城中心一跨十亂監(jiān)管整改方案范文

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為進(jìn)一步提高城市管理水平，鞏固完善城市管理專項(xiàng)提升行動(dòng)成效，推進(jìn)品質(zhì)城區(qū)建設(shè)，徹底根治一些經(jīng)常出現(xiàn)、久年不治的城市“頑癥”。經(jīng)研究，決定開展中心城區(qū)“一跨十亂”治理行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)方案制定如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)品質(zhì)城區(qū)建設(shè)要求以及城市管理的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，對(duì)城區(qū)主次干道以及部分背街小巷“一跨十亂”（即跨門營(yíng)業(yè)、亂設(shè)攤、亂設(shè)置、亂吊掛、亂堆放、亂停放、亂派發(fā)、亂占道、亂挖掘、亂傾倒、亂搭建）現(xiàn)象進(jìn)行長(zhǎng)效治理。對(duì)不聽勸阻，經(jīng)常性出現(xiàn)“一跨十亂”行為的當(dāng)事人實(shí)施嚴(yán)管重罰，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

二、組織機(jī)構(gòu)

為確保整治工作圓滿完成，局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、其他班子成員為副組長(zhǎng)，各機(jī)關(guān)科室、基層單位負(fù)責(zé)人為成員的“一跨十亂”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體負(fù)責(zé)“一跨十亂”治理工作的指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、考核、評(píng)價(jià)等職能。

三、治理范圍

中心城區(qū)主次干道以及部分背街小巷的“一跨十亂”現(xiàn)象。“一跨”即跨門營(yíng)業(yè)行為。是指沿街和廣場(chǎng)周邊的經(jīng)營(yíng)者擅自超出門、窗進(jìn)行店外經(jīng)營(yíng)、作業(yè)或者展示商品的行為。“十亂”即以下十類常見的影響城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為：

1.亂設(shè)攤。具體是指擅自占用城市人行道、橋梁、地下通道以及其他公共場(chǎng)所設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、兜售物品的行為。

2.亂設(shè)置。具體是指設(shè)置不符合規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的戶外廣告、護(hù)欄廣告、燈箱、店名招牌等戶外設(shè)施以及亂張貼、張掛宣傳物品等行為。

3.亂吊掛。具體是指在城市道路、公園綠地和其他公共場(chǎng)所的護(hù)欄、電桿、樹木、路牌等公共設(shè)施上亂晾曬、亂吊掛衣物等行為。

4.亂堆放。具體是指擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料等行為。

5.亂停放。具體指各類市場(chǎng)門口車輛亂停放，人行道上“三車”亂停放，工地門口工程運(yùn)輸車輛亂停放等行為。

6.亂派發(fā)。具體指在城市橋梁、道路兩側(cè)、地下通道和其他公共場(chǎng)所亂派發(fā)經(jīng)營(yíng)性宣傳物品等行為。

7.亂占道。具體指店面裝修、施工場(chǎng)所亂占道行為。

8.亂挖掘。具體指未經(jīng)批準(zhǔn)擅自對(duì)市政道路、綠化帶、廣場(chǎng)等進(jìn)行挖掘的行為。

9.亂搭建。具體指違反規(guī)劃、市容規(guī)定的亂搭亂建行為。

10.亂傾倒。具體指亂倒生活垃圾、渣土、泥漿、亂排污水、工程運(yùn)輸車輛發(fā)生滴漏撒揚(yáng)行為。

四、工作步驟

（一）宣傳動(dòng)員階段（2012年7月15日至31日）。各基層單位通過發(fā)放法制服務(wù)小手冊(cè)、開展城管法制講座、召開懇談會(huì)等形式，對(duì)區(qū)域內(nèi)存在的“一跨十亂”現(xiàn)象進(jìn)行前期宣傳勸導(dǎo)與糾正。

（二）集中整治階段（2012年8月1日至11月30日）。各基層單位要根據(jù)職能職責(zé)，工作任務(wù)及工作方案，狠抓落實(shí)，逐一解決存在的突出問題，做到解決一個(gè)鞏固一個(gè)，拓展管理思路，提高工作標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步開展聯(lián)合執(zhí)法，會(huì)同公安（交警）、住建、環(huán)保、交通運(yùn)輸、教育、工商、食品藥品監(jiān)督等職能部門實(shí)施集中整治，嚴(yán)厲打擊長(zhǎng)期存在“一跨十亂”現(xiàn)象且屢教不改的單位或個(gè)人。

（三）鞏固提高階段（2012年12月1日至30日）。督促責(zé)任單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，落實(shí)相關(guān)整改措施，并剖析問題根源，總結(jié)工作成效，進(jìn)一步鞏固集中治理成果，探索建立新方法，為不斷改進(jìn)工作提供經(jīng)驗(yàn)，保持常態(tài)化管理勢(shì)態(tài)，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。開展中心城區(qū)“一跨十亂”治理工作是提高城市管理品質(zhì)，切實(shí)改善城區(qū)市容市貌的一項(xiàng)重大舉措。各基層單位要統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)治理工作的重要性和必要性，積極采取有效措施，扎實(shí)開展工作，圓滿完成本次治理任務(wù)。各基層單位要切實(shí)依照方案要求，對(duì)照城管管理“五零”工作目標(biāo)，細(xì)化工作方案，進(jìn)行周密細(xì)致安排，夯實(shí)管理責(zé)任，抓好貫徹落實(shí)。

（二）長(zhǎng)效管理，嚴(yán)格督查。各基層單位要加強(qiáng)執(zhí)法管理力度，尤其是針對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，經(jīng)常性出現(xiàn)“一跨十亂”違規(guī)現(xiàn)象的當(dāng)事人，要采取有力措施，依法從嚴(yán)從重從快處理，確保治理工作取得實(shí)效。防止亂象反彈，要進(jìn)一步加強(qiáng)常態(tài)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理，落實(shí)定人、定時(shí)、定崗、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)懲的“六定”管理制度，鞏固完善徒步巡查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)城市“六亂”現(xiàn)象的分析、排查，要在細(xì)節(jié)上下工夫，樹立“精品”、“精細(xì)”理念，倒排工作時(shí)間計(jì)劃，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和具體措施，分解任務(wù)、責(zé)任到人，集中精力，切實(shí)加強(qiáng)管理，文明執(zhí)法，溫馨服務(wù)，樹立城管系統(tǒng)隊(duì)伍的良好形象。局督查考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對(duì)各基層單位落實(shí)情況和管理效能的檢查督促，詳細(xì)記錄檢查督促情況。將檢查結(jié)果定期通報(bào)，并納入對(duì)機(jī)關(guān)科室、各基層單位管理考核。

（三）健全機(jī)制，加強(qiáng)宣傳。要建立健全協(xié)調(diào)配合、信息互通、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、執(zhí)法保障等運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)信息交流與工作溝通，及時(shí)協(xié)商解決工作中出現(xiàn)的問題，確保城市管理整體合力的充分發(fā)揮，形成審批、管理、處罰及街道職能部門、社區(qū)（居委）、物業(yè)公司等各級(jí)通力合作、全面覆蓋的城市管理網(wǎng)絡(luò)，建立健全“隊(duì)伍樹形象、執(zhí)法樹威信、管理保長(zhǎng)效”機(jī)制。同時(shí)，要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，積極引導(dǎo)公眾參與城市管理，開展多種形式的公益活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大市民自覺遵守法律法規(guī)和文明道德規(guī)范，主動(dòng)遠(yuǎn)離“一跨十亂”現(xiàn)象，維護(hù)良好城市環(huán)境。