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1日常的檔案管理不規(guī)范
在公路工程建設(shè)過程中,從業(yè)主方到施工、設(shè)計、監(jiān)理單位,雖然在資料管理方面花費(fèi)了一定的人力、物力,做了一定的工作。但主要側(cè)重于滿足日常工作的需要,并未將它與最后的檔案編制工作相結(jié)合,造成在日常資料管理上深度不夠,規(guī)范程度較低,到編制竣工資料時,往往是要重新編排一次,近似于返工,造成工作量倍增。
1.1建設(shè)單位檔案管理制度不健全
目前建設(shè)方和施工方均對竣工檔案管理重視度不高,沒有一方有健全的項目檔案管理方面的制度,因此難以保證資料整編工作的有效開展。對工程竣工資料的編制要求也不明晰,缺乏有效控制竣工文件質(zhì)量的具體措施;對資料的保管與移交沒有專門制度,由于建設(shè)周期長、人員變動較大,人員變動時資料交接手續(xù)不到位,往往造成資料的遺失,給歸檔工作造成的損失不可謂小,但這種例子仍經(jīng)常重演。
1.2欠缺懂工程檔案管理又懂工程技術(shù)的專業(yè)人員
長期以來建設(shè)方管理人員、監(jiān)理人員、施工單位對工程檔案的重要性從認(rèn)識上就薄弱,也缺乏專業(yè)知識。目前多數(shù)施工單位的內(nèi)業(yè)資料由現(xiàn)場專業(yè)素質(zhì)低,技術(shù)力量薄弱,培訓(xùn)少,管理水平差的一些人員來完成,是造成施工過程中工程原始記錄資料不規(guī)范、質(zhì)量不高的一個重要因素;監(jiān)理單位人員正規(guī)參加過國家監(jiān)理工程師培訓(xùn)和持監(jiān)理工程師資質(zhì)證書人員也少,特別是施工現(xiàn)場監(jiān)理工程師,有專業(yè)技術(shù)但對現(xiàn)場簽證工作把關(guān)不嚴(yán);部分單位也配備了一些專門的檔案管理人員從事工程檔案的管理,但這些人雖然具有較好的檔案管理的專業(yè)知識,但缺乏工程建設(shè)方面的專業(yè)知識,基本不懂工程技術(shù)。而工程技術(shù)人員又不熟悉檔案管理的有關(guān)規(guī)定,缺少相關(guān)的知識,極少有具備兩方面的人員在工作。
2做好工程檔案管理工作方法和見解
首先,建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位要從思想(特別是領(lǐng)導(dǎo)層)上重視工程檔案管理工作,完善制度,落實(shí)人員,建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋n案管理制度。如成立以單位領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人,部分負(fù)責(zé)人監(jiān)督指導(dǎo),檔案專職人員負(fù)責(zé)管理的檔案管理。同時在各項目部和監(jiān)理組成立以項目經(jīng)理、監(jiān)理組長為負(fù)責(zé)人,有專職檔案管理員進(jìn)行檔案管理的小組。管理體系要分工明確,責(zé)任到人,規(guī)范有序,并強(qiáng)調(diào)出現(xiàn)滯后要追究責(zé)任,才能在實(shí)踐中行之有效。
第二,制定、下發(fā)統(tǒng)一檔案編制辦法。建設(shè)單位沒有制定、下發(fā)統(tǒng)一的行之有效的管理辦法,在建設(shè)過程中形成文件材料,特別是施工資料,應(yīng)明確、正確指導(dǎo)如何進(jìn)行收集、整理、歸檔、編目、裝訂以及形成檔案后的管理等項目工作,使檔案分類整理有章可循,工作規(guī)范、有序進(jìn)行。切實(shí)做到檔案宏觀管理,保證項目檔案的整理、收集、歸檔符合專項驗(yàn)收的要求。注意要杜絕在編制過程中反復(fù)更改編制辦法,會造成資料編制后不整潔,增加工作量。
第三、加強(qiáng)施工資料管理,確保記錄的數(shù)據(jù)真實(shí)。工程檔案是反映實(shí)體工程全貌,可為以后的公路改造、維修、擴(kuò)建提供基本依據(jù)。因此必須確保公路工程建設(shè)過程的真實(shí)記錄,包括了各種施工組織設(shè)計、施工原始記錄、隱蔽工程記錄、工程質(zhì)量檢查、驗(yàn)收記錄、報告、測量、試驗(yàn)檢測記錄、報告;工程設(shè)計變更申請報告、批復(fù);開交(竣)工申請、報告批準(zhǔn)文件;竣工圖表等等,只有建立在真實(shí)、完整的施工資料基礎(chǔ)上,才能為工程質(zhì)量評定與質(zhì)量查詢提供簡潔有效的信息。
第四、加強(qiáng)對工程檔案管理人員和有關(guān)技術(shù)人員培訓(xùn)。目前在職的工程檔案管理人員多為兼職,專業(yè)水平不足,難以對檔案編制工作的深入開展,無法保證工程文件資料的形成質(zhì)量和檔案整理質(zhì)量。在工程建設(shè)初期,就應(yīng)對公路工程管理人員、監(jiān)理人員、施工單位人員進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)知識、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)知識進(jìn)行培訓(xùn),組織他們對竣工資料編制辦法的學(xué)習(xí),認(rèn)知,以達(dá)成統(tǒng)一思想,使今后工程項目施工一開始就用規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化來嚴(yán)格記錄施工過程,提高施工記錄質(zhì)量,杜絕施工過程中產(chǎn)生的不規(guī)范的原始施工記錄資料和文件出現(xiàn)。確保工程檔案資料源頭質(zhì)量。
第五、多渠道開發(fā)工程檔案信息資源,利用現(xiàn)代化科技做好檔案工作。經(jīng)過這幾年的建設(shè),公路通車?yán)锍痰拇蠓鲩L,相應(yīng)的工程檔案數(shù)量急劇增加,給館藏造成很大的壓力。同時,大規(guī)模的檔案數(shù)量,采用通常的手工檢索管理已經(jīng)不利于檔案的開發(fā)、應(yīng)用。公路工程檔案專業(yè)涵蓋面多,檔案數(shù)量巨大,對公路工程的運(yùn)行安全、日常養(yǎng)護(hù)有直接影響。
3結(jié)束語
從事過這個行業(yè)的人都知道,要將公路工程施工資料檔案編制管理工作做好,并非朝夕之事,需要從業(yè)人員通過實(shí)實(shí)在在的工作實(shí)踐、日積月累,以及積極學(xué)習(xí)和借鑒其它先進(jìn)的檔案管理經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮我們已有的優(yōu)勢,在工程建設(shè)中逐漸積累更好的編制辦法和不斷總結(jié)工程檔案管理的經(jīng)驗(yàn);一名專業(yè)的檔案人員還應(yīng)不時關(guān)注新頒的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),才能使編制好的公路工程施工資料與現(xiàn)行規(guī)范要求一致,并且更規(guī)范、更科學(xué),質(zhì)量更高,更好為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
作者:陳芳單位:廣東博大高速公路有限公司梅大分公司