電鍍業(yè)綜合整改方案范文

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為切實(shí)解決當(dāng)前電鍍行業(yè)存在的突出環(huán)境問(wèn)題，保護(hù)群眾健康，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家環(huán)保部等九部委《關(guān)于2010年深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，經(jīng)市政府研究決定，對(duì)全市電鍍行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治原則，通過(guò)“取締”、“整治”、“嚴(yán)管”、“入園”（就是取締關(guān)閉非法企業(yè)；整治不符合國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范管理的企業(yè)；嚴(yán)格監(jiān)管，從嚴(yán)處罰違規(guī)企業(yè)；調(diào)整生產(chǎn)布局，推進(jìn)電鍍企業(yè)入園進(jìn)區(qū)）等措施，使電鍍企業(yè)在環(huán)保依法合規(guī)的基礎(chǔ)上發(fā)展生產(chǎn)，以解決電鍍行業(yè)突出的環(huán)境污染問(wèn)題。

二、目標(biāo)任務(wù)

對(duì)非法的、沒(méi)有取得合法證照或環(huán)境許可的企業(yè)必須全部取締關(guān)閉；對(duì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，不能做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)必須停產(chǎn)整治；所有電鍍企業(yè)都必須有嚴(yán)格的、規(guī)范的生產(chǎn)和排污記錄，建立有原始記錄檔案；所有電鍍企業(yè)必須納入環(huán)保監(jiān)管范圍，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；從有利于資源共享，有利于環(huán)境保護(hù)的目的出發(fā)，調(diào)整生產(chǎn)布局，建設(shè)電鍍園區(qū)，對(duì)布局不合理企業(yè)，必須進(jìn)園入?yún)^(qū)。

三、整治對(duì)象

全市范圍內(nèi)具有電鍍生產(chǎn)加工內(nèi)容(包括生產(chǎn)車間、生產(chǎn)線、加工點(diǎn)等)、屬于電鍍行業(yè)的所有企業(yè)。

四、實(shí)施步驟和時(shí)間安排

電鍍行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)分為全面排查、集中整治、深化整治、檢查驗(yàn)收和長(zhǎng)效監(jiān)管5個(gè)階段。

(一)全面排查階段(2010年6月29日-7月10日)

各鎮(zhèn)(區(qū))政府對(duì)本區(qū)域范圍內(nèi)的電鍍企業(yè)(包括生產(chǎn)車間、生產(chǎn)線、加工點(diǎn)等)組織開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)檢查企業(yè)環(huán)保審批、“三同時(shí)”執(zhí)行、污染治理和污染物達(dá)標(biāo)排放等方面的情況，建立“一廠一檔”。并根據(jù)企業(yè)實(shí)際，對(duì)照整治要求和標(biāo)準(zhǔn)，按照“一廠一策”的要求，分別制定整治方案。各鎮(zhèn)(區(qū))政府在7月10日前，將排查匯總情況和企業(yè)整治方案報(bào)市環(huán)保局。

(二)集中整治階段(2010年7月11日-7月20日)

各鎮(zhèn)(區(qū))根據(jù)全面排查情況，按以下要求完成整治任務(wù)。

1.對(duì)屬于國(guó)家明令禁止的土法電鍍，或沒(méi)有辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、未經(jīng)環(huán)保審批的電鍍企業(yè)；對(duì)無(wú)污染治理設(shè)施、逾期未完成限期治理任務(wù)，或污染物連續(xù)2次超標(biāo)排放的電鍍企業(yè)，由所在地人民政府負(fù)責(zé)在7月20日前予以取締關(guān)閉。

取締關(guān)閉工作要切實(shí)做到斷水?dāng)嚯姟⒉鸪O(shè)備、吊銷執(zhí)照、清除原料，杜絕死灰復(fù)燃。對(duì)取締關(guān)閉電鍍企業(yè)后遺留的電鍍廢液、電鍍污泥必須送有處理資質(zhì)單位處置，處置工作必須在7月31日前全面完成。

2.對(duì)已經(jīng)環(huán)保批準(zhǔn)，但存在有少批多建，擅自擴(kuò)建，或自行調(diào)整生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、改變建設(shè)地點(diǎn)的，由所在地人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)，在7月20日前拆除多建擴(kuò)建部分，或停止未經(jīng)批準(zhǔn)、自行調(diào)整部分內(nèi)容的建設(shè)和生產(chǎn)。

(三)深化整治階段(2010年7月21日-7月31日)

對(duì)不屬于取締關(guān)閉范圍的電鍍企業(yè)，由所在地人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)，在7月31日前按照電鍍企業(yè)環(huán)保深化整治要求完成整治工作，并通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收。逾期未能完成整治工作的，將依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究其法律責(zé)任。且在具備進(jìn)園入?yún)^(qū)條件后，必須無(wú)條件服從布局調(diào)整規(guī)劃，按期搬遷到指定的電鍍工業(yè)園區(qū)。

電鍍企業(yè)環(huán)保深化整治要求：

1.按照“清污分流，雨污分流，分質(zhì)處理”的原則，完善污水排水管網(wǎng)收集系統(tǒng)和廢水處理設(shè)施，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

2.按標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)電鍍生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢氣進(jìn)行集中收集處理，做到達(dá)標(biāo)排放。

3.按照排污口規(guī)范化整治標(biāo)準(zhǔn)，完善排污口的規(guī)范化整治。按規(guī)定安裝污染物在線監(jiān)控裝置，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，接受實(shí)時(shí)監(jiān)控。

4.廢棄電鍍槽液、水處理污泥等危險(xiǎn)廢物必須規(guī)范堆存，由有處理資質(zhì)的單位處置。

5.推行清潔生產(chǎn)，開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。

6.制定切實(shí)有效的環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

(四)檢查驗(yàn)收階段(2010年8月1日-8月20日)

8月5日前，各鎮(zhèn)（區(qū)）政府將電鍍行業(yè)專項(xiàng)整治工作情況書(shū)面匯報(bào)市政府，并抄送市環(huán)保局。8月5日-20日，市政府將組織對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）電鍍行業(yè)整治情況進(jìn)行全面檢查考核。

（五）長(zhǎng)效監(jiān)管階段(2010年8月20日后)

2010年8月20日后，各鎮(zhèn)（區(qū)）政府和各相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)落實(shí)日常監(jiān)管工作，特別是環(huán)保部門(mén)要采取遠(yuǎn)程監(jiān)控、明察暗訪等措施，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)電鍍企業(yè)的監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)超標(biāo)排污企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)治理，對(duì)拒不執(zhí)行環(huán)保處罰決定的企業(yè)嚴(yán)格依法關(guān)閉；規(guī)劃、安監(jiān)、公安、環(huán)保等部門(mén)，要配合發(fā)改委加快推進(jìn)電鍍工業(yè)園區(qū)的審批和建設(shè)工作，一旦具備進(jìn)園入?yún)^(qū)條件，各鎮(zhèn)（區(qū)）政府必須積極推進(jìn)所有園外電鍍企業(yè)進(jìn)區(qū)建設(shè)，入園生產(chǎn)，集中控制。

五、工作機(jī)制和部門(mén)職責(zé)

為切實(shí)推進(jìn)電鍍行業(yè)專項(xiàng)整治工作，建立市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)分工負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)（區(qū)）政府具體落實(shí)，環(huán)保部門(mén)協(xié)調(diào)監(jiān)管的工作機(jī)制。各鎮(zhèn)（區(qū)）和相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)為：

各鎮(zhèn)(區(qū))政府負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)電鍍行業(yè)專項(xiàng)整治工作的具體實(shí)施；掌握本轄區(qū)內(nèi)電鍍企業(yè)的基本情況；組織取締關(guān)閉非法企業(yè)，整治不達(dá)標(biāo)違法企業(yè)。

環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)擬定全市電鍍行業(yè)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，匯總整治工作進(jìn)展情況；組織對(duì)整治達(dá)標(biāo)企業(yè)的驗(yàn)收；協(xié)調(diào)處理相關(guān)整治工作。

工商部門(mén)負(fù)責(zé)依法取締無(wú)證照電鍍企業(yè)；對(duì)經(jīng)整治仍不達(dá)標(biāo)，列入取締關(guān)閉范圍的電鍍企業(yè)，依法吊銷其工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

公安部門(mén)負(fù)責(zé)強(qiáng)化對(duì)劇毒化學(xué)品的監(jiān)督管理，禁止對(duì)非法電鍍生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)危險(xiǎn)劇毒化學(xué)品；嚴(yán)厲查處阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為。

安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)電鍍行業(yè)安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)方面的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。

國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)履行土地管理職能，依法查處非法占用土地建設(shè)的電鍍企業(yè)。

規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)控制電鍍行業(yè)規(guī)劃布局，依法查處不符合規(guī)劃定點(diǎn)的電鍍企業(yè)。

發(fā)改委負(fù)責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行電鍍行業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，督促電鍍企業(yè)淘汰落后工藝和設(shè)備。

供電部門(mén)負(fù)責(zé)切斷非法電鍍企業(yè)及經(jīng)過(guò)整治仍不達(dá)標(biāo)而列入取締關(guān)閉范圍企業(yè)的供電電源。

監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)電鍍行業(yè)整治工作中，各鎮(zhèn)（區(qū)）政府和各職能部門(mén)及行政人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)工作中玩忽職守、失職、瀆職責(zé)任人員追究相應(yīng)的責(zé)任。

宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)加大對(duì)電鍍行業(yè)專項(xiàng)整治工作的宣傳力度，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為保障電鍍行業(yè)專項(xiàng)整治的順利進(jìn)行，市政府成立由市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、市發(fā)改、環(huán)保、工商、公安、安監(jiān)、國(guó)土、規(guī)劃、供電、監(jiān)察等部門(mén)組成的市2010年度電鍍行業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局。各鎮(zhèn)(區(qū))政府也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，加強(qiáng)對(duì)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)。各職能部門(mén)和單位要根據(jù)各自工作職責(zé)，密切配合，齊抓共管，形成合力。

(二)加強(qiáng)監(jiān)管。建立完善電鍍行業(yè)長(zhǎng)效監(jiān)管工作機(jī)制。各鎮(zhèn)（區(qū)）和部門(mén)要協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合。集中整治做到對(duì)取締關(guān)閉的電鍍企業(yè)斷電斷水、拆除設(shè)備、吊銷執(zhí)照、清除原料和遺留廢物，杜絕其死灰復(fù)燃，確保電鍍行業(yè)達(dá)標(biāo)整治取得實(shí)效；日常監(jiān)管做到常態(tài)化實(shí)時(shí)監(jiān)控，將明察暗訪相結(jié)合，服務(wù)發(fā)展與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，對(duì)守法經(jīng)營(yíng)者鼓勵(lì)，對(duì)違法排污者嚴(yán)厲打擊。

(三)加強(qiáng)宣傳。各鎮(zhèn)（區(qū)）政府、各相關(guān)部門(mén)要加大對(duì)電鍍行業(yè)專項(xiàng)整治工作的宣傳力度，積極營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。一是結(jié)合環(huán)保“12369”公開(kāi)舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾通過(guò)各種形式舉報(bào)非法電鍍企業(yè)和違法排污行為。二是制定分階段新聞報(bào)道計(jì)劃，確定宣傳重點(diǎn)，積極組織新聞媒體做好宣傳和跟蹤報(bào)道，定期公布專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況。三是采取多種方式，加大環(huán)保法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)。