高校科技創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略思考范文

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黨的十八大報告明確提出要實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。高校是科技人才積聚之地，是科技成果的高產區(qū)，實施科技創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的主力軍。高校科技檔案是高校科學技術活動或科技知識的真實記錄，是高校實施科技創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略極為重要的科技信息資源，是科技信息資源市場化開發(fā)利用的重要基礎。伴隨科技創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的快步實施，將形成海量的高校科技檔案信息資源。

1科技創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略中高校科技檔案法治的重要意義

1.1高校科技檔案法治筑牢科技創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的堅實基礎高校科技創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略是圍繞重大科技項目、重大科技成果、自主知識產權及科技開發(fā)等得以實施。高校科技檔案法治是通過樹立檔案工作人員、科研人員、科技工作者及領導等的科技檔案法治理念和完善相關科技檔案規(guī)章制度，進而對科技項目、科技成果、知識產權及科技開發(fā)等檔案進行法治，以求實行高校科技檔案工作的全面規(guī)范。高校科技檔案法治適應了科技創(chuàng)新驅動時期高校科技檔案發(fā)展形勢與任務的需要，為科技創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略筑牢了堅實的思想與法律法規(guī)基礎。

1.2高校科技檔案法治保障科技創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的順利實施高校科技檔案自身就是較為完備的科技成果，其原件或濃縮信息，為科技創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略順利實施發(fā)揮了重要的科研憑證功能、搭建了廣闊的科研信息平臺。高校科技檔案法治是利用行政手段做好科技檔案的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調與監(jiān)督指導的保證。同時為實現(xiàn)科技檔案的自身價值，創(chuàng)新驅動中科技檔案的保護、開發(fā)與利用及將其轉化為重要資源等過程均需相關法律法規(guī)的大力保證。可見，高校科技檔案法治是促進科技創(chuàng)新驅動中高校科技工作的檔案資源、信息技術及投入資金等方面科學化、高效化與法律化的關鍵環(huán)節(jié)，保障了科技創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略沿著法治化的運行軌跡順利實施。

1.3高校科技檔案法治推進科技創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的健康發(fā)展黨的十八屆四中全會明確提出建設社會主義法治國家的總目標，置身于法治社會中的科技創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的健康發(fā)展需要將蘊含巨大市場經濟潛能的高校科技檔案作為一種資產進行強力關注與管理。高校科技檔案具有不可再生性與不可替代性的特點，是科技創(chuàng)新驅動非常重要的信息資源儲備。開發(fā)數(shù)量龐大、內容豐富的高校科技檔案信息資源，服務于社會與廣大利用者，就必須走法治檔案的健康發(fā)展路徑。高校科技檔案法治，將能夠有力防止國有資產科技檔案財富的流失，符合社會主義市場經濟發(fā)展的客觀要求，因為市場經濟從某種意義上說就是法治經濟。因此，高校科技檔案法治推進了科技檔案信息資源的市場化開發(fā)利用，對科技創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的健康發(fā)展具有無以替代的至關作用。

2科技創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略中高校科技檔案法治內容

2.1科技項目檔案法治為實施科技創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，近年來我國大力培育重大科技項目，科技經費亦相應增加顯著。例如，廣東省實施的高等教育“創(chuàng)新強校工程”2014年投入了7億余元的專項資金，其中有很重要的一部分資金用于重大科技項目培育；另外，為實施科技創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略廣東省2015-2017年將投50億元建設高水平大學，高水平大學建設是以重點建設項目為核心。科技項目建設經費的大力投入，使得科技項目檔案法治化建設相繼提上日程。

2.2科技成果檔案法治科技創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的重要落腳點是集中力量辦大事、抓重大、抓尖端、抓基本，力求在重點領域、關鍵技術上取得重大突破性的科技成果。重大科技成果轉化為現(xiàn)實生產力，為經濟社會發(fā)展提供強大支撐是科技創(chuàng)新驅動的最終目的。記載科技成果的檔案是科技成果轉化為現(xiàn)實生產力的重要信息橋梁，必須加強其法治化建設。

2.3知識產權檔案法治實施科技創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，黨的十八大報告明確提出走中國特色自主創(chuàng)新道路，同時強調必須實施嚴格的知識產權保護制度。知識產權保護是高校科技工作的薄弱環(huán)節(jié)，一旦產生知識產權侵權事件，科技檔案就是最有力的證明材料。《科學技術研究檔案管理暫行規(guī)定》第二十一條規(guī)定，科技檔案人員必須保證科技機密及檔案安全，維護本單位和科研人員的知識產權。沒有知識產權就沒有自主創(chuàng)新能力。高校知識產權檔案的法治化建設將有助于讓知識產權財富價值充分發(fā)揮。

2.4科技開發(fā)檔案法治實施科技創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》指出高校、研發(fā)機構以及政府等應與企業(yè)一起構建科技協(xié)同創(chuàng)新體系。科技協(xié)同創(chuàng)新體系的形成，需要搭建產學研合作創(chuàng)新平臺，建立產學研深度合作機制。產學研的深度合作將產生大量的科技開發(fā)檔案，同時豐富了高校科技檔案的內容。與時俱進，必須實行科技開發(fā)檔案的法治化建設。

3科技創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略中高校科技檔案法治的實施措施

3.1樹立高校科技檔案法治理念檔案法治理念是對依法治檔的性質、功能、目標方向、價值取向和實現(xiàn)途徑等的認識與反映。高校科技檔案法治工作處于科技創(chuàng)新驅動工作的末端，是最容易忽視的一項工作，因此在實施科技創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略過程中，高校科技檔案與科技工作人員及科研人員，特別是各級領導必須深刻意識到科技檔案法治工作的重要性。檔案工作人員、科研人員及領導們要熟悉科技檔案相關法律、法規(guī)，樹立科技檔案法治理念并內化為自身信仰，切實增強遵法、守法與用法的法治觀念，把科技檔案法治工作全面融入到創(chuàng)新驅動中去認識、去思考、去定位，從而將其不斷推向前進。

3.2深入高校科技檔案實踐工作高校科技檔案資源專業(yè)性很強，在科技創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略實施過程中，重大科技項目、重大科技成果與知識產權及科技開發(fā)等檔案的大量增加，高校科技檔案所承載的信息將愈來愈重要、愈來愈復雜、愈來愈多樣。因此，高校科技檔案的法治工作應全面深入到檔案日常管理實踐的各個環(huán)節(jié)，以法治思維與法治方式及時解決和處理創(chuàng)新驅動中科技檔案工作所遇到的困難和問題，創(chuàng)新高校科技檔案法治工作。如強化課題組負責人與各級科研管理部門的檔案法定職責，并采取多種措施要求科技檔案工作人員依法做好創(chuàng)新驅動中科技檔案的收集、鑒定、移交、整理、編目、利用等基礎工作，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究、侵權須賠償，從而突出創(chuàng)新驅動中科技檔案法治工作的時代性。

3.3完善高校科技檔案法制體系法制是法治的基礎和前提條件，要實行法治，必須具有完備的法制。高校科技檔案部門須在上級主管部門及校檔案工作主管校長的領導下，依據(jù)《中華人民共和國檔案法》《高等學校檔案管理辦法》及《科學技術研究檔案管理暫行規(guī)定》等，圍繞科技創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的實施，結合高校自身科技檔案管理的實際情況，制訂或修訂一系列專門性配套規(guī)章制度，如《科技檔案管理實施辦法》《科技檔案管理細則》及《重大科技活動檔案管理辦法》等，完善科技檔案法制體系。完備的高校科技檔案法制體系另須強化政策的可操作性，尤其需要落實嚴格的檔案管理責任制，徹底打消科研人員的顧慮，從而建立一套切實可行的制度體系，做到創(chuàng)新驅動中科技檔案工作的每個環(huán)節(jié)都有章可循、有法可依。

3.4加強高校科技檔案宣傳教育借助高校科技創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略實施這一熱點，高校科技檔案工作部門需結合實際，面向本校師生，特別是科研人員與科技工作者群體，通過宣講、咨詢、展覽等形式開展好科技檔案法治宣傳教育活動。開展創(chuàng)新驅動中科技檔案法治宣傳教育活動既要發(fā)揮廣播、報刊、橫幅、櫥窗、問卷調查、座談演講、知識競賽等傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢，提高活動影響力，又要利用網絡、微信、微博等新興媒體特點，擴大活動覆蓋面。如此，創(chuàng)新驅動中科技檔案法治的宣傳教育才能走進校園，才能更好地營造出學習科技檔案法律法規(guī)、使用相關法律法規(guī)的濃厚校園氛圍，才能全天候地滲入到高校師生的學習、工作中，從而快速實現(xiàn)科技檔案法治工作與科技創(chuàng)新驅動工作齊頭并進的目標。

3.5提升高校科技檔案工作人員法治素質高校科技檔案工作人員的法治素質在一定意義上決定著創(chuàng)新驅動中高校科技檔案相關法律法規(guī)實現(xiàn)的程度，可以從以下三個方面提升其法治素質。一是思想政治素質，要把創(chuàng)新驅動中高校科技檔案法治工作同黨和人民的根本利益，同黨和國家的法治工作大局緊密聯(lián)系，強化其政治責任心與全心全意為人民服務的精神。二是職業(yè)道德素質，要培養(yǎng)良好的服務態(tài)度，以優(yōu)質的管理來提供優(yōu)質服務，熱愛檔案事業(yè)，發(fā)揚艱苦奮斗、作風優(yōu)良、樂于奉獻、積極進取的蘭臺精神。三是法治專業(yè)素質，要重視對高校科技檔案工作人員的教育與培訓，學習法律知識與科技創(chuàng)新驅動中科技檔案法治的相關法律法規(guī)，以身作則，帶頭遵紀守法、依法行政、依法治檔。

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作者：廖淑莉 單位：廣東醫(yī)學院