務(wù)，針對高科技企業(yè)提供政策性金融服務(wù)，特別是對自主創(chuàng)新能力強、從事關(guān)鍵技術(shù)與核心技術(shù)開發(fā)的中小企業(yè)要給予重點扶持。三是扶持建立粵港澳大灣區(qū)高新技術(shù)行業(yè)協(xié)會。積極推動高新技術(shù)企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會，可以采取多種形式，如采取政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運作、行業(yè)規(guī)范的辦法來組建等。四是建立面向珠三角中小高科技企業(yè)的信用擔保機構(gòu)。政府引導(dǎo)和激勵社會資金建立面向粵港澳大灣區(qū)中小高科技企業(yè)的信用擔保機構(gòu)，健全中小企業(yè)信用擔保體系和信用管理體系，建立擔保機構(gòu)的資本金補充和多層次風險分擔機制。以合作、扶持等各種形式引進民間融資機構(gòu)為中小企業(yè)提供融資擔保服務(wù)，引進顧問公司為企業(yè)提供規(guī)范化管理、人才培訓(xùn)、營銷策劃、品牌推廣等服務(wù)。
7.重點打造廣深科技走廊?；浉郯拇鬄硡^(qū)依托港澳國際化城市，具有較高基礎(chǔ)科研水平，完善的法治和知識產(chǎn)權(quán)保護制度，能夠為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈接到海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)研發(fā)機構(gòu)和高端人才?？梢栽圏c推動粵港澳大灣區(qū)可共同打造“古洞北科研發(fā)展區(qū)——落馬洲河套港深創(chuàng)新及科技園——福田保稅區(qū)——深圳南山科技園——深圳前海地區(qū)科技金融區(qū)——東莞松山湖高新技術(shù)園區(qū)——廣州科學(xué)城”的跨境創(chuàng)新核心走廊。其中，廣州可以加快東部沿江創(chuàng)新發(fā)展帶的建設(shè)，更好地利用東部的創(chuàng)新科技資源與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)資源，包括天河五山高校研發(fā)機構(gòu)、天河高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科學(xué)城等高端優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略平臺，更好地搶奪全球創(chuàng)新資源，形成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。同時，結(jié)合珠西戰(zhàn)略、珠江西岸先進裝備產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃與建設(shè)以及深圳東進戰(zhàn)略等，在粵港澳大灣區(qū)及外圍區(qū)共同建設(shè)粵港澳大型合作園區(qū)，以新能源、新材料、大型裝備制造、研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展等為主，形成國際一流高科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群和國際級創(chuàng)新平臺，引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展新格局。
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作者：林先揚 單位：中共廣東省委黨校?？扛苯淌凇⒉┦?/p>
