區委農膜環保整頓指導方案范文

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為全面改善我區環境質量，遏制農業面源污染不斷加重的態勢，促進全區農業持續健康發展，根據國家環保法律法規、國家環保部《畜禽養殖污染防治管理辦法》和農業部《農藥管理條例實施辦法》，結合我區農業面源污染的現狀，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以解決影響可持續發展的突出環境問題為重點，嚴肅查處農藥、農膜和畜禽養殖業環境污染問題，規范農藥、農膜廢棄物處置，合理調整和優化畜禽養殖結構、布局和規模；嚴厲打擊環境違法行為，加強污染減排重點行業監管力度，強化日常環境監管，全面提升環境管理水平，不斷推動我區“最精最美城區”建設工作順利開展。

二、組織機構

成立區農業面源污染專項整治工作領導小組，負責組織專項整治工作的協調和政策指導。成員如下：

組長：（區委常委、區政府副區長）

副組長區政府副區長）

成員（區農林局局長）

區水務局局長）

（區環保局局長）

（長流鎮常務副鎮長）

（西秀鎮常務副鎮長）

（石山鎮常務副鎮長）

（海秀鎮副鎮長）

永興鎮副鎮長）

街道辦副主任）

海秀街道副主任）

東山鎮武裝部部長）

領導小組下設辦公室，負責專項整治工作的協調、指導和監督工作。辦公室主任由兼任，聯系人

三、整治計劃

（一）動員部署和宣傳階段（2012年4月—5月中旬）

1、各鎮、街道、各有關單位根據本方案要求，結合實際情況，一要制定具體實施方案，對專項整治工作進行全面動員部署；二要派專人負責，將名單、電話和實施方案在5月10日前報送“區農業面源污染專項整治工作領導小組”辦公室。

2、深入宣傳，全民參與。各鎮、街道、區農林局、水務局、環保局要制定宣傳工作方案，加大農業面源污染整治宣傳力度，擴大宣傳覆蓋面，切實做到全方位、多角度和深層次宣傳農業面源污染整治的重要意義。教育和引導農民群眾轉變生活習俗和生產方式，做到家喻戶曉、人人皆知、社會支持和群眾參與的濃厚氛圍。充分發揮基層力量的作用，有針對性地宣傳農業面源污染整治工作，采取多種形式宣傳相關的法律法規，讓廣大群眾深入了解、積極支持、主動參與農業面源污染整治，自覺維護工作成果，堅決制止、糾正加重農業面源污染的行為，引導農藥和農膜安全、科學使用，促進畜禽養殖業健康持續發展。

（二）全面排查和集中整治階段（2012年5月中旬—7月中旬）

1、全面排查。一是摸清全區農藥生產、經營和使用的企業（業主）。轄區內的農藥生產、經營的企業(業主)是否按照規定辦理農業、環保及相關證照。排查過程中，發生重大案件，及時向區政府報告，必要時按照規定抽取樣品和索取有關資料，農藥執法人員對生產、經營農藥企業（業主）提供的保密技術、資料，應當予以保密。二是摸清全區農膜的使用量、覆蓋面積、污染面積、殘留量、殘留率及分布，受污染的作物種類及污染危害的主要體現等。三是全面排查畜禽養殖業污染狀況。摸清全區畜禽養殖業污染底數和環境守法情況，是否在禁養區和限養區內建有畜禽養殖場。

2、集中整治。對使用農藥、農膜等企業（業主）和規?；笄蒺B殖場等企業（業主）存在的環境違法問題進行集中整治，嚴肅查處典型違法案件。于7月中旬前，將整治情況形成書面材料上報區農業面源污染專項整治工作領導小組辦公室。

（三）督查階段（2012年7月中旬—9月）

區農業面源污染專項整治工作領導小組將組織督察組，適時對開展專項行動工作情況進行督察。

（四）全面總結階段（2012年9月—10月）

認真總結專項整治工作的成效與不足，提出加強長效管理的措施，于10月20日前完成《2012年區農業面源污染專項整治工作總結》，并報送到區農業面源污染專項整治工作領導小組辦公室。

四、責任分工

（一）開展農藥環境污染整治

需對假農藥、劣質農藥銷毀處理時，要嚴格遵守環境保護法律、法規的有關規定，按照農藥廢棄物的安全處理規程進行，防止環境污染。對銷售農業殘留量超過標準的農副產品，農業部門依法查處，同時做好農副產品農藥殘留量的檢測工作。（責任單位：區農林局；配合單位：各鎮、街道）

（二）開展農膜環境污染整治

一是選擇示范點。在有條件的地方選取一試點，向農民展示農膜科學使用、回收、收藏及田間碎片的清除與處理技術，樹立防治地膜污染的典型，讓農民親身感受并認識到農膜殘留對降低耕地生產能力和減少農作物產量的危害程度。二是通過宣傳手冊、標語和橫幅等方式。大力宣傳農田殘膜危害土壤，污染環境的嚴重性，深化農村廣大群眾對殘膜危害的認識，提高廣大農民群眾的環保意識。三是推廣科學使用農膜技術，減少白色污染。力爭2012年內耕地內農膜殘留量減少到20%以內；田間殘留量減少到50%以內。到2013年，耕地內農膜殘留量減少到10%以內，田間殘留量減少到40%以內。（責任單位：區農林局；配合單位：各鎮、街道）

（三）開展畜禽養殖業環境污染整治

繼續鞏固面源污染整治成果，全面排查區域畜禽養殖基本情況、選址合理性、環評和“三同時”制度執行情況、污染治理設施或無害化處理設施情況、排污口規范化建設和污染物達標排放情況、排污申報、排污許可、排污收費等制度執行情況。重點查處存在環境違法行為的畜禽養殖場（小區），嚴禁在畜禽禁養區從事畜禽養殖業，對檢查中發現位于禁養區內的畜禽養殖場（小區），要依法予以搬遷或關閉。同時，加強畜禽養殖業污染防治，所有規模化畜禽養殖場的污染物必須穩定達標排放，否則一律限期整改，逾期未完成整改任務的，要依法予以關閉。（責任單位：區環保局；配合單位：區農林局、區水務局、各鎮、街道、轄區供電部門）

五、工作要求

（一）切實提高對專項整治工作的認識

各鎮、街道、區農林局、水務局、環保局以及電力監管機構要充分發揮各自的職責作用，加強協作配合，綜合運用法律、經濟和行政等手段，共同打擊環境違法行為，合力整治突出的環境問題。各責任單位要將任務層層分解，落實責任，加大環境執法、監測及應急能力力度，限期完成。

（二）建立長效環境管理機制

為防止農業面源污染指數擴大。一是各鎮、街道、各有關單位必須重視此項工作，責任到人，認真開展污染排查和整治工作。二是此次檢查所采集的資料必須詳實可靠，以便作為行政執法的依據。在檢查的同時，必須做好宣傳工作。三是根據各自的工作職責，按時、按質、按量完成整治專項工作。同時，必須制定長效環境監管機制。