高校基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)部國家自然基金管理范文

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國家自然科學(xué)基金(NSFC)是我國受資助范圍最廣，影響力最大的基金項(xiàng)目之一，擁有完善的管理體系和嚴(yán)格的評審程序，充分保障項(xiàng)目評審的公平、公開、公正，是科研機(jī)構(gòu)獲取基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)最重要、也是最主要的渠道之一。NSFC的項(xiàng)目數(shù)與資助金額已成為衡量某一單位科研實(shí)力最重要的一項(xiàng)指標(biāo)，對科研單位的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)競爭力都有著重要的意義。本文擬對2010—2013年本部國家自然科學(xué)基金獲資助情況進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上思考推進(jìn)國家自然科學(xué)基金精細(xì)化管理的措施和建議，以期促進(jìn)今后科研項(xiàng)目的管理與發(fā)展。

12010—2013年國家自然科學(xué)基金申請和資助情況

1．1基本情況2010—2013年，共申請國家自然科學(xué)基金各類項(xiàng)目345項(xiàng)，獲資助項(xiàng)目128項(xiàng)，資助金額7923萬元，4年平均資助率37．1%，基金中標(biāo)率屢創(chuàng)新高，2013年的中標(biāo)率更是高達(dá)43．8%。

1．2各類項(xiàng)目分布情況分析本部資助項(xiàng)目大致可分為2類，一類是獲資助數(shù)量較穩(wěn)定、申請難度適中、所占比例較大的一般項(xiàng)目(面上和青年科學(xué)基金項(xiàng)目);另一類是資助額度較大、申請難度高、所占比例較小的重點(diǎn)重大類特殊項(xiàng)目(優(yōu)青、杰青、重點(diǎn)、重大研究計(jì)劃、重點(diǎn)國際合作等)。2010—2013年本部面上項(xiàng)目共獲批87項(xiàng)，占所有獲批項(xiàng)目總數(shù)的70%，獲得經(jīng)費(fèi)資助合計(jì)5065萬元，占全部經(jīng)費(fèi)的63．9%，平均資助額度為58．2萬元;青年項(xiàng)目獲批總數(shù)為28項(xiàng)，占總項(xiàng)目數(shù)的21．9%，經(jīng)費(fèi)資助合計(jì)622萬元，占全部經(jīng)費(fèi)的7．9%，平均資助額度為22．2萬元(表2)。2010年以來，本部面上和青年基金獲批數(shù)及項(xiàng)目占比基本趨于穩(wěn)定。在此基礎(chǔ)上申報(bào)基金策略，開始向穩(wěn)抓常態(tài)項(xiàng)目，集中突破重點(diǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)換，項(xiàng)目申報(bào)類別逐漸呈現(xiàn)多樣化態(tài)勢。特殊項(xiàng)目，雖然不同年份波動(dòng)較大，但總體來看，每年均獲批3項(xiàng)左右，4年來累計(jì)獲批13項(xiàng)，獲資助經(jīng)費(fèi)合計(jì)2216萬元，占全部經(jīng)費(fèi)比例的28%，這不僅大幅度提高本部科研經(jīng)費(fèi)資助額度，而且為長期的科學(xué)研究及大成果的產(chǎn)出建立有效保障和奠定充實(shí)基礎(chǔ)(表3)。

2成果產(chǎn)出

2．1SCI情況2010—2013年本部共發(fā)表SCI論文243篇，其中影響因子5分以上論文75篇、10分以上33篇、20分以上9篇。經(jīng)對所回收的128課題驗(yàn)收登記表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，由國家自然科學(xué)基金資助發(fā)表的SCI論文共計(jì)217篇，平均每項(xiàng)課題2．3篇(表4)。現(xiàn)今本部影響因子5分以上的論文數(shù)穩(wěn)步上升，僅2013年10分以上的文章就多達(dá)9篇，這表明科學(xué)研究在的質(zhì)量上得到顯著提升。

2．2專利和獲獎(jiǎng)情況本部在積極申請研究項(xiàng)目，加快高水平論文產(chǎn)出同時(shí)，也十分注重研究成果轉(zhuǎn)化。4年以來，共授權(quán)專利27項(xiàng)，其中發(fā)明專利18項(xiàng)，實(shí)用新型專利9項(xiàng)，獲得省部級獎(jiǎng)項(xiàng)12項(xiàng)，其中省部級三等獎(jiǎng)6項(xiàng)、二等獎(jiǎng)3項(xiàng)、一等獎(jiǎng)3項(xiàng)。4年來，每年獲得基金資助項(xiàng)目數(shù)和金額穩(wěn)步增加，國家重大、重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)也在逐年趨于穩(wěn)定，高水平論文產(chǎn)出增多。然而承擔(dān)的科研任務(wù)與國內(nèi)頂尖院校還有一定差距，主要體現(xiàn)在基金項(xiàng)目數(shù)學(xué)科之間存在明顯不均衡，基金使用效率管理以及成果轉(zhuǎn)化有待提高，大成果產(chǎn)出較少等。

3管理探討

現(xiàn)階段獲得國家自然科學(xué)基金資助數(shù)量及資助經(jīng)費(fèi)額度是衡量單位科研發(fā)展水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)，如何提高科研基金申報(bào)的中標(biāo)率，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前科研工作者重科研、輕管理是高校和科研院所面臨的難題，也是科研管理人員的一項(xiàng)重要職責(zé)和工作。通過對近年本部國家自然科學(xué)基金組織申報(bào)工作和基金中標(biāo)情況的分析，列舉我單位幾點(diǎn)基金管理措施，為探索科研管理新思路提供參考意見。

3．1制定基金申報(bào)方案打破申報(bào)人員格局每年11月份初，召開科室主任會(huì)議，對上一年度基金申報(bào)情況進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)啟動(dòng)并部署本年度國家自然科學(xué)基金申報(bào)工作，協(xié)商制定實(shí)施計(jì)劃，幫助廣大科研人員熟知本年度NSFC基金申報(bào)程序，確定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確各級責(zé)任人擴(kuò)展申報(bào)者來源;打破以往主系列(助教、講師、教授)科研人員為組成的單一格局，吸納符合條件的輔系列科研工作人員、博士后、在職研究生，建立申報(bào)人員格局的新常態(tài)。針對從未申請過基金的科研人員，各科室必須制定“一對一”的幫帶計(jì)劃，簽訂幫帶協(xié)議，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策;同時(shí)對本單位符合申報(bào)條件的科研工作人員進(jìn)行摸底，設(shè)定符合申報(bào)人員基數(shù)，根據(jù)學(xué)科類別及人員職稱屬性制定相應(yīng)指標(biāo)數(shù)。

3．2吃透指南精神避免“合眼摸象”《國家自然科學(xué)基金申報(bào)指南》是當(dāng)年基金申報(bào)工作實(shí)施的重要依據(jù)，也是后期形式審查工作實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)。因此，在開展基金申報(bào)、撰寫標(biāo)書工作之前，以“吃透政策、把握實(shí)情、貫穿全年”為基本思路，積極組織科研助理、科技人員對指南中基金申報(bào)政策、資助計(jì)劃尤其是較以往有所變動(dòng)的內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，在充分了解指南要求的基礎(chǔ)上，有效開展基金申報(bào)工作，避免盲目申請［4］。

3．3定期開展基金申報(bào)講座和培訓(xùn)針對首次申請國家自然科學(xué)基金申報(bào)人員，邀請資深科研管理干部全面解讀國家自然科學(xué)基金相關(guān)政策和方針，讓申報(bào)人員充分了解科學(xué)基金設(shè)立的初衷、發(fā)展戰(zhàn)略、政策改變，深入研究申請項(xiàng)目類別、資助內(nèi)容、申報(bào)要求和申報(bào)注意事項(xiàng)等，全面梳理科研工作者符合申報(bào)的基金項(xiàng)目類別，列出清單，擇優(yōu)申報(bào)。邀請二審評委剖析標(biāo)書撰寫中需要注意的事項(xiàng)，包括選題、摘要、立項(xiàng)依據(jù)、研究目標(biāo)、研究內(nèi)容等，為標(biāo)書撰寫保駕護(hù)航。

3．4逐級論證保質(zhì)量精挑細(xì)選出精品在申報(bào)過程中，實(shí)行科室，部內(nèi)，外請同行專家三級把關(guān);科室主任領(lǐng)銜團(tuán)隊(duì)對本科室申報(bào)標(biāo)書進(jìn)行細(xì)致討論，逐項(xiàng)論證，提出意見，進(jìn)行修改，使課題思路更加清晰明確。部內(nèi)組織中標(biāo)率高、獲資助項(xiàng)目多的專家教授對本單位標(biāo)書進(jìn)行點(diǎn)評，和申請者面對面就撰寫技巧和心得體會(huì)進(jìn)行深入交流，讓標(biāo)書更具創(chuàng)新、更具亮點(diǎn)、更具說服力。外請專家對標(biāo)書進(jìn)行盲審初評，反饋意見，同時(shí)對個(gè)別創(chuàng)新性差，課題思路不清晰，低水平重復(fù)的課題予以取消申報(bào)資格，為切實(shí)提高項(xiàng)目中標(biāo)率奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3．5統(tǒng)籌指導(dǎo)資源整合嚴(yán)把形式審查關(guān)單位匯總意見后，做最終梳理，加強(qiáng)資源整合，鼓勵(lì)學(xué)科交叉，依靠學(xué)科優(yōu)勢，強(qiáng)化各學(xué)科和領(lǐng)域間的合作，對一些重點(diǎn)、重大項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合申報(bào)，確保項(xiàng)目不出現(xiàn)撞車現(xiàn)象，提高項(xiàng)目中標(biāo)概率。參照基金委要求，做最后形式審查，組織各科室科研助理進(jìn)行形式審查培訓(xùn)，對標(biāo)書進(jìn)行各科室交叉審查，其中存在問題匯總后集中解答，確保標(biāo)書在形式審查中順利通過。

3．6賞罰分明規(guī)范管理充分調(diào)動(dòng)科研積極性針對各學(xué)科類別及科室職責(zé)功能不同，充分調(diào)動(dòng)科研人員積極性，制定《基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)部國家自然科學(xué)基金管理辦法》，將16個(gè)科室分為3類，實(shí)施科學(xué)管理(以科研為主、科研與教學(xué)并重、以教學(xué)為主)，確保基金工作的科學(xué)、規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，該辦法將基金申報(bào)和中標(biāo)情況與科室及個(gè)人的立功授獎(jiǎng)、科室主任任期考評、個(gè)人調(diào)職調(diào)級、職稱評聘以及研究生招生等掛鉤，最廣泛地調(diào)動(dòng)科室和各類科研人員申報(bào)國家自然科學(xué)基金的積極性，形成良好的政策環(huán)境。

3．7基金項(xiàng)目定期“查房”踐行各期考核制度針對現(xiàn)今科研環(huán)境中“重前期申報(bào)、輕后續(xù)管理”的不良傾向，強(qiáng)化中標(biāo)項(xiàng)目組織實(shí)施中的過程管理，規(guī)范從任務(wù)書編制、開題論證、中期檢查和驗(yàn)收評估的每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。每年年底進(jìn)行年度檢查，以及不定期的科研“查房”。以課題匯報(bào)形式，聯(lián)合財(cái)務(wù)部門，對原始紀(jì)錄本、科研經(jīng)費(fèi)使用、、學(xué)術(shù)交流、成果轉(zhuǎn)化等情況進(jìn)行考評，以掌握課題進(jìn)展情況，對遇到困難的課題積極采取措施幫助解決，保證課題順利完成;在本年學(xué)校組織的中期檢查中，27項(xiàng)課題中有20項(xiàng)被評為優(yōu)秀。

3．8加強(qiáng)科研誠信觀念杜絕科研學(xué)術(shù)造假針對科研環(huán)境中出現(xiàn)的學(xué)術(shù)不端行為，制定防范和懲戒學(xué)術(shù)不端行為的相關(guān)規(guī)定，并定期開展學(xué)術(shù)不端行為活動(dòng)的研討會(huì)、自查分析會(huì)，嚴(yán)守道德底線，對抄襲、剽竊、偽造數(shù)據(jù)等不端行為，予以嚴(yán)格處理，決不姑息。

作者：朱杰 章汝文 潘昌霖 戴伯軍 單位：第二軍醫(yī)大學(xué)基礎(chǔ)部