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1工程造價管理的特點和目的
建設工程造價是指一個項目的建設成本,也就是投資者在建設上所花費的全部資金。合理地確定和有效地控制造價在工程造價管理上是最關鍵的。一般而言,建設安裝工程成本、設備成本和建設工程其它成本構成了建設工程造價。對建設項目造價的管理存在于投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段和竣工階段,在批準的投資限額以內對建設項目進行投資控制,要及時發現和解決問題,以保證實現項目投資管理的目標。要想加強建筑項目造價的管理,就需要對人力、物力和財力進行合理的使用,以便于收獲較好的投資效益和社會效益。這是成本控制單位進行造價的主要方法,需要控制施工階段的主要指標。建設階段的不同決定了投資金額的不同,所以,建設單位工程項目造價管理主要內容和目的如下:①讓工程造價在批準的投資限額以內;在建設的各個階段,對估算、概算、預算、結算和決算進行合理的編制,后者被前者控制,前者被后者補充,兩者達到互補。②在施工的各個階段,在經濟和科技緊密聯合的前提下,有效地對工程造價進行控制,以便于合理地利用人力、物力和財力,讓投資效益最大化。③合理地分配使用單一項目、每個單位工程以及各分項目工程的資金;對工程造價、項目功能要求和施工工期進行綜合的考慮,使建設投資獲得盡可能高的效益。
2我國建筑工程造價管理與控制存在的問題
2.1合同不完善對于雙方來講,合同是一種約束,具有重要的法律意義。對于合同中的每一項條款,雙方在簽訂之后就要認真地履行,按照合同中的相關規定去做,不可以推卸合同中的責任和義務。但是,不少施工企業在建設工程合同簽訂的時候就存在諸多的問題。由于簽訂合同之前沒有考慮周全就匆忙簽訂,致使合同中存在重大遺漏,或者責任不明確,或者在表述上模棱兩可引起不必要的誤解。在合同中對投資造價方面的規定是最重要的,如果在資金上沒有明確的描述,一旦出現了紕漏,這對于建筑企業來講將會是巨大的經濟損失,將會導致嚴重的預算失控。
2.2人為造成的造價管理失誤建筑工程的工作人員如果使用手中的權力徇私舞弊、謀取個人利益,將使隱形成本增加,造成施工成本管理混亂。也有一些承包商使用各種不正當的手段,以少充多,使用賄賂和其他手段謀取經濟利益。一旦這些情況出現,相關人員對預算的控制將更加不準確。國內一些工程師的技術水平不高,對造價的管理控制能力不足,但是建設工程造價控制與管理是一個技術性較強的工作,所以這些技術較低的工程人員不能滿足建筑市場的需要。現在,對施工項目造價產生影響的因素越來越多,這項工作也越來越復雜,所以就要求具有較高專業知識水平的工程人員擔任這一職位。控制能力不足、缺乏專業知識或對工程的經濟問題了解不深入與經驗較少的工程師無法滿足國內的要求。一些造價工程師缺乏相關的專業知識,無法深入地了解施工過程,這就導致了其對成本管理和項目控制判斷的失誤。但是,隨著國內經濟的不斷發展,對建筑工程造價管理的要求也越來越高,國內的造價工程師由于技能技術水平的不足,極大地限制了建筑工程造價管理工作的發展,這對于企業經濟效益的提高造成了較大的不良影響。
2.3施工過程不規范施工過程的不規范,沒有合理有效地對成本進行分析也會給造價管理帶來阻礙,最終致使企業的效益低下。例如,在材料上安排得過多、對人員的分配不合理都會浪費資金。在施工時如果監管不力,一些項目因為質量問題需要返工,就必然增加了施工的成本。
2.4財務管理有漏洞要是漏洞存在于建設項目的財務管理中,再加上財務人員沒有較強的業務素質,賬目不明確,或者為了個人的利益而私做假賬,就會讓預算的項目資金與實際情況有出入,造價管理也就很難實行。
3對工程造價的管理措施的強化
建設工程造價一般是指建筑單位委托建設咨詢機構,讓其使用相關的專業知識,從項目開始到施工結束進行造價咨詢服務。基于全方位的監控成本在一定程度上可以影響到項目的決策、設計、預算、招標中的關于造價的問題,此舉的目的是讓建設單位最大限度地提高建設投資效益。
3.1加強對設計階段的造價管理水平對工程造價管理進行控制的關鍵階段就是設計階段,要想對建筑工程進行造價管理,首先要做的就是重視設計階段的造價管理。雖然在整個項目工程造價中工程設計所占的比例非常小,但是其卻決定了在建筑過程中所有環節所花的費用。有很多的企業都是在設計后才發現投資金額不足,或整個項目的成本過高,而不得不暫時停止施工然后再改變設計,給項目帶來了較大的損失。這是因為沒有保證建筑工程設計質量,最終導致了經濟效益的損失。中國的許多企業對施工過程是非常重視的,但是沒有對施工的設計關注起來,這是一種錯誤的認識,他們把精力都集中在項目過程中的預結算,而忽略了設計階段的造價管理,從而影響了整個工程的效益。如何加強設計階段的成本管理對于施工單位來講非常重要。只有在保障設計質量的前提下才能夠對設計階段的成本管理進行加強,施工企業可以通過公開招標的方式來實現設計階段的造價控制,但是必須在具有完善的招投標制度的前提下來進行招投標,要充分地考慮到設計單位的實力、經驗等,同時還要考慮到投標單位的方案,經過層層地選拔后讓最具有實力的公司進行設計,這樣才能保證設計方案的合理性,才能達到有效地控制成本的目的。不僅如此,使用招標的形式對設計方案進行征集,可以增強設計單位生存的危機感,競爭的氛圍在設計單位之間形成,可以讓設計單位的服務態度大為改善,設計出的方案才會更加合理、可靠。
3.2重視編制工作,促進概預算編制水平的提高合格的概預算和工程造價的制定、承包合同的簽訂、投資建設是息息相關的。工程施工建設的重要依據就是概預算,它是對設計方案是否合理、招投標工作是否成功的一個重要的衡量標準。概預算的準確性是工程造價的核心,然后才能憑借其對項目工程的成本進行有效的控制。所以,施工企業應對概預算工作重視起來,讓從事相關工作的人員進一步提高技能水平,保證預算的內容和基本數據不分離。為了讓概預算的水平進一步提高,施工企業必須給予足夠的重視,在思想上要對其重要性有充分的認識,對從事概預算的相關專業人員要層層選拔,保證其專業能力可以勝任這項工作。從事概預算的人員要經過現場的調查之后才能對項目進行概預算,之所以要進行現場的調查是為了充分地認識到哪些因素可能會影響工程施工的預算,例如項目地點的自然狀況、社會發展情況、交通設施、材料價格和施工條件、水文地質條件等,在調查的過程中要詳細地記錄這些因素,并對這些因素進行詳細的分析。在編制概預算的過程中,工作人員的配合要密切,必須要有相應的溝通與協調,確保最終的設計方案具備應有的經濟性和有效性。一個科學的概預算編制要詳細地對工程建設對象進行說明,包括它的結構、裝飾、項目特點等,嚴格按照設計要求,確保工程造價的真實性。因此,對概預算的編制要重視起來,在概預算編制的過程中要求工作認真仔細,不能有漏項或欠量的情況出現,保證合理的價格指數。施工圖預算的編制。施工圖預算是工程結算的依據和基礎,這也是一個施工項目造價控制管理的方式,所以企業也要對施工圖預算的編制工作重視起來。施工圖預算編制人員,應對工程量進行準確的計算,合理地確定定額套用,以反映實際的工程建設過程的真實造價。尤其是對一些出現在施工過程中的問題進行必要的跟蹤、監測和記錄,如施工過程中出現的質量問題、返工、設計變更,隱蔽工程或材料的更換等,在對工程真實進度進行確定的時候這些記錄的數據就是其判斷的依據,其能確保穩定的結算成本,達到對建筑造價進行科學管理的效果,進一步提高建筑企業的經濟效益。
3.3控制施工階段的投資,提高管理水平最終落實到施工上的還是工程的設計方案,所以對施工階段的投資要進行控制,進一步讓施工階段投資管理的水平提高,這對于施工成本管理的加強和經濟效益的提高是非常重要的。施工階段的成本管理的主要步驟是:首先,相關的工作人員在開展工作之前要深入地對施工圖紙進行研究,對項目的規劃建設方案進行全面的了解,做到心中有數;其次,按照施工設計方案中具體的施工情況,提出相應的施工計劃及適當的技術措施,以免讓工期延誤,這是提高工作效率、減少人力資源投入、節約成本的一種有效的辦法。比如,一個商業樓按照設計方案進行現澆樓板施工,但在施工的過程中出現施工周期較長、施工任務較重的情況,再加上施工使用的鋼鐵量比較多,設計單位在溝通交流之后對設計方案作了相應的調整,這樣做既可以節省材料和降低成本,也加快了建設的步伐,就整個項目而言,大大地提高了建筑企業的經濟效益。因此,施工企業要想提高管理水平,在施工階段的造價管理是非常重要的。
3.4重視竣工階段的造價管理建筑工程的最后一個環節是工程的竣工階段。一般而言,企業對這個最后環節的造價管理都不夠重視,但是實際上,在項目竣工階段加強造價的管理可以有效地提高工程的經濟效益。建設方和施工企業必須對項目的審計和項目的竣工階段加強管理,共同總結和回顧項目簽證憑據,在工程建筑實際情況的基礎上,對工程量進行最后的核實,以減少誤差。同時還要嚴格地核實套用單價和費用,以保證其真實性。隨著中國市場經濟體制的不斷深入和發展,施工企業面臨的市場競爭日益激烈,要想在競爭中處于優勢地位,必須在以誠信為本的基礎上對造價加強管理,讓成本盡可能地降低,提高項目的經濟效益。同時,在竣工階段對造價進行嚴格的管理不僅是為了提高建筑企業的利益也是出于對業主的切身利益的考慮,由于業主是建筑物的直接使用者,嚴格的造價管理就是要對工程的質量進行嚴格的把關,這樣才能保證業主使用的建筑物是安全合格的“商品”。不僅如此,在項目竣工階段進行嚴格的造價管理也符合國家利益的需要,國家在投資項目上花費了大量的人力、物力,如果建筑沒有達到使用年限或因為質量問題而不得不終止使用,就會大大消耗國家的人力、物力、財力,造成資源的極大浪費,于國于民來講都不是一件好事。因此,在這個階段加強造價管理不僅能滿足企業的利益,也是業主和國家利益的需要。
4結束語
工程造價管理是集技術、專業、政策于一體的工作,它存在于項目的投資決策、設計、招標投標、建設施工、項目竣工的各個階段,這就要求所有的建設主體轉變工作思路,積極創造條件,保證建設項目全過程都有工程造價咨詢機構的參與,以便于合理地確定建設工程造價,使其為有效控制建設成本做出應有的貢獻。同時,政府對造價的動態管理工作要加強,對建筑市場的公平競爭的建立要進行積極的引導,建立起科學的國內建筑市場競爭機制。
作者:蔡寧 單位:云南省城鄉規劃設計研究院