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改革開放以來,我國高速公路建設取得了長足進步,隨著社會經濟快速發展,高速公路建設投資規模日益增大,高速公路造價已成為整個國民經濟發展備受矚目的焦點。我省交通項目推進力度也逐步加大,高速公路、普通公路、沿海港口、鐵路建設和運輸場站建設齊頭并進,大交通格局逐步形成。為合理確定和有效控制公路工程造價,需要進行全方位、系統的造價管理,造價管理是建筑經濟、技術與管理的高度結合。進行工程造價管理與控制,首先要科學、合理地編制工程造價,目前公路工程造價編制主要按照交通運輸部頒布的造價編制辦法、估算指標、概預算定額及其他相關規定進行,編制造價中需要確定的是工程數量、材料價格、施工工藝等,工程數量是由設計提出的,施工工藝一般按照通常工藝執行,唯有材料價格需要造價編制人員調查詢價確定,而材料價格的準確與否直接影響編制工程造價的合理性,且造價管理機構、建設單位、設計單位、施工單位等均要耗用大量人力物力進行材料價格調查。為了合理確定公路工程造價,減少不必要的重復調查工作,有必要公路工程材料指導價格信息,為公路建設項目估、概、預算提供基本準確的統一材料指導價格。材料指導價格是指在相應地域、有效時段內,一定規格且質量合格材料的綜合原價,由各省交通主管部門授權,作為公路工程造價文件編制的材料價格計價依據。材料指導價格的定價應遵循“市場主導、適度超前”的原則,對市場價格波動明顯的工程材料的指導價格要加大收集、頻率。要充分利用現代信息技術,建立材料價格收集、分析、系統及信息反饋平臺,并持續改進,為交通建設提供優質服務。
1材料分類
1.1主要材料鋼筋、水泥、瀝青、鋼絞線、型鋼、鋼板、鋼管等。
1.2常用材料除鋼材、水泥、瀝青之外,在公路工程中其他常用材料,按不同的材料品種和特點,可分為以下一些主要材料品種:(1)地方性材料:各種規格碎石、塊石、片石、料石、石渣、機制砂、中(粗)砂、天然砂礫、生石灰、粉煤灰、礦粉、石屑等。(2)國家指導性價格材料:汽油、柴油、電。(3)火工材料:炸藥、雷管、導火線等。(4)加工型材料:鍍鋅鋼管立柱、波形鋼板、鋁合金標志、鋼模板、鋼支架、鋼護筒等。(5)其他常用材料:橋梁支座、伸縮縫、錨具、標線漆、反光膜、土工布、土工格柵、改性劑、外加劑等。
1.3小件材料其他用量較少或附屬小件材料:鐵件、鐵釘、鐵絲、電焊條、鋼絲繩、鑄鐵管、編織網、草袋、電工材料等。
2聘用材料信息員
由各省造價管理機構在全省內考核聘用材料價格信息員,材料價格信息員負責其所管轄區內材料指導價格的采集工作。
2.1聘用材料信息員在省內重點公路工程項目建設單位各聘2名兼職材料價格信息員,負責省內在建、維修、養護公路項目所使用的材料價格信息采集;在各市(縣)交通局,各聘2名兼職材料價格信息員,負責各市、縣區域內材料價格信息采集;在省內主要公路工程施工單位聘用兼職材料價格信息員,負責其單位在省內施工區域內的材料價格信息采集。
2.2材料信息員的基本要求信息員應貫徹執行國家及我省的相關方針、政策,遵守工程造價管理的各項制度,認真履行工作職責;應具有交通工程相關的專業知識,道橋工程或土木工程中級以上職稱,熟悉交通工程建筑材料的性能、規格及用途;應具備2年及以上交通工程造價管理的工作經驗,了解和掌握交通工程建筑材料的市場價格行情;應熱愛交通工程造價管理等相關工作。
2.3信息員工作職責信息員應按照有關規定和要求,全面、客觀、及時采集和上報材料價格信息,對信息價格的真實性負責;信息員不得更改給定的材料名稱、品種和編碼,品牌號需要說明的可在備注中標注;采集價格的材料必須是合格的材料;采集價格的材料必須有一定的供應量,避免有價無市;采集的材料價格必須是正常情況下的市場價格,排除非正常因素下的材料價格。
3材料指導價格信息收集
公路工程材料價格信息的收集,應重點收集和記錄材料的名稱、代號、規格、型號、價格、產量、產地(廠家)等信息。為便于使用,價格信息資料中的材料品種、規格、單位和代號應同現行的公路工程計價依據保持一致。公路工程材料信息調查,應根據材料的特點,分類調查,利用信息化平臺,多方法、多渠道調查,為價格分析提供準確充足的數據資源,可采用以下方式:(1)直接向生產廠商查詢:對于供貨商相對穩定的公路工程材料,可向生產廠商直接詢價。地方材料應選擇品種規格齊全、技術設備先進、生產水平高、質量保證體系健全、定價合理、信譽良好的材料采集和加工廠作為材料價格收集點。(2)向本地商或經銷商查詢:在建材市場上供銷體系完善的材料,可收集其商或經銷商的市場銷售價格作為分析材料價格的基礎數據。(3)在建公路工程項目的材料價格:在建的公路工程項目所采購材料的價格可作為分析確定材料價格的參考資料。(4)國家指導性價格材料:直接查閱國家發改委公布的材料價格信息。(5)火工材料:主要到各地區民爆用品管理部門調查,并對使用火工材料的單位進行實地調查。(6)成品、半成品外購材料的價格收集,應按就近原則,綜合考慮批量采購優惠條件、供貨和付款方式等因素后綜合確定。(7)對同種材料至少要調查兩個以上貨源穩定的供貨點,若出現各供貨點所報價格相差較大時,應分析原因,選擇具有代表性的價格作為價格基礎資料。
4材料指導價格信息的統計分析與
材料指導價格信息的統計分析要充分利用信息化管理手段,建立價格數據庫,采用多模型、多參數的價格分析系統,確保成果穩定與可靠。材料價格信息員每月采集一次材料價格信息,并上報造價管理機構,由造價管理機構進行核實、匯總、分析所有上報的材料價格信息。按照材料價格的確定應結合市場,綜合考慮材料規格、型號、品牌等因素,分析和預測市場走向,遵循使用時接近當時價原則確定材料指導價格,必要時組織專家會議論證,最終需交通主管部門批準。材料指導價格經交通主管部門批準后,于每月30日前將結果在造價管理機構網站平臺上,供相關單位下載使用。同時采用期刊形式材料指導價格,供相關單位查閱使用。對材料指導價格有疑義的單位及個人,應及時向造價管理機構報告,由造價管理機構核實或召開專家會議確定最終指導價格。
5材料指導價格的使用
公路工程新建、改(擴)建、養護工程項目在編制估算、概算、預算、招標控制價、設計變更時,材料價格應參考編制項目造價時的材料指導價格計算,任何單位及個人未經同意不得擅自更改已的材料指導價格。對于未編列或施工中采用的新增材料價格,可由造價編制單位自行收集資料測定其價格,并將其材料單價的測定結果報造價管理機構備案后,按規定的材料代號編列使用。的材料指導價格為材料原價,材料的到場價格按《公路工程基本建設項目概預算編制辦法》及貨物運輸相關規定計算。
6結束語
公路工程材料指導價格信息,要及時維護更新,確保的信息符合實際情況,以保障編制的公路工程造價的準確性。另外在編制工程項目估算、概算時,與工程實際施工有一定的時間間隔,所以采用材料單價時,要有一定前瞻性和預判性,根據材料價格市場波動趨勢確定所采用的材料指導價格。
作者:王新志 單位:遼寧省交通工程造價管理中心