公路工程造價管理成熟度模型范文

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隨著我國公路建設的快速發展，公路工程造價管理逐漸成為社會關注的焦點。同時，工程造價管理能力的不足與缺陷也愈加明顯。現階段，我國公路工程造價管理主要側重于工程建設前期的概預算管理，而忽視了建設中后期的造價管理工作對整個工程建設的影響。同時，決算超預算、預算超概算、概算超估算等現象仍十分普遍，嚴重制約了公路建設事業和國民經濟的快速發展［1］。因此，探索一種有效地評估和提高工程造價管理水平的方法和工具十分必要。項目管理成熟度模型［2］（ProjectManagementMaturityModel，簡稱PM3）是用于幫助組織評估項目管理績效和改進項目管理水平的一種系統的全面的方法和工具。目前，項目管理成熟度模型在工程建設領域［3，4］的運用越來越多，也取得了較為顯著的效果。作為項目管理“子系統”的造價管理［5］，近年來也有學者結合工程造價領域的知識，構建了工程造價管理成熟度模型，但其模型在指標體系的構建和評價方法上有一定的缺陷性。關于項目管理成熟度的評價運用較多的有蛛網評價模型、BP神經網絡模型和AHP模型，評價指標多為定性描述。定性評價指標主觀性較強，導致運用評價模型后的評價結果會與實際有較大的偏差。作者通過對前人的借鑒，探究PM3的原理，并結合我國公路建設特點，構建了業主方角度［6］的公路工程造價管理成熟度模型，為評估和提高業主方公路工程造價管理水平服務，為公路建設獲得預期的投資效益和社會效益提供一種保障。

1公路工程造價管理成熟度模型的構建

大體上來說，項目管理成熟度模型主要包含范疇層面、維度層面、成熟度等級層面和內部結構層面等四個層面［7］，這四個層面是項目管理成熟度模型構建的基礎和核心。作者基于項目管理成熟度模型四個層面的內容，以公路工程造價管理的特點與內涵相結合，進行公路工程造價管理成熟度模型的構建。

1．1范疇層面目前，對項目管理成熟度模型的研究大體上分為流程層面、項目層面和組織層面等三個層面的研究。項目管路成熟度模型最初的應用是在軟件行業，基于軟件行業的特點，其成熟度模型是在流程層面的范疇。由于公路建設項目具有建設周期長、不確定性因素多、投資數額大等特點，使得公路建設項目的造價繁瑣多變，在一定程度上決定了業主方必須在具體建設項目的客觀實際情況上做好公路建設項目的造價管理工作。組織對系統目標的實現起著至關重要的作用，組織的科學性與否，直接影響了公路工程造價管理的結果。因此，本研究將以項目層面為主、組織層面為輔來構建公路工程造價管理成熟度模型。

1．2維度層面維度是項目管理成熟度模型結構特征的直觀表現。維度也是一種視角，站在不同的角度所呈現的問題也有所不同?，F有的項目管理成熟度模型主要是一維模型和二維模型，三維模型［8］的應用比較少。一、二維模型結構相對簡單，大都從項目管理的綜合管理來體現項目管理水平。三維模型從多維的視角來全面剖析問題，能夠更加全面地評價業主的造價管理水平。本研究建立的三維模型的三個維度如下。1）第一維度：成熟度等級。2）第二維度：公路工程造價管理過程。按照公路工程造價管理過程，將公路工程造價管理劃分為投資階段的造價管理、設計階段的造價管理、招投標階段的造價管理、施工階段的造價管理和竣工驗收階段的造價管理。3）第三維度：公路建設的類型。按照公路的建設類型，分為：一～四級公路和高速公路。由于公路建設類型的不同，造價管理的難度也不相同，所以通過不同類型公路的造價管理來綜合反映業主的造價管理水平，在一定程度上避免了以偏概全的思想；同時也從多維的視角，讓業主方看清自己在具體領域的不足。由此可見，加入第三維度“公路建設的類型”更加體現了公路工程造價管理成熟度模型的全面性、多視角和有效性的思想。

1．3成熟度等級層面項目管理成熟度等級表征了一個組織的項目管理能力從不成熟逐步到成熟的一個須循漸進的過程，表征項目管理水平的“臺階”。本研究構建的成熟度模型參照傳統的成熟度等級，將成熟度劃分為5個等級：混亂級、簡單級、提高級、標準級、優化級。等級劃分表見圖1。各個成熟度等級的描述如下。1）混亂級。公路工程造價管理充滿隨意性，個人對造價管理能否有效控制關系很大，造價管理制度落實情況較差，整個管理過程沒有統一的方法和制度，缺少主動控制造價的能力。2）簡單級。業主意識到造價管理的重要性，造價管理相關知識比較熟悉，但在實際的造價管理過程中不能按照規章制度辦事，造價管理水平較低。3）提高級。業主能夠主動地控制工程造價，能夠認識到自己的不足，并將相關經驗記錄在案，以達到在下次遇見相關問題可以有效解決的目的。并且已經制定了一系列針對公路工程造價管理的管理制度和組織體系。4）標準級。公路工程造價管理水平已達到一定高度，造價管理制度和組織體系已得到完善和落實，管理過程規范合理，投資效益和社會效益達到了預期目標。5）優化級。組織能夠通過不斷地學習和改進來提升自己的造價管理水平，投資效益和社會效益往往能超出預期目標。

1．4內部結構層面PM3的內部結構層面是指涉及其各個成熟度等級所對應的具體實踐內容。傳統的項目管理成熟度是在某一成熟度等級內的關鍵實踐內容全部按照要求得到有效的實施以后，才可以說組織的項目管理真正達到了該成熟度等級［9］。本研究的成熟度模型在內部結構層面上與傳統的成熟度不同，成熟度等級采用了得分制的等級劃分，結合公路工程造價管理的目標，通過調查問卷、德爾斐法和文獻資料的搜集，確定了關鍵域。在關鍵域中確定關鍵指標，并對關鍵指標進行指標釋義和參考得分。運用層次分析法和加權平均法得到綜合評價得分來確定成熟度等級。公路工程造價管理成熟度模型的內部結構見圖2。

1．5公路工程造價管理成熟度模型公路工程造價管理成熟度模型如圖3所示。

2公路工程造價管理成熟度的評價

目前，對項目管理的成熟度評價主要采用訪談或問卷調查等評估方法來評價企業的項目管理能力［10］。這些評估方法共有的不足之處是，它們都為定性描述及非定量化的評價方法，易導致結果的主觀性。本研究主要通過評價指標的定量化來化解因主觀性而導致的評價結果有失科學性的問題。指標權重的確定運用了層次分析法，進而運用較為傳統的加權求和法來確定最終的評價綜合值。從一定意義上講，加權求和不僅在準確性上與一些復雜的數學方法相當；在應用方面，加權求和法適用性、操作性比一些復雜的方法更強，因而提高了公路工程造價管理成熟度模型的推廣應用價值。1）公路工程造價管理的評價指標體系。在公路工程造價管理成熟度評價指標體系的中，以公路建設5個階段的造價管理作為指標體系中的指標層，以關鍵域作為一級指標，關鍵域中的關鍵指標作為二級指標。由于在本研究中不同類型的公路造價管理過程相同，故在表中不將各個等級公路納入進評價指標體系中，但最終的公路工程造價管理成熟度等級是將不同類型公路的評價值加權求和以后得到的。所建立的評價指標體系見表1，指標釋義及評分標準見表2。2）指標權重的確定。評價結果的準確性與指標權重的合理性密切相關，為各級各個指標確定合理的權重值是計算評價指標的基礎。本研究結合所構建的指標體系，運用層次分析法［11］來確定各級指標的權重值，判斷矩陣及權重的計算結果見表3～5，其中，一～四級公路和高速公路的權重等于該等級公路的投資額占總投資額的比重（同時期）。3）評價綜合值計算。第一步：根據指標釋義與評分標準，評估二級指標的得分，加權求和后求得的一級指標的得分為。

3案例分析

河南省某城市投資建設公司對已投資建設高速公路和一級公路進行造價管理成熟度評估，高速公路的投資額為9．3億元，一級公路投資額為4．6億元。根據公路工程造價管理成熟度模型，對二級指標進行評估。評估結果見表6。由表6的評估結果，并根據上文的指標權重，可得到該公司的造價管理成熟度等級。計算結果見表7。高速公路與一級公路的權重分別為0．669和0．331，則該公司綜合評價值為74．6。由評價結果可以看出，該公司的造價管理成熟度屬于提高級，其評價結果與該公司的實際情況較為符合；同時也反映出，現階段我國公路工程造價管理側重于項目建設前期的概預算管理，對于建設中后期的造價管理工作亟待加強。

4結論

針對目前我國公路工程造價管理側重于前期概預算的管理而忽視中后期造價管理工作等問題，作者以成熟度等級、公路工程造價管理過程、公路的建設類型為三個維度，構建了公路工程造價管理成熟度模型。通過模型客觀地反映了組織的造價管理水平和在前中后期中造價管理工作的不足，解決了由于側重前期概預算而忽視建設中后期造價管理工作導致整個建設項目造價管理失控的問題。1）本研究建立的定量化的評價指標體系減少了由于主觀評價而導致評價結果有失科學性的問題。2）層次分析法和加權求和的方法，在保證評價結果準確性的基礎上，能使公路工程造價管理成熟度模型更加便于推廣應用。3）三維模型能夠綜合反映業主方的造價管理水平，為業主方評估自身的造價管理成熟度等級提供了一種科學有效的工具。同時也為業主方提升自身造價管理水平提供了一種方法和途徑。

作者：劉偉軍 石志飛 單位：長沙理工大學 交通運輸工程學院