政策法規司深入學習實踐科學發展觀活動方案范文

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根據《民政部深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，結合政策法規司新組建和重點承擔部里學習活動政策制度建設任務的實際，制定如下活動方案：

一、指導思想和目標要求

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“以民為本、為民解困、為民服務”為主題，結合民政法制工作和制度建設實際，組織全司黨員干部深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，進一步解放思想、實事求是、改革創新，著力轉變民政法制工作和日常工作中不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約民政政策法制工作科學發展的突出問題，著力構建有利于民政事業科學發展的體制機制，著力提高全司黨員干部推動科學發展、促進社會和諧的能力，將科學發展觀貫徹落實到民政政策法制工作的各個方面。

二、基本原則

（一）堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步提高認識，進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經濟社會發展規律，更加符合民政事業發展規律，使各項民政政策法制工作更加符合科學發展觀的要求。

（二）突出實踐特色。緊緊圍繞“以民為本、為民解困、為民服務”主題，以“民政為民、寒冬送暖”為學習實踐活動載體，把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大對民生和民政工作的新要求結合起來，與總結民政工作科學發展的典型經驗結合起來，與改革發展和社會和諧結合起來。通過學習推動實踐，在推進實踐中深化學習。

（三）貫徹群眾路線。充分發揚民主，吸收群眾全程參與，認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，努力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。

（四）正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織全司黨員干部深入學習實踐科學發展觀，實事求是查找存在的問題，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員干部的發展積極性。

三、方法步驟

學習實踐活動，遵循以下“四個方法”：

（一）抓好理論學習。當前，國際形勢發生深刻變化，我國改革發展進入關鍵階段。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨中央籌劃已久，并經過試點實踐和慎重考慮后作出的重大決策。全司要珍惜機會，采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討等形式，組織黨員靜心學習，潛心研讀，深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，深入研討依法治國、依法行政對民政工作的要求。

（二）抓好調查研究。沒有調查，就沒有發言權。沒有全面深入的調查研究，就沒有科學而符合實際的決策。針對民政法制工作調查研究不夠的薄弱環節，全司要認真做好兩個層次的調查研究工作：一是參與、組織、協調、配合部機關調查研究工作，承擔領導小組辦公室政策制度組的部分工作；二是認真組織本司黨員干部開展“法治民政”建設調查研究。

（三）抓好分析總結。以關注民生為重點的社會建設，使民政部門成為“立法大戶”，要使立法大戶變為立法強戶，必須對立法形勢、立法規律進行全方位分析。全司要堅持敞開門搞教育，在學習實踐活動的各個階段，就民政政策法制工作貫徹落實科學發展觀存在的突出問題，廣泛征求基層民政部門、服務對象、相關司（局）單位及社會各界的意見，實事求是地認識民政法制工作發展現狀和突出問題。

（四）抓好制度建設。制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。一是推動民政工作制度建設。全面分析現有的規章制度和政策法規，積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設，努力解決民政工作中的制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進民政事業科學發展的制度體系。二是推動司內各項制度建設。針對我司成立不久的實際，全面建立健全政策法規司各項規章制度，包括學習制度、司務會議制度、經費管理制度、公文管理制度、信息制度、考勤制度等，進一步推動形成緊張高效、團結協作的工作氛圍。

學習實踐活動按照以下階段和環節進行：

（一）制定方案、司內動員（10月上旬）。根據部黨組動員大會精神和部學習實踐實施方案，制訂本司具體方案。10月9日召開全司

動員大會。

（二）學習調研（2008年10月中旬－12月中下旬）

1、學習培訓。10月中旬至10月下旬，以“科學發展觀學習周”形式，集中兩周時間，全司黨員干部，采取多種形式，認真學習黨的十七大精神、《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，學習等中央領導同志一系列重要講話精神。處以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。10月中旬，司長參加到唐山開展科學發展觀的實地學習考察。全司分兩批參加部里舉辦的學習實踐科學發展觀專題培訓班。司內組織兩次集中學習討論活動，交流學習心得，暢談體會。

2、深入調研。參與制定部系統調研工作方案，10月下旬開始至12月，派人員參與部黨組成員帶隊開展的綜合性調查研究和各司局單位開展的專題調查研究。重點疏理系統法制觀念不強、法制基礎薄弱、法制體制機制不活等突出問題，重點考慮用法制化民政、標準化民政、科技化民政實現民政工作“改造升級”問題。積極參與“民政為民、寒冬送暖”活動，組織黨員干部深入災區，深入困難地區和困難群眾家中，開展走訪慰問工作，了解困難群眾所想所急所需，了解人民群眾對依法行政各項工作的要求和期盼，幫助他們解決實際問題。

3、圍繞科學發展進行解放思想討論。組織黨員干部開展解放思想討論，形成本司貫徹落實科學發展觀的工作思路和措施。組織全司人員參加部統一安排的四次專題研討和一次綜合研討。

（三）分析檢查（2008年12月中下旬～2009年1月）

1、召開民主生活會。司領導采取適當方式廣泛征求黨員群眾意見，并將征求到的意見及時、真實地向黨員反饋。2009年1月上旬，司領導班子成員分別在相互談心、聽取群眾意見和撰寫發言材料的基礎上，召開檢查科學發展觀貫徹落實情況的專題民主生活會，檢查領導班子在貫徹科學發展觀要求方面存在的突出問題，在自身建設方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。

2、形成領導班子分析檢查報告。12月底，結合年終考核由司里向部里報告工作，對照科學發展觀的要求檢查分析全年工作。1月上旬，司領導班子召開擴大會議，深入研討本司貫徹落實科學發展觀取得的成效、存在的突出問題和對策思考，撰寫領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析報告。

3、廣泛組織群眾評議。2009年1月中下旬，結合部學習實踐活動領導小組辦公室組織的評議活動，廣泛征求各方面意見，接受群眾監督。注重征求意見的廣泛性、評議意見的針對性，要根據群眾評議提出的正確意見修改完善本司的分析檢查報告。

（四）整改落實（2009年2月）

1、制定整改落實方案。2月上旬，以分析檢查報告為依據對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，制定整改方案，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責任。書面整改方案上報部學習實踐活動領導小組辦公室。

2、集中解決突出問題。進一步明確科學發展的工作思路、工作方向和工作方法，切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題，重點解決宏觀政策層面的突出問題和事關群眾切身利益的問題。認真落實整改方案，能夠馬上解決的，要集中力量解決；不能夠馬上解決的，要根據科學發展的要求，統籌謀劃改進工作的總體思路和制度設計，在今后的工作中逐步加以解決。

3、完善體制機制。充分借鑒學習調研成果，充分運用分析檢查報告，勇于突破制約民政工作科學發展的體制機制束縛，進一步完善今后一個時期民政政策法制工作的總體思路，積極推進民政政策研究和立法工作，重點參與起草形成部黨組關于建立保障和促進民政工作科學發展體制機制的初步意見。

（五）總結和滿意度測評（2009年2月中下旬）。2月中旬，對學習實踐活動進行全面總結分析，采取適當方式組織開展群眾滿意度測評。根據測評結果，進一步完善整改措施。同時，對學習實踐活動進行總結分析,向部學習活動領導小組提交總結報告。

四、組織領導

成立政策法規司深入學習實踐科學發展觀領導小組，由****.新晨