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自1982年以來,國家有關部門結合我國實際情況,借鑒國際及其他國家的成功經驗,研究制定出一系列的危險貨物運輸法規(guī)、標準,逐步形成了我國危險貨物運輸法規(guī)體系。在醫(yī)療貨物運輸過程中,有如下應該注意的問題。
一、醫(yī)療貨物運輸資質管理
必須具備以下條件的運輸企業(yè)或單位,并經公路運政管理機關批準,方能從事醫(yī)療貨物的運輸:
①擁有與其所從事醫(yī)療貨物運輸范圍相適應的停車場、倉儲設施等,并符合國家《消防條例》的規(guī)定。
②運輸醫(yī)療貨物的車輛、裝卸機械和工具等,必須符合《汽車危險貨物運輸規(guī)則》規(guī)定的技術條件和要求。
②從業(yè)人員必須掌握醫(yī)療貨物基礎切識,熟悉公路醫(yī)療貨物運輸技術業(yè)務和有關安全管理規(guī)章,政治思想、技術業(yè)務素質符合崗位規(guī)范要求,對直接從事醫(yī)療貨物運輸、裝卸、理貨等貨物作業(yè)的人員,須經過培訓、考核,并取得道路運政管理機關頒發(fā)的“道路危險貨物運輸操作證”,持證上崗。
④從事公路醫(yī)療貨物運輸?shù)膯挝槐仨氂薪∪陌踩a規(guī)程、崗位責任制度、車輛設備維修制度、安全管理制度和監(jiān)督保障體系。
(2)公路醫(yī)療貨物運輸?shù)馁Y質憑證
公路醫(yī)療貨物運輸?shù)馁Y質憑證是證明公路醫(yī)療貨物運輸者、作業(yè)者的基本條件符合規(guī)定要求,并經過辦理申報批難手續(xù),有資格從事公路醫(yī)療貨物運輸、作業(yè)的憑證。它包括由公路運政管理部門審批、發(fā)放的加蓋“危險貨物運輸”字樣的《道路運輸經營許可證》、《道路營業(yè)運輸證》或《道路非營業(yè)運輸證》、《危險貨物作業(yè)證》以及公路醫(yī)療貨物運輸車輛標志和消防工作合格文件等。從業(yè)者憑《道路運輸經營許可證》,向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理《工商營業(yè)執(zhí)照》。
①公路醫(yī)療貨物運輸車輛的《道路營業(yè)運輸證》,是在辦理《道路運輸經營許可證》和《工商營業(yè)執(zhí)照》后,校營運車輛數(shù)從管轄道路運政管理機關領取的一車一證,是隨車同行的。公路醫(yī)療貨物運輸車輛的《道路非營業(yè)運輸證》是非營業(yè)性公路醫(yī)療貨物運輸車輛運行的憑證,它是在辦理營業(yè)性公路醫(yī)療貨物運輸手續(xù)后,憑批準文件從主管公路運輸行政管理機關辦理的,一車一證,隨車同行。
②公路醫(yī)療貨物運輸車輛標志,是按國家規(guī)定印有黑色“危險品”字樣的三角形小黃旗;有的地方法規(guī)規(guī)定是印有黑色“危險品”字樣的黃色三角燈。公路醫(yī)療貨物運輸車輛標志的功能是在裝運醫(yī)療貨物車輛運行和存放時向人們示警,以利于加強安全警戒和安全避讓,這對保障安全生產具有重要作用。
③公路運輸醫(yī)療貨物作業(yè)證,是從事醫(yī)療貨物裝卸、保管、理貨作業(yè)人員上崗作業(yè)的憑證。技職位崗位規(guī)范的要求,凡公路醫(yī)療貨物作業(yè)人員,必須經過規(guī)定內容的技術業(yè)務培訓,方準上崗作業(yè)。
公路醫(yī)療貨物運輸業(yè)務的消防工作合格文件,是指公安、消防部門按國家消防法規(guī)的規(guī)定,對公路醫(yī)療貨物運輸車輛的安全技術狀況、安全設施、生產安全制度、作業(yè)人員素質、消防設施和措施等進行審驗合格后,發(fā)給的憑證文件。
綜上所述,做好資質憑證的頒發(fā)工作,正確貫徹執(zhí)行醫(yī)療貨物運輸法律、規(guī)章制度以及必要的管理和監(jiān)督,是保障公路醫(yī)療貨物運輸安全的基本條件。
二、辦理醫(yī)療貨物運輸業(yè)務的有關規(guī)定
醫(yī)療貨物運輸,要經過受理托運,倉儲保管,貨物裝卸、運送、交付等環(huán)節(jié)、這些環(huán)節(jié)分別由不同崗位的人員操作完成。其中,受理托運、貨物運送及交接保管工作環(huán)節(jié)尤其應加強管理、其規(guī)范要點如下:
(1)受理托運
①在受理前必須對貨物名稱、性能、防范方法、形態(tài)、包裝、單件重量等情況進行詳細了解并注明。
⑦問清包裝、規(guī)格和標志是否符合國家規(guī)定要求,必要時赴現(xiàn)場進行了解。
②新產品應檢查隨附的《技術鑒定書》是否有效。
④按規(guī)定需要的“準運證件”是否齊全。
⑤做好運輸前的準備工作,裝卸現(xiàn)場、環(huán)境要符合安全運輸條件、必要時應赴現(xiàn)場勘察。
⑧到達車站、碼頭的爆炸品劇、一級氧化劑、放射性物品(天然鈉除外),在受理前應赴現(xiàn)場檢查包裝情況,對不符合安全運輸要求的,應請托運人改善后再受理。
(2)貨物運送
①詳細審核托運單的內容,發(fā)現(xiàn)問題要及時弄清情況,再安排運輸作業(yè)。
②必須按照貨物性質和托運入的要求安排車班、車次,如無法按要求安排作業(yè)時,應及時與拖運人聯(lián)系進行協(xié)商處理。
⑦要注意氣象預報,掌握雨雪和氣溫的變化。
④遇有大批量烈性易燃、易爆、劇毒和放射性物資時,需做重點安排,必要時召開專門會議,制訂運輸方案。
⑤安排大批量爆炸物品與劇毒物品跨省市運輸時隊,指導裝卸和運行,確保安全生產。
⑥遇有特殊注意事項,應在行車單上注明。
(3)交接保管
應安排有關負責人員帶
①自貨物交付承運起至運達止,承運單位及駕駛、裝卸人員應負保管責任。托運人派有押運員的應明確各自應負的責任。
②嚴格貨物交接,醫(yī)療貨物必須點收點交,簽證手續(xù)完善。
③裝貨時發(fā)現(xiàn)包裝不良或不安全要求,應拒絕裝運,待改善后再運。卸貨時發(fā)生貨損貨差,收貨人不得拒收,并應及時采取安全措施,以避免擴大損失,同時在運輸單證上批注清楚。駕駛員、裝卸工返回后,應及時匯報,及時處理。
④因故不能及時卸貨,在待卸期間行車人員應負責對所運醫(yī)療貨物的看管,同時應及時與托運人取得聯(lián)系,恰當處理。
⑤如所裝貨物危及安全時,承運人應立即報請當?shù)剡\管部門合同有關部門進行處理。
三、公路醫(yī)療貨物運輸車輛及站場設施管理
許多醫(yī)療貨物具有燃燒、爆炸、毒害、腐蝕及放射等危險性質。這些性質的存在,就決定了運輸醫(yī)療貨物車輛的結構、性能和裝備必須符合一些相應的特殊要求。
(1)車輛排氣管應有隔熱罩和火星熄滅裝置。
(2)裝運大型氣瓶、可移動式槽罐的車輛必須裝備有效的緊固裝置。
(3)車輛底板必須平整完好,周圍欄板必須牢固。
(4)在裝運易燃易爆危險品時,一般應使用木質底板車廂。如果是鐵質底板,就應采取襯墊防護措施,例如墊膠合板、橡膠板等,但不自服用稻草、麻袋等松軟材料。
(5)裝有易燃易爆危險品的車輛,不得用明火修理或采用明火照明,不得用易產生火花的工具敲擊。
(6)裝運放射性同位素的專用車輛、設備、搬運工具、防護工具,必須定期進行放射性污染程度的檢查,當污染量超過規(guī)定的允許水平時,不得繼續(xù)使用。
(7)根據(jù)所裝醫(yī)療貨物的性質,車輛要配備相應的消防器材和捆扎、防散失、防水等工具、用具。
(8)裝運危險品的車輛應具備良好避震性能的結構和裝備。
(9)裝運醫(yī)療貨物的車輛必須按國家標難LBl3392—92規(guī)定設置“危險品”字樣的信號裝置,即三角形磁吸式“危險品”字樣的黃色頂燈和車尾標志牌。
(10)對運輸醫(yī)療貨物車輛的限制
①拖拉機不得裝運爆炸物品、一級氧化劑、有機過氧化劑、一級易燃物品(包括固體、液體和氣體)。
⑨自卸車原則上不得裝運各類醫(yī)療貨物,但瀝青、菜、散袋硫磺除外。
③非機動車不得裝運爆炸品、壓縮氣體和液化氣體(民用液化石油氣暫予免除限制)。
④畜力車不能馱運起爆炸材、炸藥或爆炸物品。
[摘要]危險貨物是指具有造成爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射件等性質,在運輸、裝卸和儲存保管過程中,容易造成人身傷亡和財產:損毀而需要特別防護的貨物。我國于1987年7月1日頒布實施的國家標準GB6944-86將危險貨物分成九類,其中,許多醫(yī)療貨物具有危險品的性質,為保證人員和貨物安全,在公路運輸中有許多要注意的問題,本文對此進行了探討。
[關鍵詞]公路;醫(yī)療貨物運輸;安全