檢驗檢疫局濫用食品添加劑治理方案范文

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為進一步加強食品添加劑監管，有效解決當前影響我局轄區出口食品安全的突出問題，保障出口食品安全，根據國務院辦公廳《關于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監管的通知》精神和國家質檢總局嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議精神，按照《檢驗檢疫局嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監管工作方案》的具體部署，自即日起至2011年10月底，在我局轄區出口食品中開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動。特制定本方案。

一、工作目標

按照整頓與規范相結合、監管與自律相結合的原則，嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為，全面加強出口食品添加劑監管，側重重點企業、重點產品、重點問題，建立健全打擊食品非法添加和規范食品添加劑監管的長效監管機制，落實企業質量安全主體責任，規范出口食品生產經營秩序，促進行業健康發展。

二、組織機構

為加強對專項整治工作領導，成立檢驗檢疫局嚴厲打擊出口食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作領導小組，人員組成如下：

食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治行動領導小組：

主要職責：負責傳達貫徹國務院、國家質檢總局、局及地方政府嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作部署及指示、會議、文件精神，負責進出口食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治行動的統一部署、指導和監督工作。

食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治行動工作小組：

主要職責：研究嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作方案的制訂及實施，負責專項整治行動相關信息的溝通及工作總結的上報。

三、工作部署

㈠全面排查

1、組織對出口食品生產企業專項排查。工作小組集中力量對轄區內所有出口食品生產企業非法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為的專項排查。通過查生產環節、查溯源制度、查高風險項目監測、查食品添加劑符合性等“四查”，摸清轄區出口食品中添加物質的實際情況。在6月30日前，將“四查”活動開展情況及發現問題的整改情況匯總，并報送局主管處室。

2、全面核查出口食品生產企業備案食品添加劑及輔料使用情況。按照局通知要求，對轄區已備案出口食品生產企業使用的食品添加劑進行重新核查驗證登記，重點核查新企業新出口產品和新使用添加劑。對企業使用輔料進行核查，必要時對風險高的輔料開展監控檢測。在5月30日前，將重新核查驗證登記的食品添加劑及新核查完成的輔料按規范表格匯總，并報送局主管處室。

㈡清理整頓

1、嚴格執法查處。加強對食品非法添加和食品添加劑濫用兩類行為的處罰。凡發現生產原料、輔料及食品添加劑不符合標準要求的以及任何摻雜使假行為的，均應在發現當天上報行動領導小組，從重、從快處理，對食品添加劑或其他添加劑物記錄不規范、不完整的，應要求企業立即整改，在整改期內加強產品抽查檢測。加強轄區出口食品退貨后續監管。對退貨原因涉及食品非法添加和食品添加劑的重點予以調查，對上述原因造成退貨或通報且確屬企業責任的，積極配合局主管處室對責任企業進行處理。

2、加強專項督察。結合轄區出口重點行業、重點產品情況（包括番茄醬罐頭、蜂蜜、榨菜等），加強“飛行檢查”，根據產品的生產特點進行檢查，突出針對性，可結合企業定期監管同時進行，切實加強對出口食品生產企業的后續監管。同時，應力爭發現監管體系中的薄弱環節，提高監管有效性。

㈢鞏固提高

1、提高檢驗監管人員能力。按照“一轉變，五加強”要求，積極參加崗位能力培訓及其后續培訓、業務專題培訓和崗位技能大比武等活動，參加局組織的“檢驗、檢測人員雙向交流”活動，及時將檢驗監管過程中發現的敏感產品或項目通報給檢測部門，提高檢測針對性，拓寬檢驗監管人員知識面，熟悉相關流程，增強工作協作，提高一線檢驗監管人員工作能力。

2、完善重點產品風險監測。一是要認真執行總局及局出口食品殘留監控計劃，做好農獸藥本底調查與殘留物質監控工作。二是要針對轄區風險高的重點產品，結合掌握的風險信息，制定針對性監控方案，及時遏制系統性、和行業性問題的苗頭。三是要完善監測信息的分析與通報。對獲得的監測信息，要及時匯總分析，對發現的問題或存在問題苗頭的應進行上報局主管處室。

3、嚴格注冊備案企業監督管理。結合出口食品衛生注冊(備案)企業后續監管工作，要以“六個嚴格”的要求對獲證出口食品生產企業實施監管，檢查企業能否持續符合衛生注冊要求。對專項整治行動期間新申請備案企業和申請出口產品擴項企業應要求對其產品開展風險評估并提供相應資料，注重對食品非法添加和濫用食品添加劑兩類行為的風險分析，嚴格準入門檻。在11月中旬前，將注冊備案企業后續監管總結上報局認證處。

4、加強原料基地管理。充分發揮轄區4家“區域化”管理基地的行業示范作用，穩步推進出口食品農產品原料區域化管理模式。同時推進“三個結合”即區域化管理與風險管理結合、基地分級與企業分類管理結合、基地管理質量水平與檢驗檢疫措施結合，在嚴控基地原料風險的同時，落實區域化基地檢驗檢疫優惠措施。

四、工作要求

1、注重企業主體責任意識及管理能力的提高。開展法律法規進企業、檢驗人員進企業活動，在5月31日前，在轄區所有出口食品生產企業張貼本次專項整治行動的宣傳材料，并結合日常監管、年定期監管等深入企業宣傳，做到企業應知盡知。樹立1家質量檔案標桿企業，建立通用管理模板，促進轄區中小企業質量檔案管理能力提升。以專項整治行動為契機，在轄區出口食品企業中逐步普及風險分析理念，推動企業確立風險管理意識，開展企業出口產品風險評估和風險管理。通過上述活動，提高企業質量安全主體意識及管理能力。

2、注重信息收集處理。通過在企業張貼舉報公告、在局網站公布舉報電話等方式，收集社會各界舉報信息。在檢驗監管工作中注意與行業專家、品質管理人員、檢測專家等交流，獲取潛規則線索。注重從網絡、報紙等媒體中獲取線索，做到舉一反三，由此及彼，增強潛規則的發現能力。在專項整治行動期間，要加強信息的收集、匯總、分析及報送等工作，并認真總結工作經驗，鞏固專項整頓成果，建立進出口食品安全監管長效機制。

3、注重信息宣傳和輿情引導工作。高度重視專項整治的信息宣傳工作，對工作信息要及時整理匯總，對工作中好的做法、好的成效要做好宣傳，引導良好的社會輿論，不斷提升檢驗檢疫的公信力和美譽度，信息報送要掌握在11月中旬前。同時，對專項整治行動發現的問題應及時上報局領導小組，并按相關程序進行逐級報送。

4、注重工作責任落實。建立專項整治行動臺帳，行動工作小組應在每項活動結束后督促牽頭部門上報活動總結。信息聯絡員應做好信息周報、月報和總結工作，每周二下班前報送《嚴厲打擊食品非法添加切實加強食品添加劑監管工作信息周報》，每月第一周周一下班前，報送《嚴厲打擊食品非法添加切實加強食品添加劑監管工作信息月報表》，2011年6月20日、9月20日底前報送階段性工作總結，11月20日前報送專項整治工作總結。