公路工程造價管理成熟度模型范文

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隨著我國公路建設(shè)的快速發(fā)展，公路工程造價管理逐漸成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。同時，工程造價管理能力的不足與缺陷也愈加明顯。現(xiàn)階段，我國公路工程造價管理主要側(cè)重于工程建設(shè)前期的概預(yù)算管理，而忽視了建設(shè)中后期的造價管理工作對整個工程建設(shè)的影響。同時，決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算等現(xiàn)象仍十分普遍，嚴(yán)重制約了公路建設(shè)事業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展［1］。因此，探索一種有效地評估和提高工程造價管理水平的方法和工具十分必要。項(xiàng)目管理成熟度模型［2］（ProjectManagementMaturityModel，簡稱PM3）是用于幫助組織評估項(xiàng)目管理績效和改進(jìn)項(xiàng)目管理水平的一種系統(tǒng)的全面的方法和工具。目前，項(xiàng)目管理成熟度模型在工程建設(shè)領(lǐng)域［3，4］的運(yùn)用越來越多，也取得了較為顯著的效果。作為項(xiàng)目管理“子系統(tǒng)”的造價管理［5］，近年來也有學(xué)者結(jié)合工程造價領(lǐng)域的知識，構(gòu)建了工程造價管理成熟度模型，但其模型在指標(biāo)體系的構(gòu)建和評價方法上有一定的缺陷性。關(guān)于項(xiàng)目管理成熟度的評價運(yùn)用較多的有蛛網(wǎng)評價模型、BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型和AHP模型，評價指標(biāo)多為定性描述。定性評價指標(biāo)主觀性較強(qiáng)，導(dǎo)致運(yùn)用評價模型后的評價結(jié)果會與實(shí)際有較大的偏差。作者通過對前人的借鑒，探究PM3的原理，并結(jié)合我國公路建設(shè)特點(diǎn)，構(gòu)建了業(yè)主方角度［6］的公路工程造價管理成熟度模型，為評估和提高業(yè)主方公路工程造價管理水平服務(wù)，為公路建設(shè)獲得預(yù)期的投資效益和社會效益提供一種保障。

1公路工程造價管理成熟度模型的構(gòu)建

大體上來說，項(xiàng)目管理成熟度模型主要包含范疇層面、維度層面、成熟度等級層面和內(nèi)部結(jié)構(gòu)層面等四個層面［7］，這四個層面是項(xiàng)目管理成熟度模型構(gòu)建的基礎(chǔ)和核心。作者基于項(xiàng)目管理成熟度模型四個層面的內(nèi)容，以公路工程造價管理的特點(diǎn)與內(nèi)涵相結(jié)合，進(jìn)行公路工程造價管理成熟度模型的構(gòu)建。

1．1范疇層面目前，對項(xiàng)目管理成熟度模型的研究大體上分為流程層面、項(xiàng)目層面和組織層面等三個層面的研究。項(xiàng)目管路成熟度模型最初的應(yīng)用是在軟件行業(yè)，基于軟件行業(yè)的特點(diǎn)，其成熟度模型是在流程層面的范疇。由于公路建設(shè)項(xiàng)目具有建設(shè)周期長、不確定性因素多、投資數(shù)額大等特點(diǎn)，使得公路建設(shè)項(xiàng)目的造價繁瑣多變，在一定程度上決定了業(yè)主方必須在具體建設(shè)項(xiàng)目的客觀實(shí)際情況上做好公路建設(shè)項(xiàng)目的造價管理工作。組織對系統(tǒng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著至關(guān)重要的作用，組織的科學(xué)性與否，直接影響了公路工程造價管理的結(jié)果。因此，本研究將以項(xiàng)目層面為主、組織層面為輔來構(gòu)建公路工程造價管理成熟度模型。

1．2維度層面維度是項(xiàng)目管理成熟度模型結(jié)構(gòu)特征的直觀表現(xiàn)。維度也是一種視角，站在不同的角度所呈現(xiàn)的問題也有所不同。現(xiàn)有的項(xiàng)目管理成熟度模型主要是一維模型和二維模型，三維模型［8］的應(yīng)用比較少。一、二維模型結(jié)構(gòu)相對簡單，大都從項(xiàng)目管理的綜合管理來體現(xiàn)項(xiàng)目管理水平。三維模型從多維的視角來全面剖析問題，能夠更加全面地評價業(yè)主的造價管理水平。本研究建立的三維模型的三個維度如下。1）第一維度：成熟度等級。2）第二維度：公路工程造價管理過程。按照公路工程造價管理過程，將公路工程造價管理劃分為投資階段的造價管理、設(shè)計階段的造價管理、招投標(biāo)階段的造價管理、施工階段的造價管理和竣工驗(yàn)收階段的造價管理。3）第三維度：公路建設(shè)的類型。按照公路的建設(shè)類型，分為：一～四級公路和高速公路。由于公路建設(shè)類型的不同，造價管理的難度也不相同，所以通過不同類型公路的造價管理來綜合反映業(yè)主的造價管理水平，在一定程度上避免了以偏概全的思想；同時也從多維的視角，讓業(yè)主方看清自己在具體領(lǐng)域的不足。由此可見，加入第三維度“公路建設(shè)的類型”更加體現(xiàn)了公路工程造價管理成熟度模型的全面性、多視角和有效性的思想。

1．3成熟度等級層面項(xiàng)目管理成熟度等級表征了一個組織的項(xiàng)目管理能力從不成熟逐步到成熟的一個須循漸進(jìn)的過程，表征項(xiàng)目管理水平的“臺階”。本研究構(gòu)建的成熟度模型參照傳統(tǒng)的成熟度等級，將成熟度劃分為5個等級：混亂級、簡單級、提高級、標(biāo)準(zhǔn)級、優(yōu)化級。等級劃分表見圖1。各個成熟度等級的描述如下。1）混亂級。公路工程造價管理充滿隨意性，個人對造價管理能否有效控制關(guān)系很大，造價管理制度落實(shí)情況較差，整個管理過程沒有統(tǒng)一的方法和制度，缺少主動控制造價的能力。2）簡單級。業(yè)主意識到造價管理的重要性，造價管理相關(guān)知識比較熟悉，但在實(shí)際的造價管理過程中不能按照規(guī)章制度辦事，造價管理水平較低。3）提高級。業(yè)主能夠主動地控制工程造價，能夠認(rèn)識到自己的不足，并將相關(guān)經(jīng)驗(yàn)記錄在案，以達(dá)到在下次遇見相關(guān)問題可以有效解決的目的。并且已經(jīng)制定了一系列針對公路工程造價管理的管理制度和組織體系。4）標(biāo)準(zhǔn)級。公路工程造價管理水平已達(dá)到一定高度，造價管理制度和組織體系已得到完善和落實(shí)，管理過程規(guī)范合理，投資效益和社會效益達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。5）優(yōu)化級。組織能夠通過不斷地學(xué)習(xí)和改進(jìn)來提升自己的造價管理水平，投資效益和社會效益往往能超出預(yù)期目標(biāo)。

1．4內(nèi)部結(jié)構(gòu)層面PM3的內(nèi)部結(jié)構(gòu)層面是指涉及其各個成熟度等級所對應(yīng)的具體實(shí)踐內(nèi)容。傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理成熟度是在某一成熟度等級內(nèi)的關(guān)鍵實(shí)踐內(nèi)容全部按照要求得到有效的實(shí)施以后，才可以說組織的項(xiàng)目管理真正達(dá)到了該成熟度等級［9］。本研究的成熟度模型在內(nèi)部結(jié)構(gòu)層面上與傳統(tǒng)的成熟度不同，成熟度等級采用了得分制的等級劃分，結(jié)合公路工程造價管理的目標(biāo)，通過調(diào)查問卷、德爾斐法和文獻(xiàn)資料的搜集，確定了關(guān)鍵域。在關(guān)鍵域中確定關(guān)鍵指標(biāo)，并對關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行指標(biāo)釋義和參考得分。運(yùn)用層次分析法和加權(quán)平均法得到綜合評價得分來確定成熟度等級。公路工程造價管理成熟度模型的內(nèi)部結(jié)構(gòu)見圖2。

1．5公路工程造價管理成熟度模型公路工程造價管理成熟度模型如圖3所示。

2公路工程造價管理成熟度的評價

目前，對項(xiàng)目管理的成熟度評價主要采用訪談或問卷調(diào)查等評估方法來評價企業(yè)的項(xiàng)目管理能力［10］。這些評估方法共有的不足之處是，它們都為定性描述及非定量化的評價方法，易導(dǎo)致結(jié)果的主觀性。本研究主要通過評價指標(biāo)的定量化來化解因主觀性而導(dǎo)致的評價結(jié)果有失科學(xué)性的問題。指標(biāo)權(quán)重的確定運(yùn)用了層次分析法，進(jìn)而運(yùn)用較為傳統(tǒng)的加權(quán)求和法來確定最終的評價綜合值。從一定意義上講，加權(quán)求和不僅在準(zhǔn)確性上與一些復(fù)雜的數(shù)學(xué)方法相當(dāng)；在應(yīng)用方面，加權(quán)求和法適用性、操作性比一些復(fù)雜的方法更強(qiáng)，因而提高了公路工程造價管理成熟度模型的推廣應(yīng)用價值。1）公路工程造價管理的評價指標(biāo)體系。在公路工程造價管理成熟度評價指標(biāo)體系的中，以公路建設(shè)5個階段的造價管理作為指標(biāo)體系中的指標(biāo)層，以關(guān)鍵域作為一級指標(biāo)，關(guān)鍵域中的關(guān)鍵指標(biāo)作為二級指標(biāo)。由于在本研究中不同類型的公路造價管理過程相同，故在表中不將各個等級公路納入進(jìn)評價指標(biāo)體系中，但最終的公路工程造價管理成熟度等級是將不同類型公路的評價值加權(quán)求和以后得到的。所建立的評價指標(biāo)體系見表1，指標(biāo)釋義及評分標(biāo)準(zhǔn)見表2。2）指標(biāo)權(quán)重的確定。評價結(jié)果的準(zhǔn)確性與指標(biāo)權(quán)重的合理性密切相關(guān)，為各級各個指標(biāo)確定合理的權(quán)重值是計算評價指標(biāo)的基礎(chǔ)。本研究結(jié)合所構(gòu)建的指標(biāo)體系，運(yùn)用層次分析法［11］來確定各級指標(biāo)的權(quán)重值，判斷矩陣及權(quán)重的計算結(jié)果見表3～5，其中，一～四級公路和高速公路的權(quán)重等于該等級公路的投資額占總投資額的比重（同時期）。3）評價綜合值計算。第一步：根據(jù)指標(biāo)釋義與評分標(biāo)準(zhǔn)，評估二級指標(biāo)的得分，加權(quán)求和后求得的一級指標(biāo)的得分為。

3案例分析

河南省某城市投資建設(shè)公司對已投資建設(shè)高速公路和一級公路進(jìn)行造價管理成熟度評估，高速公路的投資額為9．3億元，一級公路投資額為4．6億元。根據(jù)公路工程造價管理成熟度模型，對二級指標(biāo)進(jìn)行評估。評估結(jié)果見表6。由表6的評估結(jié)果，并根據(jù)上文的指標(biāo)權(quán)重，可得到該公司的造價管理成熟度等級。計算結(jié)果見表7。高速公路與一級公路的權(quán)重分別為0．669和0．331，則該公司綜合評價值為74．6。由評價結(jié)果可以看出，該公司的造價管理成熟度屬于提高級，其評價結(jié)果與該公司的實(shí)際情況較為符合；同時也反映出，現(xiàn)階段我國公路工程造價管理側(cè)重于項(xiàng)目建設(shè)前期的概預(yù)算管理，對于建設(shè)中后期的造價管理工作亟待加強(qiáng)。

4結(jié)論

針對目前我國公路工程造價管理側(cè)重于前期概預(yù)算的管理而忽視中后期造價管理工作等問題，作者以成熟度等級、公路工程造價管理過程、公路的建設(shè)類型為三個維度，構(gòu)建了公路工程造價管理成熟度模型。通過模型客觀地反映了組織的造價管理水平和在前中后期中造價管理工作的不足，解決了由于側(cè)重前期概預(yù)算而忽視建設(shè)中后期造價管理工作導(dǎo)致整個建設(shè)項(xiàng)目造價管理失控的問題。1）本研究建立的定量化的評價指標(biāo)體系減少了由于主觀評價而導(dǎo)致評價結(jié)果有失科學(xué)性的問題。2）層次分析法和加權(quán)求和的方法，在保證評價結(jié)果準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)上，能使公路工程造價管理成熟度模型更加便于推廣應(yīng)用。3）三維模型能夠綜合反映業(yè)主方的造價管理水平，為業(yè)主方評估自身的造價管理成熟度等級提供了一種科學(xué)有效的工具。同時也為業(yè)主方提升自身造價管理水平提供了一種方法和途徑。

作者：劉偉軍 石志飛 單位：長沙理工大學(xué) 交通運(yùn)輸工程學(xué)院