公路工程施工組織設計規范范文

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1前言

施工組織設計是指導施工的技術文件。但是，它是在工程開工前編制完畢的，這就會導致難免在開工后與施工實際情況會有不相符合的地方。為達到指導的目的必須對施工組織設計進行必要的修改，本文結合公路產品自身的特點，探討公路工程項目施工組織設計的規范管理模式。

2公路工程項目施工組織設計管理中存在的問題及分析

公路工程項目施工組織設計管理中存在的問題主要表現在以下幾個方面：施工組織設計的內容未全面規范；施工組織設計重技術輕管理的現象嚴重；編制施工組織設計人員的現代管理理論知識缺乏、經驗不足、編制手段落后。

2.1施工組織設計的內容未全面規范

管理規范化，就是要體現管理過程的系統性，管理內容的全面性、合理性，管理功能的有序性和管理方法的科學性。而現階段在公路工程項目施工組織設計中，僅僅規范了設計階段和招投標階段的施工組織設計內容，未對實施階段的施工組織設計內容全面系統規范，不符合現代科學管理的系統管理原理，使局部脫離了整體，管理整體功能處于無序狀態，這將對發揮施工組織設計的整體功能造成嚴重影響。

2.2施工組織設計重技術輕管理的現象嚴重

盡管有的施工組織設計編制了技術組織措施的內容，但也僅從確保工程質量、安全、進度方面提出了相應的保證措施，工程技術性措施較強，管理措施較為薄弱，可操作性差，組織措施、經濟措施及合同措施不力。因此，這樣的施工組織設計是一種工程技術性的施工組織文件。從工程項目管理的角度還缺少施工部署措施、風險管理措施、全面的技術組保證措施和全面的施工組織設計技術經濟指標。

2.3設計人員的理論知識缺乏、經驗不足、編制手段落后

目前我國公路建設項目施工組織設計的工程技術人員，大多數是大中專以上的學歷，除工程管理專業外普遍存在現代管理理論知識缺乏的現象，這就直接影響到編制施工組織設計的質量和水平和實施施工組織設計的管理思路。加上編制人員工程經驗不足，有的甚至出資請人代編，這樣對設計意圖難以達到統籌兼顧；有的不熟悉施工規范規程，對單位工程、分部分項工程及各工序的施工工藝技術要求知之甚少，難以協調貫通。

當前，所累積的建筑施工技術資源得不到有效、充分的應用，特別是其中的智力資源，造成這種現象主要由兩個方面引起：一方面是編制人員自身素質和經驗不足造成的；另一方面是傳播渠道不足不暢通所致。現階段，我國公路工程項目實施階段的施工組織設計編制多數以手工編制為基礎，人為影響因素多、差錯、漏項層出不窮，編制組員龐大、耗時長，工序、工藝安排、勞動力、設備、材料供應與消耗等無法達到協調統一，且組織系統自相矛盾，做出的施工組織設計難以達到指導施工、降低消耗、縮短工期和提高質量的目的。

3公路工程施工組織設計規范化管理的對策

目前公路工程施工組織設計存在的問題，從本質上講，它忽視了技術組織措施、忽視管理、忽視風險，不能適應當前激烈競爭的建筑市場和規范化管理的需要。因此，只有把工程技術和管理技術結合起來，運用現代科學的管理手段和措施，才能使工程施工方案和各項計劃實現項目的目標，取得最大的社會效益和經濟效益。

3.1建立公路工程項目施工組織設計和施工項目管理規劃規范系統

為了減少編制人員重復勞動，相關行業管理部門應對建筑工程的大中型項目施工組織設計進行收集，運用系統的觀念和方法建立施工組織設計編制工作的標準，從而推廣先進經驗。

施工企業在借鑒國內外先進施工技術時，應改變施工組織設計由技術部門包攬的做法，而應實行誰主管項目實施，就由誰負責主持編制并執行的方法。這樣的施工組織設計才能根據不同工程的特點和要求，根據現有的和可能創造的施工條件，從技術及經濟上互相比較，從中選出最合理的方案來編制施工組織設計，使技術上的可行性同經濟上的合理性統一起來。同時，施工組織設計內容應簡明扼要，突出目標，要具有競爭性，能體現企業的實力和信譽。

設計階段的施工組織設計應規范的內容可參照《公路工程基本建設項目設計文件編制辦法》修改制訂。發包人和監理工程師所要求的施工組織設計內容可以從中截取，小項目可用施工組織設計代替施工項目管理規劃。

3.2應用現代管理方法編制施工組織設計和施工項目管理規劃

隨著我國加入WTO組織，給我國建筑企業帶來了機遇和挑戰，我國工程建筑企業也面臨著國內、國際激烈競爭的形勢，主要表現在技術水平和管理水平的競爭上。為了適應這種形勢，我們在施工項目管理中必須應用現代化管理方法，大力提高管理水平。因此，在施工組織設計和施工項目管理規劃編制中應予以體現，并在技術組織措施中予以規劃。選用科學方法見表1。

3.3規范和推廣應用工程項目施工組織設計和項目管理規劃標準程序軟件

隨著計算機及網絡技術輔助管理功能的不斷加強，現代施工企業的管理方法已從過去的簡單的靠人處理信息轉向利用計算機和網絡技術處理信息的高智能化階段過渡，計算機輔助管理手段已深入到工程施工管理的各個方面。

目前，有關施工組織設計規范化軟件的應用開發已進入實質性階段。如：施工平面圖布置的智能化處理軟件；工程計劃管理軟件：清華大學開發的自動生成網絡圖的工程項目管理軟件；同望軟件公司開發的有關工程項目管理的各種軟件等等。

3.4加強工程項目管理知識培訓

項目的競爭，歸根結底就是管理人才的競爭，由于知識的日新月異，迫切需要項目管理人員及時了解和掌握最新的管理知識和技能，因此，有必要對項目經理經常進行繼續教育。今天的工科大學生就是今后的項目管理者，讓他們盡早地熟悉和掌握有關項目管理的理論知識，對于今后無論是從事施工項目管理還是從事其他工作都將非常有益。為了提高整個項目管理人才隊伍的管理能力，大學階段有關知識的培訓是必不可少的，要重點抓好以下幾個方面的工作：提高對項目管理知識重要性的認識；加強工程項目管理課程的設置；搞活教學形式，給學生提供更多的鍛煉機會。

4結語

公路工程項目施工組織設計規范化是當前公路建設項目管理工作中迫切需要解決的問題，解決這些問題的重要前提是樹立現代科學管理的系統管理思想和規范化管理的思想，充分認識和掌握“規范化”的概念。從而通過規范化，使施工組織設計和施工項目管理規劃能有序、有章可循地進行，能真正起到指導施工全過程各項施工活動的作用，從而取得最佳的社會效應。

摘要：針對我國公路工程施工組織設計中存在內容未全面規范、現代管理技術應用較差和編制手段落后等問題進行了剖析，提出了規范化管理的對策，從理論上進行了一定的深化，進而更好地指導項目管理工作，使其更加科學化、規范化。

關鍵詞：公路工程；施工組織設計；規范化管理；管理模式