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第一章總則
第一條為了推進(jìn)和規(guī)范城中村改建和項(xiàng)目建設(shè)集體土地上房屋搬遷安置工作。改善人居環(huán)境，提高居民生活水平，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。
第二條十堰城區(qū)規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)城中村改建包括市政建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)以及其他開發(fā)建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)涉及到集體土地上房屋搬遷的適用本規(guī)則。
第三條本規(guī)則所稱城中村。仍然實(shí)行村民自治和農(nóng)村集體所有制的村莊。
第四條城中村改建應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。完備城市公共服務(wù)功能，構(gòu)建和諧社區(qū)為目的堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、集中安置、區(qū)為主體、市里支持、市場(chǎng)運(yùn)作、利民益民的原則，依法保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。
第五條市、區(qū)人民政府成立城中村改建領(lǐng)導(dǎo)小組。
市、區(qū)城中村改建辦公室負(fù)責(zé)城中村改建的組織實(shí)施工作。
第六條各區(qū)人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城中村改建工作。其設(shè)立的城中村改建辦公室具體負(fù)責(zé)本區(qū)城中村改建工作的組織實(shí)施。
第七條市規(guī)劃、國(guó)土、民政、公安、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)。
第八條市城中村改建辦公室應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃行政管理部門。報(bào)市人民政府審批。
任何單位和個(gè)人不得擅自改變。經(jīng)批準(zhǔn)的城中村改建專項(xiàng)規(guī)劃。
對(duì)存在社會(huì)公共安全隱患的城中村由所在區(qū)人民政府組織限期改建。
可以按照有關(guān)規(guī)定遷回原城中村，由城中村遷出的入學(xué)、入伍、服刑人員。禁止其他非農(nóng)人員遷入城中村。
第九條城中村改建。有條件實(shí)施多個(gè)行政村合并改建，由所在區(qū)人民政府（管委會(huì)）決定合并改建。
第十條設(shè)立城中村改建專項(xiàng)資金。由政府承擔(dān)的費(fèi)用。
第二章方案制定
第十一條城中村改建方案。以及城中村改建綜合用地專項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)，統(tǒng)籌考慮村民安置、環(huán)境風(fēng)貌和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，充分聽取村民意見，由區(qū)城中村改建辦公室組織編制。
城中村改建方案應(yīng)當(dāng)包括村莊現(xiàn)狀、社區(qū)居民委員會(huì)設(shè)立方案、清產(chǎn)核資方案、搬遷安置方案、土地利用方案和建設(shè)設(shè)計(jì)方案以及經(jīng)濟(jì)效益分析等。
第十二條城中村改建方案經(jīng)村民會(huì)議討論通過后。
不得實(shí)施。城中村改建方案未經(jīng)批準(zhǔn)。
第十三條經(jīng)批準(zhǔn)的城中村改建方案。確需變更用地規(guī)劃和建設(shè)設(shè)計(jì)方案以及搬遷安置方案時(shí)，須按原程序報(bào)批。
第三章改制
第十四條城中村改制。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持戶籍制度、管理體制、經(jīng)濟(jì)組織形式和土地所有權(quán)同步轉(zhuǎn)變的原則。
第十五條實(shí)施改建的城中村。其人員依照法定程序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口。
第十六條實(shí)施改建的城中村。其集體土地依照程序轉(zhuǎn)為國(guó)有土地。
第十七條城中村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清產(chǎn)核資。清產(chǎn)核資結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示并經(jīng)村民會(huì)議確認(rèn)。
農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)清產(chǎn)核資工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。
第十八條城中村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果。經(jīng)村民會(huì)議討論通過后實(shí)施。
原集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)原村民的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。
第十九條新經(jīng)濟(jì)組織組建后。設(shè)立社區(qū)居民委員會(huì)。一個(gè)行政村可以獨(dú)立設(shè)立一個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)或就近并入現(xiàn)有社區(qū)居民委員會(huì)，也可多個(gè)行政村合并設(shè)立一個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)。
按照現(xiàn)行的居民委員會(huì)人員組成規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。新設(shè)立的社區(qū)居民委員會(huì)人員組成和工作經(jīng)費(fèi)。
第二十條城中村村民轉(zhuǎn)為城市居民后。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于安排原村民。
第二十一條城中村改制后。具體規(guī)則由市人事和社會(huì)保障部門制定。
符合享受城市居民最低生活保障條件的原村民，城中村改制后。享受最低生活保障待遇。
第二十二條城中村改制后。環(huán)境衛(wèi)生由區(qū)環(huán)衛(wèi)部門按照城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理方式和標(biāo)準(zhǔn)管理。
第四章土地利用
第二十三條城中村改建綜合用地應(yīng)當(dāng)納入年度用地計(jì)劃。
可以根據(jù)城中村改建需要，實(shí)施改建城中村范圍內(nèi)的少量有產(chǎn)權(quán)單位的國(guó)有土地。經(jīng)補(bǔ)償?shù)轿缓螅蓢?guó)土資源部門依法收回其土地使用權(quán)。
第二十四條城中村改建綜合用地以招、拍、掛方式取得。
第二十五條實(shí)施改建城中村范圍內(nèi)的少量國(guó)有土地。由國(guó)土資源行政管理部門依法收購(gòu)或置換，用于城中村改建。
第二十六條對(duì)D級(jí)危房及自然災(zāi)害倒塌房屋。
第五章規(guī)劃建設(shè)
第二十七條各區(qū)人民政府（管委會(huì)）摸清轄區(qū)城中村底數(shù)的基礎(chǔ)上按照五年規(guī)劃。
并按程序批準(zhǔn)后實(shí)施。城中村改建應(yīng)當(dāng)依據(jù)城中村改建專項(xiàng)規(guī)劃制定規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。
第二十八條城中村改建涉及城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入城市建設(shè)年度計(jì)劃。
第二十九條城中村改建建設(shè)項(xiàng)目。
第三十條城中村改建房屋建設(shè)的行政性收費(fèi)除國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定征收外。經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)按成本收取。
第六章搬遷安置
第三十一條城中村改建以區(qū)政府（管委會(huì)）為主體。應(yīng)當(dāng)按照本章規(guī)定制定補(bǔ)償安置方案，進(jìn)行搬遷安置。
第三十二條實(shí)施城中村改建。先建安置房后搬遷原則進(jìn)行，確保被搬遷人及早入住。
給被搬遷人發(fā)放搬家補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。被搬遷人需要自行過渡的城中村改建主體應(yīng)當(dāng)參照市物價(jià)部門制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
第三十三條城中村改建主體在動(dòng)遷之前。足額存入搬遷補(bǔ)償安置資金，并與開設(shè)搬遷補(bǔ)償安置資金專用賬戶的銀行和市城中村改建辦公室簽訂搬遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議。該監(jiān)管資金未經(jīng)市城中村管理辦公室同意，銀行不得撥付。
不得挪作他用。補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋搬遷的補(bǔ)償安置。
第三十四條城中村改建主體在動(dòng)遷前應(yīng)當(dāng)委托具有房地產(chǎn)估價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)被搬遷房屋進(jìn)行估價(jià)。
第三十五條城中村改建搬遷補(bǔ)償安置以房屋產(chǎn)權(quán)登記載明的面積和性質(zhì)作為補(bǔ)償安置依據(jù)。
第三十六條城中村房屋搬遷實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償及產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣補(bǔ)償相結(jié)合三種補(bǔ)償安置方式。
第三十七條實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的以轉(zhuǎn)戶前城中村在冊(cè)戶籍人口為依據(jù)。并結(jié)合原房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積進(jìn)行安置。安置房屋每戶總建筑面積不得超過260平方米。
也可根據(jù)集中安置地勢(shì)和需要，集中安置房屋戶型以80至130平方米左右為主。合理設(shè)置其他戶型。
第三十八條實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)母鶕?jù)被搬遷房屋的區(qū)位、使用性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)建筑面積、房屋結(jié)構(gòu)等因素。
第三十九條安置房屋價(jià)格結(jié)算：
（一）安置房屋建筑面積與被搬遷房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積相等部分按重置價(jià)結(jié)算；
（二）對(duì)就近上靠戶型超出應(yīng)安置補(bǔ)償面積的部分按新建房屋綜合造價(jià)結(jié)算。
（三）每戶原房屋合法產(chǎn)權(quán)面積超過260平方米的給與貨幣補(bǔ)償。
（四）安置小區(qū)按人均5平方米預(yù)留門面房由村集體或新經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一管理經(jīng)營(yíng)。配建面積為安置小區(qū)建筑面積的5%-10%
第四十條城中村改建主體安排被搬遷人在外自行過渡期限不得超過30個(gè)月。超過搬遷安置補(bǔ)償協(xié)議規(guī)定過渡期限的從逾期之月起由城中村改建實(shí)施主體按不低于原過渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2倍向被搬遷人支付過渡補(bǔ)助費(fèi)。
過渡期限自被搬遷人騰空房屋之日起計(jì)算。
第四十一條城中村改建主體與被搬遷人簽訂搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議。搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）被搬遷房屋的權(quán)屬、地址、面積、使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)等；
（二）補(bǔ)償方式、安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算方式；
（三）安置房屋的權(quán)屬、地址、面積、使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)和過渡方式、過渡期限；
（四）違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議的方式。
第四十二條城中村改建主體與被搬遷人達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議的依相關(guān)法律法規(guī)處理。
第四十三條改制后的新經(jīng)濟(jì)組織作為改建主體實(shí)施改建的可以按照批準(zhǔn)的改建方案結(jié)合本村土地資源和實(shí)際情況。并經(jīng)原村民會(huì)議討論通過。
第四十四條參與安置人員原則上必須戶籍與住房一致。農(nóng)村有合法產(chǎn)權(quán)房屋，若是另有住房的只對(duì)搬遷房屋進(jìn)行貨幣補(bǔ)償，沒有其它住房的納入安置范圍。
第七章監(jiān)督管理
第四十五條城中村改建主體在實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)文明守法。弄虛作假。
第四十六條城中村改建主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的改建方案實(shí)施改建。或者擅自改變改建方案的由有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。
第四十七條城中村改建管理工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)。濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；給當(dāng)事人造成損失的依法予以賠償。
第四十八條在實(shí)施城中村改建過程中。違反土地、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)稅、城市搬遷等法律、法規(guī)規(guī)定的由有關(guān)行政管理部門予以處罰。
第四十九條各區(qū)人民政府（管委會(huì)）可根據(jù)本地實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。