社會管理問題治理方案范文

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按照市政府統一部署，為有效整治我縣違法占道經營、違規燃放煙花爆竹、環衛工人掃保作業期間被撞、非法張貼散發小廣告等社會管理突出問題，深入推進“創城”工作，縣政府決定從即日起至年底，在全縣范圍內集中開展違法占道經營等四項社會管理突出問題專項整治工作，現結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以人民群眾滿意為標準，以創建全國文明城市為契機，按照系統治理、源頭治理、整體治理、綜合治理的工作原則，堅持專項治理與常態治理相結合、重點治理與整體防控相結合、保障安全與服務民生相結合，有效整治違規燃放煙花爆竹，張貼、散發、派送非法小廣告，小商小販亂擺亂停、違法占道經營等社會管理突出問題，切實加強環衛工人掃保作業期間保護工作，全面提升管理效能和城市文明指數，為爭創全國文明城市奠定堅實基礎。

二、組織領導

縣政府成立縣集中開展違法占道經營等四項社會管理突出問題專項整治工作領導小組，由縣政府常務副縣長林濤任組長，副縣長鄂繼懷、副縣級調研員霍福來任副組長，縣公安局、住建局、行政執法局、交通局、安監局、工商局，縣委宣傳部，各鄉（鎮）政府為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣政府法制辦（以下簡稱“縣專項辦公室”），負責專項行動的組織、指揮、協調等工作。辦公室主任由縣政府法制辦副主任吳維剛兼任。

三、工作目標

通過開展此次專項整治工作，實現“五個到位”的具體目標。一是違規燃放煙花爆竹行為的依法查處到位；二是違法占道行為整治到位；三是公共場所周邊的經營秩序規范到位；四是張貼、散發非法小廣告的打擊處理到位；五是環衛工人掃保作業的安全保障措施落實到位。

四、工作分工

（一）公安局

負責對涉嫌違規燃放煙花爆竹、利用非法小廣告進行違法犯罪的行為開展查處、打擊工作；會同相關部門，組織落實環衛工人掃保作業安全保衛工作，加強環衛工人的安全教育培訓，及時查處“涉衛”交通違法行為；密切配合各相關部門，對違法占道經營等突出問題進行綜合整治。

（二）住建局

負責指導環境衛生作業單位按照作業質量標準清除非法小廣告，推廣使用清除非法小廣告先進技術和設備，發揮信息化城市管理系統快速處理非法小廣告的監督指揮作用。

（三）行政執法局

負責查處違法占道經營、流動商販、路口分發廣告等違法行為。

（四）交通局

負責與相關部門聯合開展對違法占道經營企業的運輸車輛資質進行監督檢查。

（五）安監局

負責與相關部門聯合開展對全縣煙花爆竹經營單位、煙花儲存場所的安全監督檢查等綜合整治工作。

（六）工商局

負責對印制含有違法內容印刷品廣告的印制企業、違法印刷品廣告的企業進行查處。

（七）縣委宣傳部

加大專項整治工作的宣傳力度，弘揚正能量，把握正確的輿論導向，嚴肅新聞紀律。

（八）各鄉（鎮）政府

按照屬地管轄原則，全面落實違法占道經營等四項社會管理突出問題專項整治責任。

五、工作措施

（一）全面強化小商小販亂擺亂停、違章占道問題治理

一是切實強化摸底排查。在全縣范圍內進行一次摸底排查，對存在“六亂”（機動車違法亂停、自行車和電動自行車隨意亂放、在人行道及車行道上亂堆物品、在人行道及車行道上亂擺設攤點、在人行道及車行道上亂搭棚設亭、在人行道及車行道上亂建建筑物），沿街乞討或派發廣告，以及占道市場擴邊展沿、超時經營等問題的街路、重點路段、點位以及易發生的重點時段逐一登記造冊。對久治不愈、“死灰復燃”和新產生的“六亂”等問題進行重點摸排，確保有的放矢地開展清理整治工作。二是切實強化宣傳教育，深入沿街單位、街道、社區和商戶開展宣傳工作，積極爭取社會各界和廣大群眾對整治工作的理解和支持，引導當事群眾主動消除交通障礙，規范停車、規范經營、規范通行，引導沿街單位、商戶自覺消除“六亂”等問題。三是切實強化路面巡控。加大對重點路段、重點部位的巡控密度和頻次，及時發現和制止“六亂”，沿街乞討或派發廣告，以及占道市場擴邊展沿、超時經營等問題。四是切實強化綜合治理。協調行政執法、工商、交通、稅務、街道辦事處等相關部門，聯合開展交通環境“六亂”等問題綜合治理工作。五是切實強化社會化管理。協調街道辦事處，督促沿街單位、商戶落實“包門前機動車停車秩序”、“包門前非機動車停車秩序”和“包門前違法占道清理”的門前靜態交通“三包”責任制，提高社會化管理效能。

責任單位：縣公安局、交通局、行政執法局，各鄉（鎮）政府

（二）全面強化煙花爆竹管理

一是著力加強宣傳引導。在全縣限放區域內廣泛張貼“積極遵守限放煙花爆竹法規爭做文明守法公民”的宣傳告示。在新建居民小區和繁華商業地區懸掛限放煙花爆竹的宣傳橫幅。責成酒店、飯店、婚慶公司等在承接慶典活動協議中，須附加不許燃放煙花爆竹的條款，并履行向當事人宣傳限放法規的責任。二是著力加強摸底排查。對全縣具備承接婚宴能力的餐飲場所、可能燃放煙花爆竹進行慶祝活動的樓盤工地、所有慶典服務公司和即將開業的商業網點逐一摸排走訪，并登記造冊，做到底數清、情況明。三是著力加強重點時段、重點地區的管控。在每周六、周日或節假日的6時至10時等重點時段、重點地區開展巡視工作，著重加強重點區域的駐巡工作，及時發現并制止即將非法燃放煙花爆竹的行為。四是著力加強查處工作。對工作中發現的尚未燃放的煙花爆竹，一律予以收繳，并對當事人予以教育訓誡。對已經燃放屬非婚禮慶典的，迅速查明責任人并依法處理；屬婚慶活動的，在固定證據的基礎上，通知責任人在婚慶活動結束后，到派出所接受處罰。

責任單位：縣公安局、安監局，各鄉（鎮）政府

（三）全面強化環衛工作保護工作

一是抓實環衛工人掃保作業道路交通管控。由公安部門向環衛部門提供500個反光錐筒，提高環衛工人在掃保作業期間的警示性。公安部門組織警力加強環衛工人掃保作業現場安全保護工作，重點是加強夜間和惡劣天氣條件下的警力布控和管理，工作期間始終保持警燈閃爍。利用喊話、引導等手段，提示車輛注意行車安全。創建文明城市迎檢期間，公安交警街面執勤警力全部提前至早6時，實行中隊長帶班制，在加強交通秩序管理的同時，加強環衛工人作業防護工作。二是抓實道路交通安全隱患的排查整治工作。對“涉衛”交通事故多發段進行摸索，深入調研分析近年來涉及環衛工人交通事故的發生規律和特點，找準事故的時間、地點等客觀節點規律，查找教育、管理等主觀節點規律，剖析事故原因，制定工作措施，加強部門聯動，提出科學建議，做好事故預防工作，確保環衛工人路面作業時的交通安全。三是抓實交通安全宣傳和教育工作。通過制作交通安全宣傳教育、多媒體宣傳、上門宣傳和專門對環衛工人及環衛施工車輛駕駛人員開展滾動安全教育培訓指導，不斷提高環衛人員的交通安全和自我防護意識。同時，積極協調各大新聞媒體，開展大規模交通安全宣傳工作，教育廣大駕駛員要自覺文明、守法駕駛，主動避讓環衛工人，支持和配合掃保工作，全力營造全社會關注和支持環衛工作的良好氛圍。四是抓實“涉衛”交通違法行為查處力度。將重點路段時段、無警路段時段等“涉衛”事故高發節點列為工作重點部位，依法查處酒后駕駛、疲勞駕駛、超速駕駛、駕車撥打電話、爭道搶行、隨意變更車道等易誘發事故的交通違法行為。加強隨意向車外拋灑物品行為及散落沙石、垃圾、殘土等情形的查處力度。對散落流體的情形，協調行政執法部門開展聯合查糾工作，降低上路作業的危險系數。

責任單位：縣公安局、住建局、執法局，各鄉（鎮）政府

（四）全面強化非法小廣告治理

一是深入開展非法小廣告清理工作。組織發動社區干部、物業從業人員及時清理“小招貼”、“小廣告”，為群眾創造優美環境。二是深入開展巡控和依法查處工作。加大對車站、廣場、居民小區等易出現噴涂、散發制假證件廣告的重點地區、重點部位的巡控力度，及時發現、制止、抓獲和處理亂噴涂、亂張貼的違法人員。三是深入開展信息甄別和重點打擊工作。加大對“濫發宣傳品及亂涂亂畫行為”中所涉及的假證、假印章、假發票、假牌照、假藥，色情招聘、色情公關、短信詐騙等違法犯罪線索進行收集、梳理，從中獲取有價值的犯罪線索和內幕性信息，深挖違法犯罪源頭，徹底摧毀犯罪網絡，實現精確打擊。四是深入開展綜合治理工作。加強公安、工商、行政執法等部門間的溝通協作，形成治理非法小廣告問題的工作合力，積極協調配合城建部門，對所有道路表面和墻體的噴涂及亂涂亂畫現象進行“跟蹤調查覆蓋”；對公安機關在偵查、辦案中發現的違法電話號碼，在拍照固定證據后，由行政執法部門進行“封堵停機”。

責任單位：縣公安局、工商局、住建局、行政執法局，各鄉（鎮）政府

六、工作要求

（一）統一思想認識

開展違法占道經營等四項社會管理突出問題專項整治工作是創建全國文明城市、推進平安建設的重要舉措，各地區和相關部門要把思想和認識迅速統一到縣政府的決策部署上來，把此次社會管理突出問題政治工作作為當前的一項重要工作來抓，多措并舉，強力推進，務求實效，不斷提升城市文明度和群眾滿意度。

（二）加強組織領導

各鄉（鎮）政府和相關部門要建立相應的組織領導機構，完善單位之間、部門之間聯席會議、情況通報、聯合執法等工作機制，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作格局。要緊密結合本地區、本部門的實際情況，進一步明確每個階段的具體任務、工作重點、目標要求，細化分解到各部門、各環節和各崗位，切實形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

（三）落實工作責任

堅持“誰主管誰負責，誰出問題誰負責”和“條塊結合、以塊為主”的工作原則，嚴格落實屬地管理和系統監管責任，實行重點地區門前包部位、包責任、包秩序的“三包”責任制，將責任層層分解到委辦局科所隊站和各地區的街道、社區，明確責任領導和責任人，嚴格落實實名管理責任制，切實做到一包到底，責任到人。

（四）嚴明工作紀律

各鄉（鎮）政府和相關部門要建立經常性的督導檢查機制，對工作責任不落實、措施不到位、工作成效不明顯的鄉（鎮）和部門，及時予以通報批評。對不作為、軟作為、亂作為的相關責任領導和責任人嚴肅倒查。縣專項辦公室將組織開展明察暗訪，訪問跟蹤，強力推進，確保專項整治工作取得預期的工作成效。

（五）加強信息報送

各成員單位要于6月中旬前，將本單位的工作方案和具體責任領導、聯絡員，一并報送縣專項辦公室。及時將本鄉（鎮）、本部門開展專項行動的工作情況（包括工作措施、工作成果等）及時報送縣專項辦公室。