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摘要:針對我國現階段存在的建筑安全管理問題展開研究,重點圍繞如何有效提升工程施工安全,加強有關人員對安全生產的重視,同時采取相應策略落實到實際上,推動我國建筑安全生產形勢持續好轉。
1建筑業務安全生產管理的現狀
1.1事故多發,安全形勢復雜嚴峻
2018年全國發生一次死亡10人以上的重特大事故19起,相比2005年的134起下降幅度達到86%;一次死亡30人以上的特別重大事故1起,且沒有發生人員傷亡。2018年全國安全生產形勢持續穩定好轉,事故總量、較大事故和重特大事故實現了“三個下降”,但全國安全生產還處在脆弱期、爬坡期和過坎期。
1.2對安全生產的重視達到了空前的高度
2016年12月國家出臺的《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》,是中共中央全面深化改革工作的重要組成部分,也是建國以來首次以中央的名義對安全生產工作提出的綱領性文件,說明黨和國家對安全生產的重視提到了前所未有的高度。1.3對安全生產工作的監管和追責更加嚴厲重特大事故發生后,最高檢直接介入或掛牌督辦已成為一項“規定動作”,通過將事后介入前移為同步介入,快速對事故責任人進行立案調查或采取強制措施,對安全事故所涉瀆職犯罪的查處力度更大[1]。1.4社會輿論對安全事故的關注度更高隨著各種新媒體的出現,人人都是信息的者、傳播者,任何安全事故都可能會被快速傳播、逐級放大,對安全追責形成輿論倒逼,對涉事企業、個人產生的影響更加深遠。1.5建筑業務仍然是安全生產管理的重點隨著建筑業向以PPP項目為主的產業方向升級,如何從投資商角度進行安全管控,成為了新的課題和挑戰。
2建筑安全管理存在的問題
2.1建筑企業安全管理的共性問題
管理層[2]:①安全管理力量配置重視不夠,人員素質能力總體上不高;②管理工作傾向于匯總報表、資料報送、應急處置、事后查找原因,務虛工作較多;③對基層檢查走馬觀花、隔靴搔癢,看不到問題或者問題得不到有效整改的現象比較普遍;④安全管理的信息化程度不高,管控手段落后。作業層:追求效益第一的觀念依然存在較大慣性;②分包商安全管理薄弱,民技工安全防護意識和能力普遍較差;③現場安全交底、安全培訓方法單一、質量不高、效果不好;④現場作業監護,尤其是對民技工的作業監護還很不足;⑤安全獎懲治制度在一些基層單位沒能嚴格執行。
2.2安全設施設備不夠齊全
安全設施配備不完整是安全管理中較為嚴重的現象,部分為節約成本,現場防護設施標準不高,作業防護用具質量不高等。安全防護設施的缺失會對建筑施工人員的生命安全造成嚴重威脅,劣質的防護用具會增加事故傷害;大部分作業人員未參加安全體驗(見圖1),規范防護設施、著裝的意識不強。
2.3建筑安全管理體系不完善
企業所制定的規章制度對員工若是形成制約效果,才可以確保企業施工的穩定完成。而我國建筑企業的管理制度存在非常多的缺陷,特別是安全管理方面,幾乎沒有完整的規章制度。建筑企業不但未制定建筑安全方面的規章制度,為減少人力成本,部分建筑企業甚至直接不設置專門的安全管理部門。
3建筑安全管理問題產生的原因(見表1)
4解決建筑安全管理問題的方法
4.1深入學習安全發展理念
安全發展理念已成為新時代中國特色社會主義思想的重要內容。安全發展,也是隨著我國經濟、社會發展到一定階段之后,必須要去面對和解決的問題。在過去的三、四十年,可以容忍高污染、高能耗帶來的高速增長的GDP。但在新舊動能轉換、由高速向高質量轉換的階段,安全發展順理成章地成為高質量發展的基本維度和標準之一。
4.2全面落實企業安全生產主體責任
健全安全生產責任體系,切實履行好安全生產責任,這是我們應該高度關注、切實履行的一項重要職責[3]。
4.2.1把安全上升為“一把手工程”安全是當之無愧、理所當然的、法定的一把手工程,要把安全生產作為第一責任、第一要求、第一標準,始終將“紅線”裝在心里、記在腦中、落實到行動上。
4.2.2建立健全全員安全生產責任制按照《關于全面加強企業全員安全生產責任制工作的通知》要求,要明確所有層級、各類崗位從業人員的安全生產責任,加強教育培訓,強化管理考核,嚴格獎懲,建立起全員安全生產責任制,形成安全生產工作“層層負責、人人有責、各負其責”的工作體系。
4.2.3強化安全生產保障能力建設1)要加強技術保障。技術是安全生產的根本保障,危險性較大的分部分項工程管理規定中也對技術崗位提出了明確的職責要求,必須嚴格執行。2)嚴格按照“管生產必須管安全”的要求,調配人力、設備等資源,按技術方案組織實施,組織落實各項安全技術措施,保障作業安全。3)健全基層單位、作業面責任體系。要讓每個作業面都有明確的責任人,都能提供有效的技術保障,落實各項安全措施,強化過程安全監管,從而帶動企業安全生產主體責任的全面落實。
4.2.4加強責任制的考核力度要按分級負責、分級考核的原則,加強責任制落實情況的考核,推動安全生產由“全員參與”向“全員履責”轉變。個別人員的責任落實不到位,并不一定會導致事故發生,但是,必須用“全員履責”來保證事故不會發生。因此,必須要加強責任制的考核力度,推動“全員履責”。要認真落實安全生產“一票否決”制度,同時,要研究建立安全生產績效與履職評定、職務晉升、獎勵懲處掛鉤制度。
4.3提大力推進安全生產標準化建設
4.3.1安全管理的標準化管理體系、機構設置、人員配置、崗位職數、現場檢查表格、工作報告等都要標準化,只有所有的細節都有標準了,才是真正的標準化。
4.3.2操作行為的標準化制定操作規程也是主要領導的七項法定職責之一,建筑施工企業要高度重視這項工作,嚴格執行國家行業和地方標準,要從提升企業形象和品牌的高度出發,組織制定高于國家、行業和地方標準的企業標準,規范一線從業人員的操作行為,減少違章現象,促進安全生產。
4.3.3設備設施的標準化所有的設備設施的安裝、使用、維修保養、檢驗檢定,都應該嚴格按照規范要求去執行。現場施工、工業生產都要根據設計要求,配備滿足相應標準的設備設施,實現設備設施的標準化。
4.3.4要創造作業環境的標準化工廠、工地作業環境的標準化,是安全生產標準化最直接的體現。這不僅能夠體現企業的品牌形象,體現以人為本的安全文化,也能夠大幅節約成本,更能為員工提供良好的工作、生活環境。
4.3.5生產工藝的標準化質量優良的實物工程和工業產品都離不開標準化的生產工藝,標準化的生產工藝,也有利于減少操作失誤,提供更加可靠的安全保障。
5結束語
綜上所述,建筑工程大多數都是高危作業,極易被外界的各項因素所影響。建筑工程里的安全隱患大部分都會引發相應的安全事故出現,安全管理逐漸被行業內部所重視。為避免建筑行業安全事故的出現,建筑企業必須加強對安全管理的重視和監督,為施工人員提供安全、可靠的防護設備,建設完整、科學的安全管理系統,有利于積極推動整個建筑行業對安全管理的改革和創新。
參考文獻:
[1]毛鴻煜.市政工程建筑安全生產現狀分析與管理措施[J].山西建筑,2012,38(17):277-278.
[2]屠孝軍.市政工程建筑安全生產現狀及管理方法研究[J].建材世界,2009,30(4):85-87,90.
[3]祝仁義.建筑安全事故的原因及風險管理方法分析[J].建筑技術開發,2018,45(4):103-104.
作者:徐華田 單位:中國葛洲壩集團股份有限公司