財政局突發公共衛生應急預案范文

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第一章總則

一、編制目的

為全面加強我局衛生應急工作，有效應對突發公共衛生事件，及時控制和消除突發公共衛生事件的嚴重危害，保護人民群眾生命安全和身體健康，指導和規范各類突發公共衛生事件應急處置工作，維護社會穩定，確保我局經濟社會協調發展。

二、編制依據

根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》、《國務院突發公共衛生事件應急條例》、《市突發公共衛生事件總體應急預案》和《市突發公共衛生事件應急預案》等，結合我局實際情況，制訂本預案。

三、適用范圍

本預案適應于局域內突然發生、造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件的應急管理和處置。

四、工作原則

（一）統一指揮，層層負責

突發公共衛生事件發生后，應急領導小組根據其范圍、性質、和危害程度，對突發公共衛生事件的處理實行統一指揮，層層負責，依照響應級別，全體職工參與應急搶救工作，各應急小組根據預案規定，在各自的職責范圍內做好全面工作。并動員社會力量共同參與突發公共衛生事件的應急處理工作。

（二）預防為主，常備不懈

提高防范意識，落實防范措施，做好人員、物資、技術和設備的應急儲備工作，開展突發公共衛生事件危險因素調查，及時發現、分析、預警，做到早發現、早報告、早處置。

（三）快速反應，依法處置

按照相關法律法規，完善突發公共衛生應急體系，建立健全突發公共衛生事件應急處理工作制度，提高突發公共衛生事件的識別和應急處置能力，對突發公共衛生事件和可能發生的突發公共衛生事件做出快速反應，及時、有序、有效的開展處置工作。

（四）群專結合，科學防控

明確專業防控機構與社會組織的職責，發揮社會優勢，相互配合協助，依法、科學、規范、有序地開展應急處理工作。

第二章組織體系與職責

一、應急組織與職責

成立以局長為組長，分管副書記為副組長，其他班子成員為成員的突發公共衛生事件應急領導小組，下設辦公室。負責突發公共衛生事件處置的組織領導和統一指揮。

二、應急聯動

全體成員按照本預案要求，在突發公共衛生事件應急領導小組的統一指揮下，實行各工作小組、部門、上下聯動的應急聯動機制，實現搶險救援人力物力調度、事件監測、報警反應靈敏的應急處置快速高效，有效控制突發公共衛生事件的危害。

第三章預防、監測、報告與預警

一、預防

認真貫徹落實預防為主的方針，切實履行應急管理職責，加強日常管理，加大監管力度，從組織、方案、人員、物資等方面做好應急準備，有效防止突發公共衛生事件的發生。努力將突發公共衛生事件消滅在萌芽狀態，減少對人民群眾健康、生命安全和社會造成的危害。

二、監測

建立和完善監測體系，按照《突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》等有關規定，建立、運行、維護好法定傳染病和突發公共衛生事件相關信息監測報告網絡，開展突發公共衛生事件相關信息的日常監測，保證監測質量。

三、預警

突發公共衛生應急領導小組根據醫療救治、疾病預防控制、衛生監督等提供的信息，按照突發公共衛生事件的發生、發展規律和特點，及時分析對公眾健康的危害程度、發展趨勢，及時提出預警級別建議，同時做好應急準備。預警級別分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色進行預警。預警與解除由上級衛生應急指揮部和解除。

四、報告

建立突發事件應急的報告制度和舉報制度，公布舉報電話。有下列情形之一者應列為突發事件上報告：

1、發生或可能發生傳染病暴發流行的；

2、發生或發現不明原因的群體性疾病的；

3、發生或可能發生重大食物中毒、職業中毒事件的。

一、應急響應原則

應急辦接到上級發出的突發公共衛生事件預警時，按照分級響應的原則，作出相應級別的應急響應。如突發公共衛生事件發生在本區域，應相應提高報告和響應級別，采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，確保迅速有效地控制突發公共衛生事件。

二、應急響應措施

本轄區范圍內一旦發生突發公共衛生事件，應立即采取以下措施：

（一）應急領導小組立即啟動應急預案，按規范要求進行應急處理，相互配合，密切協作，控制事態進一步發展，有效控制次生、衍生和耦合事件發生。在發生重大、特別重大突發公共衛生事件時，應立即以最快速度和方式向市委和相關部門報告，并積極開展先期應急處置工作。

（二）專人負責相關信息的報告與管理工作，按照報告程序，及時報告。

（三）實施現場消殺滅等工作。

（四）做好宣傳和解釋工作，穩定民心，開展針對性的健康教育和應急知識培訓，提高群眾自我防護意識。

三、應急響應終止

突發公共衛生事件隱患或相關危險因素消除后，在規定時間內無新病例出現，上級指揮部發出應急結束指令后結束應急狀態。

第四章保障措施

一、通信與信息保障。按照應急管理要求，建立信息平臺，實現醫療救治、疾病控制、衛生監督等之間信息共享，并承擔信息收集、處理、分析、和傳遞等工作，確保信息和通信的暢通。

二、隊伍保障。建立結構合理的突發公共衛生事件應急領導小組，下設應急辦。

三、交通運輸與物資裝備保障。配備必須的個人生活用品、后勤保障、通訊、辦公、交通工具和現場快速檢測、藥品器材等裝備，確保應急處置的需要。

四、經費保障。開通應急通道，用于突發公共衛生事件發生時采購所需。

五、監督檢查。領導小組按照預案的要求進行監督、檢查、了解、收集和落實突發公共衛生事件開展工作情況，并及時向上級報告。