區(qū)委防洪清障行動方案范文
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為貫徹落實2012年6月27日唐良智市長現(xiàn)場辦公會精神，確保漢江汛期行洪安全，經(jīng)區(qū)人民政府研究，決定實施漢江橋至防洪清障工作，現(xiàn)制定如下方案：
一、指導思想和目標任務
堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照依法關閉、合理補償、有情操作、堅決清障的要求，集中用一年左右的時間，全面完成漢江橋至占灘企事業(yè)單位和砂石場的搬遷及江灘防洪清障工作，為高水平推進江灘景觀建設、全力打造漢江生態(tài)商務軸奠定堅實基礎。
二、組織機構
在市漢江江灘綜合整治指揮部的領導下，成立區(qū)漢江江灘綜合整治工作領導小組，下設辦公室并組建四個工作專班。
（一）領導小組成員名單
組長：蘭區(qū)人民政府區(qū)長
副組長：區(qū)委常委、區(qū)人民政府副區(qū)長
成員：區(qū)委政法委副書記、區(qū)維穩(wěn)辦主任
區(qū)委辦公室副主任、區(qū)信訪局局長
甘霖區(qū)委宣傳部副部長
區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)政府法制辦主任
區(qū)政府辦公室副主任
區(qū)監(jiān)察局局長
區(qū)發(fā)改委主任
區(qū)財政局局長
區(qū)環(huán)保局局長
城管（執(zhí)法）局局長
區(qū)水務局局長
區(qū)審計局局長
區(qū)房管局局長
區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦公室主任
規(guī)劃分局局長
工商分局局長
區(qū)公安分局副局長
區(qū)司法局局長
區(qū)交通局局長
湖街辦事處主任
江漢二橋街辦事處主任
永豐街辦事處主任
交通大隊政委
領導小組下設辦公室，在區(qū)水務局辦公，兼任辦公室主任，主要負責統(tǒng)籌、協(xié)調、督辦、落實防洪清障相關工作。
（二）工作專班職責分工
各工作專班按照分工負責、限期完成的要求，對領導小組負責，接受領導小組辦公室調度，具體負責防洪清障各專項工作。
1、政策宣傳專班
負責人：
責任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)水務局、區(qū)司法局、規(guī)劃分局、區(qū)政府法制辦公室
主要任務：負責組織研究相關法律、法規(guī)和政策，做好宣傳發(fā)動、工作指導、綜合通報、媒體報道、規(guī)劃確認等工作。
2、資金評估專班
負責人：
責任單位：區(qū)財政局、區(qū)水務局、區(qū)房管局、區(qū)審計局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)司法局、區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦公室
主要任務：負責組織整治范圍內的房屋確權、面積核定及資產(chǎn)評估等相關工作，負責搬遷補償資金的籌措調度和審計監(jiān)管，負責選定相關地塊消化搬遷費用，并按約定歸還墊付款項。
3、信訪穩(wěn)定專班
負責人：
責任單位：區(qū)委政法委、區(qū)信訪局、區(qū)水務局、永豐街、江漢二橋街
主要任務：負責制定維穩(wěn)工作預案，協(xié)助相關主管部門做好防洪清障期間的信訪接待和矛盾化解，確保相關工作平穩(wěn)推進。
4、清障建設專班
負責人：
責任單位：區(qū)水務局、區(qū)發(fā)改委、規(guī)劃分局、工商分局、區(qū)公安分局、交通大隊、區(qū)交通局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、永豐街、江漢二橋街、月湖街
主要任務：負責組織入戶調查和建檔、簽訂清障補償協(xié)議，協(xié)調市相關部門做好清障期間的治安管理、交通管理、運輸車輛管理及砂石場資質注銷、砂石清運、建（構）筑物拆除、環(huán)境水源保護，配合做好后續(xù)江灘景觀建設。
區(qū)水務局作為該項工作的主要承辦單位，要全員發(fā)動、分片包干，主動參與、配合、支持領導小組辦公室及各專班工作；區(qū)政府辦公室積極配合做好必要的協(xié)調、督導；各相關單位都要從大局出發(fā)，服從領導小組及辦公室的安排調度，確保防洪清障工作平穩(wěn)、有序、按時完成。
三、實施步驟
實施漢江橋至防洪清障工作從2012年7月開始，2013年6月結束，分五個階段推進。
第一階段：調查摸底階段（2012年7-11月）
對占灘企事業(yè)單位和砂石場進行初步調查摸底，形成前期調查報告，明確工作架構，制定工作方案。
第二階段：宣傳發(fā)動階段（2012年11月-12月）
以市防汛抗旱指揮部辦公室、區(qū)防汛抗旱指揮部、市交通運輸委員會名義聯(lián)合專門通告，明確清障要求和退場時限；積極做好清退對象的政策宣傳及說服動員工作。
第三階段：評估公示階段（2012年12月-2013年1月）
選定有專業(yè)資質的評估機構對占灘企事業(yè)單位和砂石場、作業(yè)機械、躉船等實物進行評估，公示評估結果。
第四階段：簽定協(xié)議階段（2013年1-3月）
根據(jù)評估報告確定詳細補償方案，按片分組引導占灘企事業(yè)單位和砂石場簽定清障補償協(xié)議，及時兌現(xiàn)補償款項。
第五階段：清障排險階段（2013年3-6月）
引導簽訂協(xié)議的占灘企事業(yè)單位和砂石場，進行自拆或幫拆；對逾期不拆的，按防洪清障有關規(guī)定依法拆除。
四、工作機制
（一）建立專門例會制度。辦公室按月組織召開工作推進會，并每周進行任務調度和專題研究；各工作專班在集中攻堅時期要每日召開工作碰頭會，分析研判具體情況。要通過各類工作例會，及時發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題，確保工作不斷線、不掉檔。
（二）建立責任追究制度。建立工作“三級”、“三定”責任機制，即工作運行實行“領導小組、工作專班、工作人員”三級管理，采取“定人、定責、定目標”的辦法，確保任務層層落實，責任到人。對工作推進較好的單位和個人，給予表彰獎勵；對工作推進不力的單位和個人，給予通報批評，凡在工作中有違法、違紀、違規(guī)行為的，要嚴肅查處、絕不姑息。
（三）建立人員考評制度。辦公室組建考評工作小組，平時要嚴格落實工作和會議考勤制度，各工作專班也要相應做好到崗考勤和會議考勤管理，每月由辦公室負責收集整理并提交考評工作小組，以此作為專班和個人工作績效考評的重要依據(jù)。
（四）建立信息日報制度。各工作專班指派專人負責報送每日工作推進情況，由政策宣傳專班負責做好各專班工作信息收集、整理和編發(fā)，及時向區(qū)領導報送工作進展情況。
（五）建立臺賬管理制度。辦公室及各工作專班要收集整理各類會議記錄，做好工作計劃、總結和安排，建立完整、連續(xù)的工作臺賬，定期交辦公室統(tǒng)一歸檔備查。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導。關閉和清障工作涉及面廣、政策性強、熱點難點多、情況復雜，各單位必須高度重視，抽調精兵強將主動參與，確保防洪清障工作按計劃推進。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，大力宣傳防洪清障工作的重要性和必要性，提高宣傳效果、爭取輿論支持，為防洪清障工作創(chuàng)造良好外部環(huán)境。
（三）落實責任，團結協(xié)作。各成員單位要按照所在專班的要求，結合自身職能分工，把具體工作任務分解到崗到人，并力所能及地配合其他部門和專班，抓好任務落實，形成工作合力。
（四）周密部署，確保穩(wěn)定。各成員單位要認真研判、正確評估清障過程中可能產(chǎn)生的穩(wěn)定風險，通過細致的安排和耐心的工作，妥善處理各類矛盾和問題，保障各項工作平穩(wěn)有序推進。