區(qū)委抗災(zāi)救災(zāi)工作指導(dǎo)方案范文

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為全面貫徹落實(shí)省委、省政府“一手抓抗洪搶險(xiǎn)，一手抓抗災(zāi)自救”精神，根據(jù)《省人民政府關(guān)于積極妥善安排受災(zāi)群眾基本生活的意見》和《中共市委、市人民政府關(guān)于印發(fā)〈全市抗災(zāi)救災(zāi)工作總體方案〉的通知》文件精神，結(jié)合我市抗災(zāi)救災(zāi)工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)互助的精神，以政府為主導(dǎo)、廣大干部群眾為主體，在國(guó)家、省、市和社會(huì)各界的大力支持下，積極動(dòng)員和組織各方面人力、物力、財(cái)力投入到災(zāi)后恢復(fù)重建工作中，奪取抗災(zāi)救災(zāi)的全面勝利。

切實(shí)做到“五盡快、五確?！保罕M快完成排水排澇，盡快完成消殺防疫，盡快恢復(fù)公用設(shè)施，盡快啟動(dòng)水毀危倒房修復(fù)重建，盡快恢復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)；確保災(zāi)區(qū)群眾基本生活，確保災(zāi)區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)，確保災(zāi)區(qū)道路與通信暢通，確保大災(zāi)之后無大疫，確保災(zāi)區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、基本任務(wù)和工作要求

（一）基本生活。要加強(qiáng)災(zāi)區(qū)救災(zāi)和生活物資供應(yīng)，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有潔凈飲用水、有病能得到醫(yī)治。要按照分類施救、突出重點(diǎn)的原則，向受災(zāi)群眾中的城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象以及農(nóng)村其他受災(zāi)群眾發(fā)放不同數(shù)額的生活必需品補(bǔ)貼。對(duì)于無親可投的老年人和殘疾人，要及時(shí)安置到城鄉(xiāng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，按現(xiàn)有人員待遇水平保障基本生活。對(duì)因?yàn)?zāi)導(dǎo)致生活困難的家庭，只要符合條件，要及時(shí)納入最低生活保障范圍。受災(zāi)群眾基本生活救助必須不落一戶、不落一人，做到全覆蓋。

（二）城鄉(xiāng)住房。要結(jié)合城市棚戶區(qū)改造和農(nóng)村泥草房改造，按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策支持、群眾自助的方式，抓緊實(shí)施抗洪救災(zāi)新居工程，9月1日以前要全部開工，10月底前受災(zāi)群眾能夠遷入新居。因?yàn)?zāi)倒房重建的納入泥草房改造計(jì)劃，按泥草房改造政策給予補(bǔ)貼。對(duì)城區(qū)暫不能解決固定住房的、農(nóng)村暫不能建房的，通過廉租房過渡安置或發(fā)放租賃補(bǔ)貼的形式解決暫時(shí)住處，予以妥善安置。

（三）衛(wèi)生防疫。衛(wèi)生部門要立即組織專業(yè)衛(wèi)生防疫隊(duì)伍，指導(dǎo)村民對(duì)臨時(shí)居住點(diǎn)和過水居民區(qū)，特別是房屋、水源、畜禽圈舍、廁所等重點(diǎn)區(qū)域，按照每天至少三次的頻度進(jìn)行地毯式消殺。水退區(qū)域要組織專人指導(dǎo)群眾及時(shí)清除處理淤泥、垃圾、人畜糞便和動(dòng)物尸體，確保環(huán)境快速恢復(fù)到正常狀態(tài)。要組織群眾迅速修復(fù)水災(zāi)損毀的公共衛(wèi)生設(shè)施，全力做好以腸道、蟲媒、鼠傳、呼吸為重點(diǎn)的傳染病防治工作，實(shí)行疫情日?qǐng)?bào)告制度，確保災(zāi)后無大疫。

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)前恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重中之重是盡快排水排澇，對(duì)受輕災(zāi)地塊要及時(shí)挖溝排水，積水嚴(yán)重地塊要立即組織強(qiáng)排，確保一周以內(nèi)完成內(nèi)澇排水工作。要加強(qiáng)災(zāi)后田間管理，做好培土壅根、增施鉀肥、防治病蟲害等工作，努力做到重災(zāi)地區(qū)少減產(chǎn)、輕災(zāi)地區(qū)不減產(chǎn)、無災(zāi)地區(qū)保增產(chǎn)。因?yàn)?zāi)絕收地塊抓緊組織毀種補(bǔ)種，所需農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料8月15日前要調(diào)配到位，確?；謴?fù)生產(chǎn)需要，無法毀種的地塊要納入秋季深松整地計(jì)劃，為明年生產(chǎn)做好準(zhǔn)備。要指導(dǎo)養(yǎng)殖戶對(duì)畜禽圈舍及周邊環(huán)境進(jìn)行地毯式消毒和預(yù)防免疫，積極組織受災(zāi)群眾搞好受災(zāi)圈舍恢復(fù)重建，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施。住建、市政公用部門8月底以前要完成市政公用設(shè)施修復(fù)和安全隱患排除工作。交通部門9月底以前要完成水毀公路、鄉(xiāng)路、橋涵修復(fù)重建工作。供電部門要千方百計(jì)搶修被損壞的電力設(shè)施，做到水退到哪里、電就送到哪里。供水、通訊等部門要加強(qiáng)管線巡查，消除隱患，保證受災(zāi)區(qū)域供水及通訊暢通。教育部門要組織做好校舍維修加固工作，確保學(xué)生正常開學(xué)上課。經(jīng)濟(jì)部門要盡快制定扶持政策，采取有效措施，力爭(zhēng)8月底前使受災(zāi)企業(yè)全面恢復(fù)生產(chǎn)。

（六）水利工程。要結(jié)合今年汛期發(fā)生的水情和險(xiǎn)情實(shí)際，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，先急后緩，分步實(shí)施”的原則，抓緊修復(fù)水庫、堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段和其它水毀工程，全面提升防洪減災(zāi)能力。對(duì)仍然危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、能夠修復(fù)的堤防，要立即組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行修復(fù)，其它水毀工程的設(shè)計(jì)工作要從8月15日開始，9月10日前完成并上報(bào)審批。涉及農(nóng)業(yè)的灌溉工程要在明年春灌前修復(fù)到位，所有水毀工程和險(xiǎn)工險(xiǎn)段都要在2011年7月1日前完成除險(xiǎn)加固。

（七）就業(yè)工作。加大就業(yè)援助力度，因?yàn)?zāi)出現(xiàn)的零就業(yè)家庭，有就業(yè)愿望的確保20日內(nèi)至少1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)或勞務(wù)輸出。災(zāi)區(qū)新開發(fā)就業(yè)崗位優(yōu)先安置受災(zāi)就業(yè)困難人員，并給予社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。對(duì)于有培訓(xùn)需求的勞動(dòng)力，都要給予免費(fèi)培訓(xùn)。積極組織災(zāi)區(qū)農(nóng)民外出務(wù)工，多渠道增加受災(zāi)農(nóng)民收入。制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)吸納受災(zāi)農(nóng)民就業(yè)。進(jìn)一步加大社會(huì)保障力度，對(duì)受災(zāi)工企單位下半年失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行減免，災(zāi)區(qū)失業(yè)人員一次性發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。

（八）查災(zāi)核災(zāi)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街、各部門要積極組織力量，成立專門工作組，深入災(zāi)區(qū)，深入群眾，進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地做好災(zāi)情的核查、統(tǒng)計(jì)工作。要本著實(shí)事求是、公開公正的原則，全面科學(xué)核實(shí)水庫、房屋、農(nóng)作物、耕地等受災(zāi)情況，努力做到查災(zāi)不漏一戶、不漏一房、不漏一地，核災(zāi)要真實(shí)、準(zhǔn)確，不虛報(bào)、不錯(cuò)報(bào)、不謊報(bào)。

（九）社會(huì)救助。要大力弘揚(yáng)中華民族一方有難、八方支援的優(yōu)良傳統(tǒng)，把政府主導(dǎo)和調(diào)動(dòng)社會(huì)資源結(jié)合起來，組織實(shí)施好對(duì)口支援工作，積極開展各種形式的慈善募捐活動(dòng)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，幫助災(zāi)區(qū)群眾重建家園。切實(shí)做好抗洪救災(zāi)捐款捐物活動(dòng)的組織和捐贈(zèng)款物的管理、使用工作，捐贈(zèng)資金集中用于倒房重建，捐贈(zèng)物資主要用于轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾的基本生活。

（十）社會(huì)穩(wěn)定。公安部門要加強(qiáng)災(zāi)情嚴(yán)重和災(zāi)民集中地區(qū)的社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，維護(hù)災(zāi)區(qū)正常社會(huì)秩序。要做深入細(xì)致的工作，照顧好群眾生活，樹立群眾信心，穩(wěn)定群眾情緒，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。信訪部門要做好因?yàn)?zāi)上訪工作，妥善預(yù)防和處置各類群體性突發(fā)事件，堅(jiān)決防止重大群體類事件發(fā)生。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全市上下要立即行動(dòng)起來，把抗災(zāi)救災(zāi)工作作為當(dāng)前的頭等大事來抓。市委、市政府成立全市抗災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，組織開展日常工作。受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，形成上下聯(lián)動(dòng)、多方參與、有序推進(jìn)的工作機(jī)制。各部門要立足自身職責(zé)，科學(xué)制定工作方案，深入抓好災(zāi)后重建各項(xiàng)任務(wù)的具體落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入災(zāi)區(qū)一線，要到災(zāi)情最重的地方去，到工作最需要的地方去，靠前指揮，親自調(diào)度，確保工作順利開展。

（二）落實(shí)政策，爭(zhēng)取支持。各有關(guān)部門和單位要用好用足國(guó)家、省和市相關(guān)政策，分別對(duì)口做好災(zāi)情上報(bào)和爭(zhēng)取上級(jí)支持補(bǔ)助工作，盡早落實(shí)補(bǔ)助資金、扶持項(xiàng)目。要研究出臺(tái)符合我市實(shí)際的具體政策，綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融、土地、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等各種手段，支持災(zāi)后恢復(fù)重建。

（三）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考評(píng)。要加大對(duì)重建政策落實(shí)情況、工作進(jìn)展情況的跟蹤檢查，堅(jiān)持陽光重建、廉潔重建，做到公平公正、公開透明。市里將抗災(zāi)救災(zāi)工作列為政府績(jī)效評(píng)估的重要內(nèi)容，并嚴(yán)格兌現(xiàn)考評(píng)結(jié)果，確保市委、市政府的要求和部署落到實(shí)處。

（四）做好宣傳，營(yíng)造氛圍。要加強(qiáng)新聞宣傳工作，大力宣傳抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和模范人物，鼓舞和鼓勵(lì)廣大干部群眾自力更生，艱苦奮斗，做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。要定期公布災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)展情況，做到公開透明，有效發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。