鄉(xiāng)村林權(quán)制度整改措施范文
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一、林政原則
⒈堅持按政策辦事。根據(jù)中央、省、市《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神貫徹落實省委、省政府《關(guān)于深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》按照縣政府《縣深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》實施要求。放活經(jīng)營權(quán)，二落實處置權(quán)保障收益權(quán)，依法維護經(jīng)營者合法權(quán)益，調(diào)動廣大林農(nóng)和社會各方參與林業(yè)建設(shè)的積極性，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，增加林農(nóng)收入。
⒉堅持尊重歷史。維護“三定”時的林地權(quán)屬不變，不得重新分配。對改革中出現(xiàn)的問題，要堅持維護大局穩(wěn)定，按照有關(guān)法律、法規(guī)或通過協(xié)商方式予以解決。
⒊堅持公開、公平、公正。廣泛征求群眾建議和意見，尊重大多數(shù)群眾的意愿。改革中的各項措施及重大事項，須經(jīng)本村（組）村民或村民代表大會三分之二以上成員同意確保廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
二、成立村林改組織機構(gòu)
⒈鎮(zhèn)駐村林改工作組
組長:略。
⒉村林改工作委員會
主任略；成員略。
⑴山林糾紛調(diào)解組：組長：略；成員：略。
⑵外業(yè)山場勘界組：組長：略；副組長：略；成員：各村民小組長。
⑶經(jīng)濟理事會：主任：略；成員：略。
群力配合；實行掛點到組、片，工作組、委員會人員要統(tǒng)一思想堅持集體領(lǐng)導(dǎo)。分工負責(zé)要做好統(tǒng)籌安排、逐步實施、分項落實。
三、實施操作方法
綜合村民代表、群眾意見依照定府發(fā)［］號文件規(guī)定，針對本村山林類型和權(quán)屬經(jīng)營情況。材林權(quán)制度改革的具體實施按如下方法、原則進行操作。
㈠總的原則
⒈維持林業(yè)“三定”時山林所有權(quán)不變。進一步明確山林位置、四至界址，落實經(jīng)營主體，確權(quán)發(fā)證。
⒉對目前屬爭議山林的暫不納入本次改革范圍。再落實經(jīng)營主體，申報發(fā)證。
⒊對由政府區(qū)劃界定的公益林。以及已實施退耕還林的山林，要保持穩(wěn)定，不列入本次改革范圍，但應(yīng)依法辦理手續(xù)，換發(fā)林權(quán)證。
⒋對已規(guī)劃確定為果園的要維持經(jīng)營現(xiàn)狀。不得擅自改變果園地用途。
㈡村組集體山林處置方法
⒈對現(xiàn)在仍由村集體統(tǒng)一經(jīng)營的山林經(jīng)營權(quán)。所有收益歸村委會，作公益事業(yè)及其它運轉(zhuǎn)。對組現(xiàn)有集體經(jīng)營的山林歸組所有。龍頭山歸屋老場所有，收益發(fā)證。
⒉對目前有爭議的山林。
⒊對已承包、租賃、拍賣等形式流轉(zhuǎn)的山林。
⒋對已列入公益林、退耕還林項目的山林。依法辦理相關(guān)手續(xù)，換發(fā)林權(quán)證。
維持原訂協(xié)議不變。對已劃為國有協(xié)議林的山林。
㈢自留山處置方法
⒈林業(yè)“三定”時已劃定為自留山的由農(nóng)戶長期無償使用。無爭議的憑林權(quán)證換發(fā)新證。實行“生不補死不收”允許繼承，也可依法轉(zhuǎn)讓，自留山上的林木一律歸自留山主所有。
⒉對已轉(zhuǎn)讓、承包、租賃等形式流轉(zhuǎn)給他人經(jīng)營的穩(wěn)定自留山使用權(quán)不變。由雙方協(xié)商解決，補簽合同。
⒊維持原流轉(zhuǎn)、經(jīng)營協(xié)議，對已被集體收回統(tǒng)一流轉(zhuǎn)或統(tǒng)一經(jīng)營的穩(wěn)定自留山使用權(quán)不變。未簽訂協(xié)議的應(yīng)予補簽期滿后山林歸還自留山主所有。
⒋對農(nóng)戶自留山今后自行流轉(zhuǎn)的實行登記備案制。進行流轉(zhuǎn)時。
⒌對自留山主已死亡。由所在村、組集體收回統(tǒng)一處置；如已實施流轉(zhuǎn)的維護原流轉(zhuǎn)協(xié)議，流轉(zhuǎn)收益歸村、組集體。
㈣責(zé)任山處置方法；村沒有責(zé)任山對責(zé)任山不作任何具體規(guī)定。
㈤種果山林處置方法
維持經(jīng)營現(xiàn)狀不變。已簽訂協(xié)議的維護原定協(xié)議，對已劃定的果園、果林。不完善的需協(xié)商予以補充；未簽訂協(xié)議的由經(jīng)營者與村、組集休協(xié)商補簽合同，屬自留山、責(zé)任山的與自留山主、責(zé)任山主補簽合同，明確利益分配、相互的權(quán)利、義務(wù)。
根據(jù)經(jīng)營者的要求，經(jīng)營期滿后。允許繼續(xù)承包；不續(xù)包的山林使用權(quán)歸還村、組集體，或自留山主、責(zé)任山主。
㈥其它山林處置方法
維持經(jīng)營現(xiàn)狀，對越界造林、占用他人林地造林的山林?，F(xiàn)有的林木按“誰造誰有、合造共有”政策處理。已簽訂協(xié)議的維持原協(xié)議，不完善的應(yīng)協(xié)商補充；未簽訂協(xié)議的由經(jīng)營者與村組集體或自留山、責(zé)任山主協(xié)商，補簽合同，
山林使用權(quán)歸還村、組集體，經(jīng)營期滿后?；蜃粤羯街鳌⒇?zé)任山主或由雙方協(xié)商以合同約定允許繼續(xù)流轉(zhuǎn)經(jīng)營。
㈦其它問題處置方法
⒈經(jīng)核實權(quán)屬無爭議且一直在經(jīng)營的可按現(xiàn)經(jīng)營的山場予以確權(quán)?，F(xiàn)有的林木按“誰造誰有、合適共有”政策處理。林業(yè)“三定”時未發(fā)證的集休和農(nóng)戶、自留山的山林。
⒉山林權(quán)證四至與面積不符的以四至為準；四至界址不清的應(yīng)協(xié)商解決；四至界址需由權(quán)屬相鄰雙方共同簽字確定。
⒊對集體山林。自留山、責(zé)任山。按所剩有實際山林確權(quán)發(fā)證。
⒋對改革中所發(fā)生的山林權(quán)屬、利益分配等未作明確規(guī)定的問題。報由村民大會或村民代表大會審議，經(jīng)三分之二以上成員通過執(zhí)行。
由村組集體提議，以后集體山林的流轉(zhuǎn)。報由村民大會或村民代表大會審議，確定流轉(zhuǎn)形式、期限、利益分配、相互的權(quán)利、義務(wù)等，經(jīng)三分之二以上成員通過報縣林業(yè)部門批準后流轉(zhuǎn)。
四、集體山林收益分配辦法及林改經(jīng)費收支辦法
㈠收益范圍
集體山林的轉(zhuǎn)讓、租賃、承包等流轉(zhuǎn)收入包括已流轉(zhuǎn)山林的結(jié)余收入
⒈果業(yè)山的租金
⒉集體收回自留山和責(zé)任山統(tǒng)一組織造林的收入
⒊集體統(tǒng)一經(jīng)營山林的收入
⒋國有協(xié)議林的林價收入
⒌征占用林地的收入
㈡收益分配
龍頭山歸老屋場人員所有。對集休山林收入實行財務(wù)單獨核算。屬村集體的其收入歸村委會所有；組集體所有收益歸村組所有農(nóng)戶。
㈢林改經(jīng)費收支辦法
⒈根據(jù)上級勾圖面積。每戶收起林權(quán)工本費每證元。
⒉在村完成林改工作發(fā)證時。不予發(fā)放林權(quán)證，該戶山林權(quán)為缺權(quán)處理。
⒊林改工作人員務(wù)工補助每人每天元。不出勤不予補助，伙食費每人每餐元計算，由理事會列支，不納入村委會經(jīng)費列支。
⒋林改經(jīng)濟理事會收費開支由理事會監(jiān)督審核報帳。
⒌林改結(jié)束后。經(jīng)費有余作公益事業(yè)用，不得挪作他用或私分。
五、林改實施步驟
㈠宣傳準備年月日至月日
⒈月日至月日。征求廣大群眾的意見和建議。掌握所存在問題，對山林權(quán)屬情況進行初步摸底。
⒉月日制定實施方案。鎮(zhèn)工作組的指導(dǎo)下。制定林改實施方案，經(jīng)村民或村民代表大會三分之二以上成員討論、通過，報上級有關(guān)部門審核批準實施。
㈡組織實施年月日至年月日
⒈月日至月日摸清“三定”時山林權(quán)屬基本情況。匯總造冊，進行第一次公榜，公示時間為天。
⒉月日至月日對公示時群眾所反映的問題。
對已流轉(zhuǎn)山林、責(zé)任山已簽訂的合同進行補充、完善未簽訂進行補簽。
進行登記、審核。收集“三定”時山林權(quán)屬證明材料及各類流轉(zhuǎn)合同由集體、農(nóng)戶提出申請。
⒊月日至月日進行實地勘查確定四至界址逐宗勾繪上圖萬地形圖然后登記追冊。
公示時間為天對公示內(nèi)容有異議的重新調(diào)查。將實地勘查結(jié)果進行第二次公榜。
⒋年月日至年月日。報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣林改辦審核，經(jīng)確認無爭議、事實相符的由縣政府確權(quán)發(fā)證。
⒌年月日至年月日完成林改各項工作任務(wù)。
六、上報鎮(zhèn)人民政府審核報縣人民政府批準實施。
