招商引資攻堅(jiān)行動(dòng)方案范文

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為深入實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)招商引資工作，實(shí)現(xiàn)管區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)堅(jiān)持“對(duì)接濱海輻射、打造特色強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略定位，搶抓環(huán)渤海區(qū)域加速發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，圍繞打造“一區(qū)、兩園、三帶、多品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，全面實(shí)施招商引資帶動(dòng)戰(zhàn)略，按照招商工作有效評(píng)價(jià)、有形推進(jìn)、有力保障的要求，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以園區(qū)建設(shè)為載體，進(jìn)一步加大招商引資工作力度，努力營(yíng)造大開(kāi)放、大招商、大發(fā)展的濃厚氛圍，實(shí)現(xiàn)我區(qū)招商引資工作新突破。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)深入開(kāi)展招商引資攻堅(jiān)行動(dòng)，加快推進(jìn)管區(qū)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作。2014年，全區(qū)招商引資到位資金力爭(zhēng)達(dá)到15億元，其中到位境外資金1000萬(wàn)美元。全年新簽約引進(jìn)項(xiàng)目20個(gè)以上，新開(kāi)工項(xiàng)目10個(gè)以上（招商引資指標(biāo)任務(wù)詳見(jiàn)《2014年招商引資目標(biāo)管理考核辦法》）。

三、工作思路

（一）拓寬融資渠道，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抓招商。加快推進(jìn)主城區(qū)、臨津產(chǎn)業(yè)園、漢豐產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)承載產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的載體和平臺(tái)作用。一方面規(guī)劃先行，以嶄新思維高站位、高標(biāo)準(zhǔn)、前瞻性地做好園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、區(qū)域環(huán)評(píng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、景觀規(guī)劃（牽頭單位：規(guī)劃局，責(zé)任單位：國(guó)土分局、環(huán)保局）。另一方面，加快完善園區(qū)配套設(shè)施，采取多元化投資形式，大力吸收民營(yíng)資本參于園區(qū)路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造設(shè)施齊全，功能齊備的項(xiàng)目發(fā)展平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)聚集的承載能力（牽頭單位：建投公司，責(zé)任單位：交通局、國(guó)土分局、農(nóng)業(yè)總公司、水電局）。

（二）發(fā)揮園區(qū)作用，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓招商。招商引資是壯大園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要渠道。要依托園區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，基于科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)定位，選擇適合區(qū)域發(fā)展的目標(biāo)產(chǎn)業(yè)，明確產(chǎn)業(yè)集聚的重點(diǎn)方向，有針對(duì)性地開(kāi)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商及產(chǎn)業(yè)整體招商。臨津產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展旅游度假、高端商務(wù)、現(xiàn)代物流業(yè)；漢豐產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)。要圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，力求在引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大的龍頭型項(xiàng)目、帶動(dòng)力強(qiáng)的基地型項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的綜合性項(xiàng)目上有所突破（牽頭單位：招商局，責(zé)任單位：管區(qū)各部門(mén)）。

（三）立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移抓招商。京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速，輻射外溢趨勢(shì)明顯，為我區(qū)借勢(shì)京津、融入沿海發(fā)展、承接輻射帶動(dòng)，把區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)拓展了新的空間。要選定對(duì)接重點(diǎn)對(duì)象和承接轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，采取多種形式，改進(jìn)招商方式，廣泛開(kāi)拓渠道，開(kāi)展一系列具有主動(dòng)性、針對(duì)性的招商活動(dòng)。特別是要依托毗鄰濱海新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)濱海主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，融入產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)；抓住濱海新區(qū)投資成本高導(dǎo)致項(xiàng)目“溢出”的機(jī)遇，有選擇地承接濱海新區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。年內(nèi)力爭(zhēng)2-3個(gè)京津范圍內(nèi)帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射效應(yīng)廣、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目落戶管區(qū)（牽頭單位：招商局，責(zé)任單位：發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局、漢豐鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)總公司）。

（四）盤(pán)活存量資產(chǎn)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)抓招商。針對(duì)我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力不足、效益低下的現(xiàn)狀，遵循“以存量吸引增量，以增量激活存量”思路，做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)。對(duì)規(guī)模較小又有生產(chǎn)能力的企業(yè)，注重發(fā)揮其人脈優(yōu)勢(shì)，支持和鼓勵(lì)企業(yè)尋求合作伙伴，開(kāi)展以企引企、以商招商，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，借力發(fā)展，逐步壯大。要切實(shí)加強(qiáng)閑置土地清理工作，進(jìn)一步摸清農(nóng)墾體制留存的國(guó)有土地資源及閑置土地和廠房，利用閑置土地上新項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”。重點(diǎn)推進(jìn)通聯(lián)化工、海通工貿(mào)等停產(chǎn)企業(yè)與區(qū)外相關(guān)企業(yè)嫁接重組，盤(pán)活閑置資產(chǎn)，恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)（牽頭單位：發(fā)改局，責(zé)任單位：招商局、國(guó)土分局）。

（五）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極組織全員招商。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須調(diào)動(dòng)各方面的積極性，凝聚各方面的優(yōu)勢(shì)，形成齊抓共管、全民參與的濃厚氛圍。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓招商。管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員原則上每人牽頭一個(gè)招商團(tuán)隊(duì)，并負(fù)責(zé)相應(yīng)客商接待、項(xiàng)目洽談、跟蹤服務(wù)和協(xié)調(diào)調(diào)度。二是部門(mén)聯(lián)動(dòng)抓招商。管區(qū)各部門(mén)都是招商引資責(zé)任人，要在做好部門(mén)本職工作的基礎(chǔ)上，打破部門(mén)職能限制，依托各自優(yōu)勢(shì)資源，自主開(kāi)展招商活動(dòng)，做到業(yè)務(wù)工作與招商工作并重，不折不扣地完成年初下達(dá)的招商引資指標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)形成互相比拼、相互趕超的招商氛圍（牽頭單位：辦公室，責(zé)任單位：管區(qū)各部門(mén)）。三是全民動(dòng)員抓招商。強(qiáng)化全民招商意識(shí)，要求全區(qū)上下都要議開(kāi)放、研招商、找項(xiàng)目、促發(fā)展。要加大招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策的宣傳力度，做到家喻戶曉、全民皆知，在全社會(huì)形成“人人都是投資環(huán)境、個(gè)個(gè)都來(lái)招商引資”的良好氛圍。（牽頭單位：宣傳部，責(zé)任單位：電視臺(tái)、漢豐鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)業(yè)總公司）

（六）優(yōu)化投資環(huán)境，大力開(kāi)展以商招商。招商引資的對(duì)象是企業(yè),而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者無(wú)疑還是企業(yè)。要充分發(fā)揮企業(yè)招商的主體作用，積極開(kāi)展以外引外、以商招商。一方面各部門(mén)要要樹(shù)立“發(fā)展至上、項(xiàng)目至上、企業(yè)至上、企業(yè)家至上”的理念，提高服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率。要?jiǎng)?chuàng)造良好的外商創(chuàng)業(yè)條件，提高投資回報(bào)率，增強(qiáng)“外商”滿意度，努力營(yíng)造“重商、親商、安商、富商”的濃厚氛圍（責(zé)任單位：管區(qū)相關(guān)部門(mén)）。另一方面發(fā)揮“外商”信息渠道、商務(wù)渠道、人脈資源，通過(guò)他們積極宣傳，推介。要采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，以招商座談會(huì)等多種形式，邀請(qǐng)“外商”業(yè)務(wù)對(duì)象、關(guān)聯(lián)企業(yè)及其親朋好友中的企業(yè)家來(lái)管區(qū)參觀考察，推動(dòng)以商招商活動(dòng)。要突出以商招商的重點(diǎn)領(lǐng)域，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。要緊緊圍繞管區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力依托產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展以商招商的新途徑（牽頭單位：招商局，責(zé)任單位：發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局、漢豐鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)總公司）。

（七）力求實(shí)際成效，積極參與展會(huì)招商。充分利用展會(huì)、博覽會(huì)等傳統(tǒng)招商方式，有針對(duì)性地參與各地的招商活動(dòng)，廣泛拓展交流推介渠道。積極參加3.26香港、5.18廈門(mén)、9.8廊坊、9.16等重大招商活動(dòng)，并借國(guó)家省市組織的招商活動(dòng)，在我區(qū)形成2-3個(gè)招商高潮。加大招商引資和客戶資源的培育力度，豐富項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，拓寬招商渠道，通過(guò)洽談會(huì)和推介會(huì)新建客戶不少于5家，做到不走過(guò)場(chǎng)，不圖熱鬧，為管區(qū)項(xiàng)目聚集提供有力支撐（牽頭單位：招商局，責(zé)任單位：辦公室、發(fā)改局）。

（八）堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，委托專業(yè)組織招商。在目前與上海冀盛投資管理有限公司達(dá)成委托招商合作意向的基礎(chǔ)上，在北京、上海、天津、廣州等發(fā)達(dá)地區(qū)至少選擇2家有實(shí)力的中介機(jī)構(gòu)（各類商會(huì)、協(xié)會(huì)、貿(mào)促會(huì)及駐外辦事處等）達(dá)成合作意向，實(shí)行有償委托招商，使招商引資工作逐步由政府推動(dòng)為主向市場(chǎng)化運(yùn)作為主轉(zhuǎn)變（牽頭單位：招商局，責(zé)任單位：發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局）。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的招商引資攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單詳見(jiàn)附件）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在招商局，辦公室主任由武文新同志兼任。

（二）明確任務(wù)分工。各項(xiàng)工作牽頭單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各責(zé)任單位，制定該項(xiàng)工作的具體推進(jìn)措施，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，重要事項(xiàng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行匯報(bào)。同時(shí)，各單位都要認(rèn)真履行職責(zé)，一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。各單位要明確專人負(fù)責(zé)攻堅(jiān)行動(dòng)，制定詳細(xì)攻堅(jiān)行動(dòng)方案，列明具體項(xiàng)目以及推進(jìn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、時(shí)限要求和責(zé)任人，確保各項(xiàng)工作有部署、有落實(shí)，自上而下、一抓到底，實(shí)現(xiàn)招商引資工作有序推進(jìn)。

（三）定期協(xié)調(diào)調(diào)度。按照“月通報(bào)、季調(diào)度、重大項(xiàng)目和問(wèn)題隨時(shí)協(xié)調(diào)”的要求，各單位及時(shí)反饋招商引資工作開(kāi)展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月進(jìn)行通報(bào)，每季召開(kāi)工作調(diào)度會(huì)，了解各單位招商引資推進(jìn)情況。對(duì)于重大項(xiàng)目及招商引資工作過(guò)程中存在的問(wèn)題，隨時(shí)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)予以解決。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳。要組織好宣傳報(bào)道工作，電視臺(tái)開(kāi)設(shè)招商引資攻堅(jiān)行動(dòng)宣傳專欄，進(jìn)行全面跟蹤報(bào)道，及時(shí)宣傳推廣各單位攻堅(jiān)行動(dòng)的新成果、新經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員全區(qū)上下思想再解放，力量再集中，力度再加大，全力以赴推進(jìn)招商引資攻堅(jiān)行動(dòng)深入開(kāi)展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，通報(bào)活動(dòng)進(jìn)度，宣傳先進(jìn)典型，鼓舞士氣，鞭策后進(jìn)，努力營(yíng)造人人關(guān)心項(xiàng)目工作、參與招商引資的良好氛圍。

（五）強(qiáng)化督查檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同審計(jì)、監(jiān)察、發(fā)改局等部門(mén)，對(duì)攻堅(jiān)活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)完成情況開(kāi)展督查督辦，重點(diǎn)督促檢查組織領(lǐng)導(dǎo)、工作計(jì)劃落實(shí)、工作進(jìn)度、職能部門(mén)服務(wù)質(zhì)量和效率、工作成效和存在的困難與問(wèn)題。對(duì)各單位招商引資攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果通報(bào)區(qū)組織部作為年度科級(jí)班子考核的重要依據(jù)。